提升黨校理想信念教育科學(xué)化水平研究

何劍筠 董邦強(qiáng) 嚴(yán)國(guó)民

摘 要：理想信念教育是新時(shí)代干部教育培訓(xùn)的首要任務(wù)。黨校作為增強(qiáng)黨員干部黨性鍛煉和堅(jiān)定理想信念的熔爐，要從把握規(guī)律、構(gòu)建科學(xué)體系、創(chuàng)新教育方式和完善教育機(jī)制四個(gè)方面不斷提高基層黨員干部理想信念教育科學(xué)化水平。

關(guān)鍵詞：基層；黨員干部；理想信念教育

黨員干部理想信念堅(jiān)定與否，關(guān)系著中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的成敗。十八大以來，中組部先后印發(fā)了《關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨性教育的意見》、《關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中加強(qiáng)理想信念和道德品行教育的通知》、新修訂的《干部教育培訓(xùn)工作條例》、《2018-2022年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨員干部理想信念教育提出了具體要求。

為了解當(dāng)前基層黨員干部理想信念建設(shè)和教育現(xiàn)狀，筆者通過問卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)研和座談等方式，對(duì)宿松縣黨員干部理想信念教育狀況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研主要從基本理論認(rèn)知、價(jià)值觀念評(píng)判、理想信念教育認(rèn)識(shí)三個(gè)方面進(jìn)行。在基本理論認(rèn)知方面，對(duì)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的認(rèn)識(shí)，89%的人能夠正確認(rèn)識(shí)其重要性和相互關(guān)系，7%的人對(duì)重要性的認(rèn)識(shí)不夠、對(duì)二者之間的關(guān)系認(rèn)識(shí)模糊，4%的人對(duì)共產(chǎn)主義認(rèn)識(shí)存在困惑、信心不足；對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律三大規(guī)律把握上，9%的人系統(tǒng)把握不到位，認(rèn)識(shí)上有偏差。尤其是對(duì)改革發(fā)展中出現(xiàn)的困境問題，34%的人存在焦慮和困擾。在價(jià)值觀念評(píng)判方面，以入黨動(dòng)機(jī)為例，有8%的人存在功利主義；在理解和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀上，有11%的人理解不清或踐行不到位；在信仰問題上，有5%的人存在封建迷信或是宗教信仰行為；有4%的人沒有社會(huì)信仰；在道德修養(yǎng)上，6%的人存在“四風(fēng)”問題，“三觀”存在偏差?？偟膩碚f，當(dāng)前大多數(shù)基層黨員干部的理想信念是堅(jiān)定的，但少部分黨員干部仍然存在理論認(rèn)識(shí)模糊、政治意識(shí)迷茫、理想信念淡化、社會(huì)信仰缺失、道德修養(yǎng)下滑等現(xiàn)象。

在理想信念教育方面，黨校的“熔爐”和“陣地”作用不斷加強(qiáng)，主業(yè)主課突出，“黨校姓黨”凸顯。以宿松縣為例，2017年宿松縣干部教育培訓(xùn)主體班次課程設(shè)置模塊主要有理論教育、黨性教育和能力提升三大塊，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，理論教育和黨性教育課程占總課時(shí)的比例為72%。各班次的理論教育和黨性教育內(nèi)容上區(qū)別不大。培訓(xùn)中采用的教育方式主要有專題授課、座談、交流、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、體驗(yàn)式教學(xué)、視頻教學(xué)等，創(chuàng)新開展了讀書會(huì)、黨員支部志愿活動(dòng)、黨校道德講堂等活動(dòng)。在培訓(xùn)方式上既延用傳統(tǒng)的理論教育方式，又創(chuàng)新發(fā)展了一些教學(xué)方式和活動(dòng)教育方式。同時(shí)，將教育培訓(xùn)與中心工作緊密結(jié)合，在開展現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、案例教學(xué)以及開展學(xué)員支部活動(dòng)時(shí)，與“兩學(xué)一做常態(tài)化教育”等主題教育活動(dòng)，以及與黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、文明創(chuàng)建、結(jié)對(duì)幫扶等中心工作結(jié)合起來，搭建教育活動(dòng)平臺(tái)，增強(qiáng)理想信念教育的靈活性、實(shí)效性。總的來說，黨校在對(duì)黨員干部開展理想信念教育實(shí)踐中有收獲、有創(chuàng)新，但與新時(shí)代發(fā)展要求相比，還存著創(chuàng)新不夠、資源挖掘不夠、實(shí)際成效不強(qiáng)等問題。分析這些問題產(chǎn)生的原因，無外乎有內(nèi)外兩個(gè)方面因素。

