孔子學(xué)院引入民間機(jī)構(gòu)參與的必要性

薄榮康

摘 要：孔子學(xué)院在我國公共外交中擔(dān)任著重要角色，為世界了解中國提供了重要渠道，但在其發(fā)展過程中也遭遇了一些問題，政府主導(dǎo)辦學(xué)的機(jī)制使孔子學(xué)院的發(fā)展易受到政策較大影響，并且來自內(nèi)部行政程序和外界的政治干擾，使孔子學(xué)院容易成為外界攻擊、質(zhì)疑的對象。孔子學(xué)院預(yù)期設(shè)想三種辦學(xué)模式分別是總部直接投資、中外合作辦學(xué)和總部特許經(jīng)營，目前多為中外合作辦學(xué)模式，而孔子學(xué)院特許經(jīng)營辦學(xué)模式還沒有成熟的操作事例。與之相比，韓國世宗學(xué)院同樣肩負(fù)著韓國語言文化輸出的職能，在政府領(lǐng)導(dǎo)下與民間機(jī)構(gòu)共同合作，采用民間機(jī)構(gòu)申請總部審核授權(quán)模式，為民間機(jī)構(gòu)參與公共外交提供了重要渠道。本項目想通過對比不同運營機(jī)制下的孔子學(xué)院和世宗學(xué)院不同辦學(xué)效果，探究孔子學(xué)院引入民間機(jī)構(gòu)參與公共外交的必要性。

關(guān)鍵詞：孔子學(xué)院；民間機(jī)構(gòu)；公共外交

公共外交的概念現(xiàn)在一般認(rèn)為最早是1965年美國塔夫茲大學(xué)弗萊徹法律與外交學(xué)院院長愛德蒙·格里恩（Edmund Gullion）在成立愛德華·默羅公共外交研究中心時提出的。美國國務(wù)院編纂的《國際關(guān)系詞典》中認(rèn)為，公共外交是指“由一國政府支持的，通過出版物、電影、文化交流、廣播和電視等形式，影響他國公眾”的一種外交方式。根據(jù)國內(nèi)學(xué)者周鑫宇所闡述，公共外交與國家安全和利益密切相關(guān)：“公共外交是國家利用各種力量資源，通過改變對方的價值判斷和目標(biāo)選擇，來實現(xiàn)政治意圖的外交方式?！笨梢姽餐饨坏闹黧w一般是國家政府，而對象則一般是另一國的普通民眾，主體與對象之間跨越國家的交流互動以及造成的影響就是公共外交。

1 孔子學(xué)院和世宗學(xué)院模式簡介

孔子學(xué)院是中國國家對外漢語教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在世界各地設(shè)立的推廣漢語和傳播中國文化與國學(xué)的教育和文化交流機(jī)構(gòu)。世宗學(xué)堂是由韓國文化觀光部出資建設(shè)、韓國語世界化財團(tuán)統(tǒng)籌管理的對外韓國語培訓(xùn)和文化教育機(jī)構(gòu)，主要面向外國人和在海外僑居的韓國人提供實用韓國語課程和韓國文化體驗課程，旨在通過文化交流擴(kuò)大韓國和世界各國間的交流和理解。兩者的區(qū)別主要在運營模式上的區(qū)別，負(fù)責(zé)孔子學(xué)院的上級部門是國家漢辦，而主管國家漢辦的上級部門是教育部?？鬃訉W(xué)院本著對外漢語教育和中國文化傳播這一目標(biāo)，作為國家事業(yè)得到全方位的支援。中國對孔子學(xué)院提供全力支援，集中管理孔子學(xué)院這個戰(zhàn)略品牌。

