吉林市豐滿區(qū)困難職工生活狀況調(diào)研報告

楊晶

“在幫助農(nóng)村貧困人口脫貧、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的同時，也別落下一個城市困難職工?！?017年全國兩會，兩位工會界全國政協(xié)委員發(fā)出這樣的心聲。這一提案也引起了很多代表委員的共鳴。為了深入細(xì)致地掌握我區(qū)困難職工的生活狀況，了解其訴求所在，努力探索建立工會長效幫扶困難職工的新路子，豐滿區(qū)總工會采取問卷調(diào)查、抽樣訪談等形式進(jìn)行調(diào)研，形成調(diào)研報告如下：

1 豐滿區(qū)困難職工生活狀況

1.1 困難職工生活水平低

由于困難職工的收入水平低，每月還要有日常生活的基本開銷，能夠積攢下的錢寥寥無幾，甚至有些職工入不敷出，這導(dǎo)致困難職工的生活水平遠(yuǎn)低于普通居民。

1.1.1 困難職工住房條件低于普通居民

近些年，廣大職工的住房條件得到了普遍改善，但是困難職工的住房條件仍存有問題。在我們走訪的困難職工家庭中，仍舊有很多困難職工并沒有一套屬于自己的住房，許多年來只能租住廉價的公寓或平房，有時連租金也繳納不上。還有一部分困難職工因沒有自己的住房，只能同父母、岳父母家住在一起，一家五、六口擁擠在五、六十平米的房子里。還有一些困難職工有自己的住房，有些是平房，有些是平米數(shù)并不大的樓房。無論是哪一種情況，困難職工的住房條件普遍都不如普通居民，住樓房的少，住平房的多，面積小，人口多，衛(wèi)生條件差。

豐滿區(qū)明春祥瑞串店一男職工，1999年就來到吉林市務(wù)工，從刮大白到串店穿串工，他和妻子這些年來做過很多辛苦的工作，然而因為收入水平實在不高，只能舉家居住在租來的平房里。男職工回憶說，當(dāng)年他初到吉林市，租住的那間平房才市值一兩萬，房東還曾想把房子賣給他，但那時他生活窘迫，連一兩萬也掏不出來。后來，房價就漲的厲害，動輒幾十萬，到現(xiàn)在他再也買不起一套房子了。現(xiàn)在兒子碩士畢業(yè)，面臨結(jié)婚生子的問題，他們只能與兒子商量，要求兒子回到河南老家安陽縣去生活。

1.1.2 困難職工子女教育經(jīng)費低于普通居民

調(diào)查走訪中我們了解到，有一戶困難職工，家里兩個孩子相繼都考上了大學(xué)，但是因為家里能拿的錢有限，只好讓小兒子放棄了念大學(xué)的機會，小兒子也十分懂事，主動提出早點工作為家里分擔(dān)經(jīng)濟(jì)壓力。有幾個家庭的孩子尚小，還在讀幼兒園，據(jù)這些困難職工反映，他們沒有能力帶自己的孩子去上早教課，也上不起昂貴的英語班和樂器課。然而，幼兒園里其他孩子都有很多課外班要上，舞蹈、武術(shù)、鋼琴，這些職工覺得自己的孩子因為自己已經(jīng)輸在了人生的起跑線上。

1.1.3 困難職工娛樂生活不如普通居民豐富

物質(zhì)生活尚且得不到很好的滿足，精神生活勢必會單調(diào)貧瘠。當(dāng)下，汗蒸、泡溫泉、釣魚、K歌等已經(jīng)是城市普通居民習(xí)以為常的娛樂方式了，然而，在我們的走訪過程中發(fā)現(xiàn)，百分之八十的困難職工群體沒有這些娛樂活動。周末和其他節(jié)假日，他們一般都選擇在家里做家務(wù)，不愿意外出，因為只要外出就需要花錢。他們認(rèn)為自己的娛樂生活就是晚上逛逛公園，白天看看報紙。

1.2 困難職工心理失落感強

1.2.1 不滿于自身的處境和地位。

困難職工長期以來收入低，與普通人群經(jīng)濟(jì)上落差加大，他們自感自身的社會地位日益下降，心理失落感較強，心態(tài)失衡現(xiàn)象較為普遍。

1.2.2 對未來生活憂心忡忡。困難職工在生活中，害怕失業(yè)，這樣就失去了唯一的生活來源；不敢得病，支付不起高昂的醫(yī)藥費用，會導(dǎo)致貧窮；恐懼拆遷，沒有能力購買住房；不愿面對學(xué)生開學(xué)，因為需要湊齊學(xué)費。對未來有信心的困難職工，很多都是家里有孩子在念大學(xué)，這些職工盼望孩子學(xué)成畢業(yè)后能找到一份好工作，分擔(dān)家里的經(jīng)濟(jì)壓力。但是，大學(xué)生畢業(yè)就業(yè)的嚴(yán)峻形勢，也令困難職工十分擔(dān)憂。

1.2.3 不甘于貧困，寄希望于政府和社會。生活固然艱辛困苦，但這沒有改變困難職工群體對美好生活的向往。有些困難職工雖然收入微薄，生活的比較艱苦，但是，他們卻表示一定會通過自己的奮斗努力來改變現(xiàn)在的家庭狀況，同時也寄希望于對政府和工會組織。很多困難職工愿意積極參加政府或工會提供的職業(yè)技能培訓(xùn)，通過培訓(xùn)提升自己的各方面素質(zhì)能力，從而提升競爭力，以便找到好工作。