從受教育者自身來看，基層黨員干部理想信念受自身思想觀念和綜合素質(zhì)影響很大?；鶎狱h員干部整體文化水平不是很高，視野不夠開闊，戰(zhàn)略思維能力不是很強(qiáng)，對(duì)馬克思主義理論的認(rèn)知和對(duì)三大規(guī)律的理解認(rèn)識(shí)有限。在思想認(rèn)識(shí)上還存在忽視馬克思主義理論學(xué)習(xí)，認(rèn)為馬克思主義已經(jīng)過時(shí)以及思想理論學(xué)習(xí)讓位于經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作等表現(xiàn)，實(shí)際工作生活中不能夠深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)理論，不能夠真正把理想信念建立在科學(xué)理論基礎(chǔ)上。在運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法分析問題解決問題方面也有很大欠缺，政治敏銳性和鑒別力不夠強(qiáng)。同時(shí)，新的時(shí)代發(fā)展特點(diǎn)帶來了思想認(rèn)識(shí)上的挑戰(zhàn)。世情國(guó)情黨情的新變化深刻影響著基層黨員干部理想信念的堅(jiān)守。經(jīng)濟(jì)全球化、政治多極化帶來了多種社會(huì)思潮的激蕩，在復(fù)雜多變的社會(huì)環(huán)境中，黨員干部的思想觀念受到影響，理想信念教育難度加大。中國(guó)改革開放四十年來，經(jīng)濟(jì)政治和思想意識(shí)等方面發(fā)生了深刻變化，呈現(xiàn)出多元化的特點(diǎn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給人們的思想認(rèn)識(shí)帶來了很大沖擊，黨員干部理想信念教育受到考驗(yàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)也發(fā)生了變化。其中一個(gè)重要的變化就是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的變化。如，黨員和黨組織不斷增多，流動(dòng)黨員隊(duì)伍的壯大，年輕黨員數(shù)量的增加，都為基層黨員干部強(qiáng)化理想信念教育帶來了難度。

從理想信念教育發(fā)展來看，基層黨員干部數(shù)量多，個(gè)體素質(zhì)參差不齊，教育需求呈現(xiàn)多元化、多樣化特點(diǎn)。但教育內(nèi)容的確定卻只是適用于普遍教育需求，結(jié)合受教育者的特點(diǎn)和實(shí)際不夠，不具有個(gè)性化特點(diǎn)，導(dǎo)致教育內(nèi)容滯后于發(fā)展和需要。在教育方式方法上，注重理論灌輸，強(qiáng)調(diào)政治功能，教育中注重情感教育和人文關(guān)懷不夠，挖掘整合教育資源不到位，在教育方式的創(chuàng)新和利用上與教育收到的實(shí)際成效之間存在差距，實(shí)踐教育偏弱。

基層黨員干部理想信念教育方面存在的問題及原因分析表明，黨校在黨員干部理想信念教育方面肩負(fù)時(shí)代賦予的重任，需要從多方面提升想信念教育的科學(xué)化水平。

1 把握教育規(guī)律是提升科學(xué)化水平基礎(chǔ)