就現(xiàn)在的發(fā)展?fàn)顩r來看，孔子學(xué)院的發(fā)展規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過世宗學(xué)院，但是隨著孔院發(fā)展趨勢的不斷壯大，使西方人對本土文化的保護(hù)上感到了巨大的威脅，于是本能地排斥孔子學(xué)院在西方世界的跨文化傳播，同為儒家文化圈內(nèi)的韓國文化以及世宗學(xué)院也面臨著走同樣的困擾，但孔子學(xué)院以政府主導(dǎo)的運營模式某種程度上加劇了西方文化對于孔子學(xué)院傳播功能的排斥，孔子學(xué)院在中國公共外交中的作用因此受到限制，而世宗學(xué)院更為靈活的運行機(jī)制或許能給我們一些啟示。

2 孔子學(xué)院和世宗學(xué)院在日本形象研究

2.1兩所學(xué)院在日本學(xué)術(shù)界形象

通過日本學(xué)術(shù)搜素引擎google academic搜索孔子學(xué)院得出的首頁論文，具體如下：

（1）アメリカ合衆(zhòng)國における中國政府の中國語教育普及戦略：メリーランド大學(xué)孔子學(xué)院の事例を中心に

（2）中國語·中國文化の世界化戦略：孔子學(xué)院

（3）中國の対外教育―孔子學(xué)院を中心に

（4）中國の無形文化資源と伝統(tǒng)文化のアフリカへの伝播―西アフリカの孔子學(xué)院を中心に―

（5）中國の対外中國語教育--「漢弁」 と孔子學(xué)院

（6）中國の留學(xué)生政策——人材資源強國を目指して

（7）グローバル化時代における中國の対外教育戦略

（8）対外日本語普及を考える——タイにおける仏英獨中の対外言語普及活動事例を通して——

（9）孔子學(xué)院教科書の品質(zhì)向上に関する一考察―『新実用漢語課本』 と 『中文聴話読寫』 の比較を中心に―

2.2通過日本學(xué)術(shù)搜素引擎google academic搜索孔子學(xué)院得出的首頁論文，具體如下：

（1）文化外交としての韓國語普及政策：日本における韓國教育院と世宗學(xué)堂を中心に

（2）「つながりの実現(xiàn)」 を目指した外國語教育の実踐：駐日韓國文化院世宗學(xué)堂 「中高生のための韓國語講座 2010」（特集 異文化間教育と [臨床の知]：[文化的多様性] の実踐に向けて）

（3）韓國の対外言語政策における韓國語 「世界化」 戦略と世宗學(xué)堂の設(shè)立

（4）日本語教育の現(xiàn)狀と課題：JF 日本語教育スタンダードと日本語 OPI を通して

（5）インドネシアのチアチア族へのハングル文字普及について

（6）韓國語教育のグローバル化の現(xiàn)狀

（7）韓國における移民関連施策および支援狀況に関する実態(tài)調(diào)查報告

（8）朝鮮語 CALL 教材作成技法の開発とその普及

（9）バスク語の存続·教育から対外普及ヘ：エチェパレ·インスティテュートをめぐる論點

3 結(jié)論

從首頁面檢索以下關(guān)鍵詞，結(jié)果如下

通過表格對比研究更能發(fā)現(xiàn)，日本學(xué)術(shù)界對孔子學(xué)院的看法中政府和國家戰(zhàn)略比重要超過世宗學(xué)院，對世宗學(xué)院的研究中多是文化和教育角度研究。

3.1兩所學(xué)院在日本媒體界形象

項目組進(jìn)入日本的三大主流媒體的官網(wǎng)通過搜索框（谷歌新聞、朝日新聞和東京新聞）分別輸入孔子學(xué)院和世宗學(xué)院按照搜索出的首頁作對比研究，具體內(nèi)容如下：

3.1.1通過雅虎新聞搜索孔子學(xué)院和世宗學(xué)院

（1）通過雅虎孔子學(xué)院搜索孔子學(xué)院

A特朗普，對中國知識產(chǎn)權(quán)制裁——駐美中國留學(xué)生的現(xiàn)狀考察

B在美國大學(xué)，孔子學(xué)院增加了國會的管制網(wǎng)

C孔子學(xué)院加強監(jiān)視法案“中國間諜”