遵循規(guī)律是提高科學(xué)化水平的前提。首先，理想信念的形成有其自身規(guī)律。理想信念是價(jià)值觀的最高層次，社會(huì)主義的理想信念是科學(xué)世界觀、人生觀、價(jià)值觀的集中體現(xiàn)。理想信念的形成大致要經(jīng)歷“思想認(rèn)知、觀念形成、行為表現(xiàn)、人格塑造”的過程，在受教育者身上呈現(xiàn)出從感性認(rèn)識(shí)到理性認(rèn)識(shí)到情感認(rèn)同再到實(shí)踐體現(xiàn)這一循環(huán)認(rèn)知過程。在這個(gè)過程中，個(gè)人的人文素質(zhì)和心理素質(zhì)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)發(fā)展等都影響著黨員干部理想信念的形成。其次，教育培訓(xùn)有其自身規(guī)律。黨員干部的成長(zhǎng)發(fā)展既受自身價(jià)值追求、基本素養(yǎng)、能力水平等的影響，同時(shí)也會(huì)受到外部社會(huì)環(huán)境、發(fā)展機(jī)遇等的影響。個(gè)人的價(jià)值取向與其自身的成長(zhǎng)發(fā)展互相影響。在推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作中，既要反映并遵循黨的建設(shè)規(guī)律，又要反映干部成長(zhǎng)規(guī)律。每個(gè)黨員干部自身特點(diǎn)不同、培訓(xùn)需求不同，時(shí)代發(fā)展不同、任務(wù)要求不同。依據(jù)《干部教育培訓(xùn)工作條例》的要求，干部教育培訓(xùn)要遵循服務(wù)大局、按需施教，以德為先、注重能力，分類分級(jí)、全員培訓(xùn)，聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用，與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，依法治教、從嚴(yán)管理。從這六大原則可以看出，干部教育培訓(xùn)具有政治性、時(shí)代性、針對(duì)性、實(shí)踐性、創(chuàng)新性的特點(diǎn)。理想信念教育是一個(gè)知、情、意、行互相滲透、互相促進(jìn)的過程，強(qiáng)化基層黨員干部理想信念教育就是要在遵循規(guī)律的基礎(chǔ)之上，從內(nèi)容、方式、機(jī)制等方面進(jìn)行創(chuàng)新提高，推進(jìn)科學(xué)化建設(shè)。

2 構(gòu)建科學(xué)體系是提升科學(xué)化水平的重要內(nèi)容

“堅(jiān)定馬克思主義信仰，必須建立和完善馬克思主義信仰的理論架構(gòu)，增強(qiáng)馬克思主義信仰的社會(huì)載體；創(chuàng)新信仰方式，努力使信仰的主體意志自覺適應(yīng)馬克思主義信仰客體的內(nèi)在要求”。當(dāng)前，結(jié)合社會(huì)主義歷史實(shí)踐，理想信念教育已經(jīng)逐步形成了以思想理論建設(shè)為根本、以黨性教育為核心，以道德建設(shè)為基礎(chǔ)的教育體系。開展理想信念教育，關(guān)鍵是要引導(dǎo)干部把理想信念建立在對(duì)科學(xué)理論的理性認(rèn)同上、對(duì)歷史規(guī)律的正確認(rèn)識(shí)上、對(duì)基本國(guó)情的準(zhǔn)確把握上。

強(qiáng)化基層黨員干部的理論武裝，一要注重學(xué)習(xí)馬克思主義基礎(chǔ)理論。馬克思主義“三化”教育是加強(qiáng)黨員干部理論武裝的重要基石，堅(jiān)持用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法分析問題，正確認(rèn)識(shí)社會(huì)主義與資本主義之間的關(guān)系、社會(huì)主義所有制形式、社會(huì)主義民主政治等，夯實(shí)理論根基，增強(qiáng)政治定力。及時(shí)把馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果灌輸?shù)近h員干部頭腦，深入領(lǐng)會(huì)把握中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，用新時(shí)代習(xí)近平中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，強(qiáng)化理論上的理性認(rèn)同。二要深化中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐的認(rèn)識(shí)。既要總結(jié)中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，又要理清發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，及時(shí)釋疑解惑，增強(qiáng)基本理論的現(xiàn)實(shí)回應(yīng)，增強(qiáng)社會(huì)主義制度自信。三要學(xué)習(xí)相關(guān)的政策理論。理想信念教育脫離不了實(shí)踐，檢驗(yàn)教育的成效也在于實(shí)踐。作為基層黨員干部，要正確面對(duì)當(dāng)前基本國(guó)情地情，掌握黨的方針政策，學(xué)習(xí)基層相關(guān)政策理論，使學(xué)習(xí)接地氣，使理論促實(shí)踐，從而在實(shí)踐中受到教育，得到提高。

加強(qiáng)基層黨員干部的黨性教育，緊扣黨的中心任務(wù)，增強(qiáng)教育的時(shí)代性。一是加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系教育，增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，夯實(shí)黨性修養(yǎng)的理論基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)宗旨意識(shí)教育，引導(dǎo)黨員干部強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，密切黨群、干群關(guān)系。三是加強(qiáng)作風(fēng)教育，深入學(xué)習(xí)黨的歷史，弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，樹立正確的世界觀、人生觀、事業(yè)觀，在推進(jìn)地方發(fā)展中磨煉意志，增強(qiáng)本領(lǐng)。四是加強(qiáng)黨章、黨規(guī)黨紀(jì)教育，嚴(yán)格紀(jì)律要求，保持廉潔本色，提高拒腐防變的能力。