D在孔子學(xué)院、世界146個國家、地區(qū)的525個國家的“強國路線”工具

E孔子學(xué)院，最終成為聯(lián)邦調(diào)查局（美國FBI）的對象

（2）通過雅虎新聞搜索世宗學(xué)院

A從17日開始，海外韓國文化院院長聚集，召開了“韓流擴(kuò)散戰(zhàn)略”。

B韓國語教育機(jī)構(gòu)“世宗學(xué)堂”成立10周年的國際化基地

C“do you know泡菜？”韓國年輕人最討厭的是什么？

3.2通過朝日新聞搜索孔子學(xué)院和世宗學(xué)院

3.2.1通過朝日新聞搜索孔子學(xué)院

A美國留學(xué)，日本人連續(xù)12年減少，學(xué)費和治安問題

B論壇委員選拔的3點（2017年7月詳細(xì)報道）

C在中國音信不通，立命館大學(xué)的周教授回到日本的家

3.2.2通過朝日新聞搜索世宗學(xué)院

朝日新聞搜世宗學(xué)堂：沒有相關(guān)的新聞報道

3.3通過東京新聞搜索孔子學(xué)院和世宗學(xué)院

（1）通過東京新聞搜索孔子學(xué)院

A“ 孔子學(xué)院 ”提交加強監(jiān)督措施三名共和黨議員

B美國貿(mào)易制裁中國表示“準(zhǔn)備報復(fù)”軍事，外交強勢立場

（2）通過東京新聞搜索世宗學(xué)院

沒有相關(guān)的新聞報道

3.4結(jié)論

雅虎新聞對孔子學(xué)院的報道多為負(fù)面，主要涉及政府戰(zhàn)略、間諜和文化滲透方面，對世宗學(xué)院報道多為生活和文化層面，無負(fù)面新聞；朝日新聞涉及孔子學(xué)院治安問題，對世宗學(xué)院無報道；東京新聞對孔子學(xué)院報道涉及監(jiān)督和外交層面，對世宗學(xué)院無報道。通過深入分析孔子學(xué)院在日本的相關(guān)報道，孔子學(xué)院的發(fā)展固然乘著“漢語熱”與中國經(jīng)濟(jì)騰飛的東風(fēng)，但其半官方背景也是引起海外媒體防備和反感的主因；孔子學(xué)院的文化軟實力意義易使他國感到競爭或受威脅，在學(xué)術(shù)層面也時常被質(zhì)疑影響海外合作院校的學(xué)術(shù)自由。

4 孔子學(xué)院引入民間機(jī)構(gòu)的必要性

4.1官方背景的利弊

自年成立至今，孔子學(xué)院的半官方背景一直是把雙刃劍。

一方面，如果沒有政府人力、財力、物力的多方支持，孔子學(xué)院很難達(dá)到如今的發(fā)展規(guī)模與影響力；政府的支持、或者說孔子學(xué)院的半官方背景，對孔子學(xué)院的海外發(fā)展有著不可否認(rèn)的積極意義。

另一方面，站在海外宣傳的角度，孔子學(xué)院高調(diào)的半官方背景也帶來了一定的問題：在部分激進(jìn)海外媒體看來，孔子學(xué)院的半官方背景就是其原罪——在其眼中，孔子學(xué)院是共產(chǎn)黨文化輸出的陣地、意識形態(tài)的觸角，甚至是中國“洗腦”的工具；古舊的冷戰(zhàn)思維作祟，認(rèn)為“非我族類、其心必異”。

此外，孔子學(xué)院的半官方背景成為其原罪，也與孔子學(xué)院海外宣傳的“高調(diào)化”密不可分。國家主席出訪時多次參觀孔子學(xué)院，甚至參與揭牌儀式，并受到當(dāng)?shù)嘏c我國媒體的大肆報道。國人或許覺得這是在表示對該國文化交流的重視，但在部分外國媒體眼中，這無疑更是在“孔子學(xué)院”的腦門上貼上了“中國政府”與“共產(chǎn)黨”的“紅色”標(biāo)簽。