加強(qiáng)基層黨員干部品德教育。道德建設(shè)是保持黨員干部先進(jìn)性、純潔性的思想基礎(chǔ)。要加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，引導(dǎo)黨員干部深入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，規(guī)范日常行為，做社會(huì)主義道德的示范者、社會(huì)良好風(fēng)尚的引領(lǐng)者。

依托于構(gòu)建的理想信念教育內(nèi)容體系，在進(jìn)行理想信念教育時(shí)，要以教育對(duì)象的差異為依據(jù)，針對(duì)學(xué)習(xí)需求科學(xué)設(shè)置和利用教育內(nèi)容。同時(shí)，面對(duì)社會(huì)發(fā)展變化，教育內(nèi)容也要不斷更新，以適應(yīng)社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐和基層黨員干部的需求。

3 創(chuàng)新教育方式是提升科學(xué)化水平的重要手段

《關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中加強(qiáng)理想信念和道德品行教育的通知》中強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持務(wù)實(shí)管用原則，靈活運(yùn)用課堂講授、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、典型示范教育、研討交流、音像教學(xué)等方式方法，把強(qiáng)有力的灌輸教育與潛移默化的情感傳輸、春風(fēng)化雨般的悉心引導(dǎo)結(jié)合起來，增強(qiáng)理想信念和道德品行教育的說服力感染力。通過拓展資源、科學(xué)武裝、豐富載體、實(shí)踐推進(jìn)四個(gè)途徑，增強(qiáng)基層黨員干部理想教育是實(shí)效。

第一，拓展資源。依托教學(xué)基地開展現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，是增強(qiáng)教育培訓(xùn)實(shí)效的一個(gè)重要方式。目前，基層用于理想信念教育的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地有紅色教育基地、黨風(fēng)廉政教育基地、基層黨組織建設(shè)基地、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范基地等。其中，紅色教育對(duì)強(qiáng)化理想信念，提升黨性修養(yǎng)方面起著很重要的作用?，F(xiàn)實(shí)中，無論是基層黨校還是基層各單位在實(shí)施教育過程中利用率都很高。當(dāng)然，在實(shí)際使用過程中也出現(xiàn)了本地資源挖掘使用不夠、使用時(shí)趨向于注重程式而非成效的特點(diǎn)。以宿松縣為例，2017年赴岳西進(jìn)行紅色教育的單位就有20多個(gè)。但在利用宿松本土的紅色教育資源上，明顯不足。其主要原因就在于缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，經(jīng)費(fèi)投入不足，紀(jì)念設(shè)施老舊，教育資源散落，難以形成整體效應(yīng)。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，宿松各地留下的革命遺址有130多處，本縣使用的主要是縣烈士陵園。但烈士陵園在教育宣傳這方面也很滯后。到烈士陵園進(jìn)行黨性教育活動(dòng)時(shí)，有一些只是進(jìn)行祭奠、重溫入黨誓詞等，但這些活動(dòng)與革命史教育往往沒能對(duì)接，教育成效不強(qiáng)。而其他的資源則因交通不便、設(shè)施陳舊等因素，導(dǎo)致利用度降低。實(shí)際上，本地文化的認(rèn)同度較強(qiáng)，情感認(rèn)同較高，通過深入挖掘和整合地方紅色教育資源，充分發(fā)揮整體功效，能夠更好的增強(qiáng)理想信念教育的成效。

第二，科學(xué)武裝。要利用科學(xué)的技術(shù)手段，使用多媒體網(wǎng)絡(luò)技術(shù)推進(jìn)理想信念教育，將傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代化的教育技術(shù)相結(jié)合。當(dāng)前，信息技術(shù)的應(yīng)用主要表現(xiàn)在遠(yuǎn)程教育、工作聯(lián)絡(luò)、黨員干部的管理上。實(shí)際上，新媒體及技術(shù)應(yīng)用要靈活而又接地氣。如，開設(shè)地方“網(wǎng)上黨校”、“微課堂”、“釋惑堂”。所謂“釋惑堂”，就是在線為黨員干部釋疑解惑，及時(shí)解決黨員干部思想方面的困惑，正確認(rèn)識(shí)問題，科學(xué)指導(dǎo)實(shí)踐。

第三，豐富教育載體。圍繞中心工作、黨建工作、文化建設(shè)、文明創(chuàng)建等，創(chuàng)新搭建載體。如，開展志愿活動(dòng)、黨建幫扶活動(dòng)、讀書活動(dòng)、紅色文藝活動(dòng)等，通過理論專題學(xué)習(xí)與各種活動(dòng)相結(jié)合，促進(jìn)理論認(rèn)識(shí)與情感認(rèn)知的契合推進(jìn)，增強(qiáng)教育實(shí)效。

第四，實(shí)踐推進(jìn)。理想信念教育是一種理論教育，更是一種實(shí)踐教育。黨校通過開展一些活動(dòng)、搭建一些載體進(jìn)行的教育活動(dòng)，本身就是一種理論與實(shí)踐教育的結(jié)合。這種教育應(yīng)當(dāng)增加一些延伸。應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)員在學(xué)習(xí)結(jié)束后的半年或一年進(jìn)行回訪，進(jìn)行調(diào)研，及時(shí)掌握學(xué)員思想動(dòng)態(tài)，解疑釋惑，指導(dǎo)實(shí)踐工作。要引導(dǎo)學(xué)員用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法指導(dǎo)和推進(jìn)建設(shè)實(shí)踐，正確認(rèn)識(shí)個(gè)人目標(biāo)與國(guó)家和民族發(fā)展之間的關(guān)系，在強(qiáng)化宗旨意識(shí)、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的過程中，強(qiáng)化理想信念教育。

4 完善教育機(jī)制是提升科學(xué)化水平的重要保障

《關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中加強(qiáng)理想信念和道德品行教育的通知》中強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持把理想信念和道德品行教育作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)常抓不懈。各級(jí)組織人事部門要把相關(guān)內(nèi)容納入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查，并與干部德的考核結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)理想信念和道德品行教育的制度化常態(tài)化科學(xué)化?？梢?，加強(qiáng)理想信念教育機(jī)制建設(shè)是提高教育科學(xué)化水平的重要保障。

一是健全教育隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制?；鶎狱h員干部理想信念教育的師資力量整體不強(qiáng)。只有通過強(qiáng)化專業(yè)教師隊(duì)伍，加強(qiáng)地方黨務(wù)工作者的培養(yǎng)，建立集專家教授、專業(yè)教師、領(lǐng)導(dǎo)干部、黨務(wù)工作者、思想宣傳者組成的大師資隊(duì)伍，健全準(zhǔn)入和更新發(fā)展機(jī)制，才能適應(yīng)新時(shí)代黨員干部理想信念教育工作的需求。

二是完善激勵(lì)保障機(jī)制。建立健全一套比較完善考評(píng)和激勵(lì)機(jī)制是理想信念教育制度化、規(guī)范化的保障。同時(shí)健全基層黨員輪訓(xùn)機(jī)制，提供更多黨員受教育的機(jī)會(huì)，保障黨員受教育的權(quán)益，確保理想信念教育工作良性運(yùn)行。

理想信念教育既是一個(gè)思想認(rèn)識(shí)問題，也是一個(gè)實(shí)踐問題，是一個(gè)涉及方方面面的綜合性、系統(tǒng)性工作。黨校必須圍繞科學(xué)規(guī)律，構(gòu)建體系、創(chuàng)新方式、完善機(jī)制，不斷增強(qiáng)基層黨員干部理想信念教育科學(xué)化水平，才能完成時(shí)代賦予的歷史使命。

2017年度安慶市委黨校系統(tǒng)立項(xiàng)課題（17AQDX29）

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作者簡(jiǎn)介：

何劍筠，女，1977年8月生，研究生學(xué)歷；工作單位：中共宿松縣委黨校；職稱：講師；主要研究方向：黨建，行政管理；畢業(yè)院校：中共安徽省委黨校；專業(yè)：黨史黨建；

課題負(fù)責(zé)人，本文執(zhí)筆人。

董邦強(qiáng)，男，1968年9月生，本科學(xué)歷；工作單位：中共宿松縣委黨校；職稱：講師；主要研究方向：法律；課題成員。

嚴(yán)國(guó)民，男，1986年1月生，碩士研究生；工作單位：中共宿松縣委黨校；職稱：講師；主要研究方向：科學(xué)社會(huì)主義；課題成員。