故而，在孔子學(xué)院的海外宣傳中必須考慮到當(dāng)?shù)厝怂季S模式的敏感性，過于“高調(diào)化”、“官方化”的宣傳，極有可能得不償失。走低調(diào)與穩(wěn)扎穩(wěn)打之路，嘗試多從民間角度入手宣傳孔子學(xué)院，尤其是在宣傳中“淡化”孔子學(xué)院的“官方色彩”，可能是更穩(wěn)妥與符合情境的選擇。

4.2孔子學(xué)院與海外文化推廣的優(yōu)化戰(zhàn)略

4.2.1明確文化定位，合理應(yīng)對質(zhì)疑

孔子學(xué)院必須摘掉別人眼里“國家”、“政治”、“意識形態(tài)”的標(biāo)簽。在可控范圍內(nèi)增加孔子學(xué)院的“民間色彩”是可行的。對于那些一直批評孔子學(xué)院是“中國政府文化工具”的海外漢學(xué)家，如果看到更多公民社會、來自民間的力量投入孔子學(xué)院，也會對孔子學(xué)院多一份認(rèn)同，少一份挑副。同時，通過民間橋梁展示中國的魅力，更易于得到當(dāng)?shù)孛舾忻襟w的接納與支持。例如以官方名義介紹中國的今天，雖然聲勢浩大，當(dāng)?shù)孛襟w卻容易產(chǎn)生逆反心理和不真實感；而通過民間橋粱來展示，對方反而會覺得可信度更高，更利于對方從心理層面上接受。

4.2.2消除學(xué)界誤解，構(gòu)建交流平臺

首先，使學(xué)術(shù)界的人了解中國至關(guān)重要。因為人們對某種事物的觀念從不是自發(fā)形成的，“觀念的東西不外是移入人的頭腦中并在人的頭腦中改造過的物質(zhì)的東西而己”。知識界的一小部分人，引導(dǎo)了當(dāng)?shù)貙W(xué)界及媒體界描述中國的態(tài)度和方向，而普通百姓往往扮演著信息的被動接受者、輿論跟從者的角色。從為中國正名”的層面，孔子學(xué)院不僅不會妨害合作大學(xué)的學(xué)術(shù)自由，反而能成為當(dāng)?shù)貙W(xué)術(shù)界了解中國的直觀窗口，為該校對中國的學(xué)術(shù)研究吹進(jìn)更與時俱進(jìn)、不偏不倚的春風(fēng)。有針對性的開展部分與中國相關(guān)的學(xué)術(shù)交流講座，就某些主題邀請中方和外方的教授一起探討交流，提供中外學(xué)術(shù)交流的平臺，這些都是很好的活動內(nèi)容。

4.2.3維護(hù)媒體關(guān)系，培養(yǎng)相關(guān)人才

當(dāng)?shù)孛襟w把握著當(dāng)?shù)貙鬃訉W(xué)院的報道走向，影響著當(dāng)?shù)孛癖妼鬃訉W(xué)院的印象觀感。更為重要的是，不少當(dāng)?shù)孛襟w對中國的固有印象不佳，從而直接影響其對孔子學(xué)院的評價。還有部分媒體與西方政府關(guān)系密切，不少“報道”帶有明顯的傾向性，在批評孔子學(xué)院時充滿“言外之意”，劍指我國政府及國內(nèi)體制。

想要不斷改善孔子學(xué)院的海外形象，其宣傳口必需要有了解東西方文化、有一定外交素質(zhì)的人才，來與外部適時、有效互動。這一點時常被人忽視，但卻是至關(guān)重要的。在內(nèi)，可以依靠優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教材來保證孔子學(xué)院的課堂教學(xué)質(zhì)量；在外，要與當(dāng)?shù)孛襟w打好關(guān)系、與當(dāng)?shù)厣鐖F(tuán)常來常往、在民間搞好推廣與宣傳、有突發(fā)事件時能夠較好地應(yīng)對，這就需要公共外交領(lǐng)域的人才。

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