2 豐滿區(qū)困難職工致貧原因

2.1 因下崗失業(yè)所致

企業(yè)在改制的過程中，為了保存實力謀求出路，不得以會做出裁員的選擇，職工就會面臨下崗的問題。這就意味著職工的收入來源被阻斷了，生活壓力倍增。這些下崗的職工，有一些人會經(jīng)過自己的努力繼續(xù)找到新工作新出路，但大多數(shù)職工卻仍舊處于非穩(wěn)定的靈活就業(yè)狀態(tài)中。另有一部分職工下崗之后徹底找不到新工作，生活沒有著落，這些人大部分是“4050”人員。

2.2 因患大病所致

很多困難職工自己身患重病，或家人常年生病，負(fù)擔(dān)沉重。當(dāng)今環(huán)境下，醫(yī)療費用昂貴，不要說困難職工家庭，就是一般家庭也難以負(fù)擔(dān)這樣的壓力。即使是頭疼腦熱、感冒發(fā)燒這樣的小病，都動輒需要上千元，更別說是大病、重病了，要是癌癥，治療費用簡直是天文數(shù)字，不是一般家庭可以負(fù)擔(dān)的起的。用困難職工自己的話說，就是“有了吃藥的錢，就沒有吃飯的錢”。由于疾病造成家庭困難，家庭生活質(zhì)量大幅度降低，將會導(dǎo)致家庭成員體質(zhì)下降，抵御疾病侵襲的能力下降，醫(yī)療費用必然又使家庭入不敷出。因病致貧，因貧致病，家庭困難不斷惡性循環(huán)，導(dǎo)致職工家庭進(jìn)一步貧困。

豐滿區(qū)保潔處某男職工，每月工資1680元，妻子從1997年生育兒子時不幸患上了嚴(yán)重的風(fēng)濕，喪失了勞動能力，后來又患上了結(jié)核，每天需要服用大量藥物治療。其兒子現(xiàn)正在讀大學(xué)。單位、社區(qū)一直都很同情照顧，時常送去慰問品和慰問金，但也只能是杯水車薪，無法解決這沉重的醫(yī)藥費。

2.3 因供養(yǎng)子女上學(xué)所致

我國的教育費用對于職工家庭尤其是人均收入較低的困難職工家庭來說，確實難以承擔(dān)。從幼兒園開始，到大學(xué)，甚至研究生，每個月各種學(xué)習(xí)費用就要兩三千，更別說上補習(xí)班、興趣班的錢了。一名大學(xué)生一年的學(xué)費和生活費更達(dá)到上萬元，為了子女的未來，東拼西湊借來了學(xué)費，家里卻從此一貧如洗。據(jù)調(diào)查分析，很多困難職工因為學(xué)歷低、技能單一而導(dǎo)致收入低、家庭生活困難，為了不讓子女再走這條老路，這些家庭都不惜一切代價把子女培養(yǎng)成材。但是，現(xiàn)在的教育成本很高，教育又是一項長期工程，因此，困難職工即使有這樣的想法，也很難支付完成子女接受較高教育的費用，這樣的現(xiàn)實，容易造成困難職工家庭貧困狀況的“代際”傳遞。

調(diào)查走訪中了解到，兩戶困難職工，孩子沒有考上大學(xué)，找不到工作，不得不傾其家庭所有，讓孩子上成人大學(xué)，但是每年一萬多元的學(xué)費，都是向親戚朋友借來的，日子過得很窘迫。

2.4 因單親收入低所致。

單親媽媽或者是單親爸爸因為一個人的工資收入有限，養(yǎng)育孩子很辛苦。他們既需要養(yǎng)育孩子，又需要贍養(yǎng)自己的父母，經(jīng)濟(jì)壓力十分繁重。只能省吃儉用，但日子還是入不敷出。

3 解決困難職工群體生活問題的建議

困難職工幫扶工作是一項系統(tǒng)的工作，政策性強，涉及面廣，周期長，所需資金多，需要全社會共同努力、各部門協(xié)同工作、也需要完善配套法規(guī)。因此提出以下建議：

3.1 加強調(diào)研，創(chuàng)新思路，提出有力措施

通過本次對基層情況的調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)很多困難職工的致困原因都有所區(qū)別，工會需要困難職工的致困原因、困難程度和就業(yè)需求等因素進(jìn)行綜合分析研究，在全面及時掌握每一戶困難職工情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)困難職工個性化差異化需求，結(jié)合工會幫扶工作實際，提出針對性強的具體幫扶方案，明確幫扶措施和工作目標(biāo)，明確相應(yīng)的責(zé)任人和跟進(jìn)監(jiān)管方式，并錄入困難職工檔案。在精確識別的基礎(chǔ)上，制定差異化幫扶方案。針對不同困難職工實際和致貧原因，分別實施醫(yī)療幫扶、生活救助、助學(xué)救助、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹等幫扶辦法。

3.2 加強職工服務(wù)中心建設(shè)，建立健全幫扶體系平臺

職工服務(wù)中心是工會提供服務(wù)的窗口和平臺，工會的職責(zé)需要通過“職服”來實現(xiàn)，“職服”是幫扶困難職工的載體，是工會長效幫扶困難職工的重要機制，要加強和完善職工服務(wù)中心的建設(shè)，切實為職工解決困難。工職工服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)打造構(gòu)筑開展幫扶工作的基礎(chǔ)管理系統(tǒng)。系統(tǒng)涵蓋困難職工及其家庭各個方面的信息，包括金秋助學(xué)、兩節(jié)慰問、日常幫扶、子女就業(yè)等，通過各類信息及時詳盡的登記錄入，系統(tǒng)中困難職工各個方面的情況一目了然。這一系統(tǒng)平臺的建立并錄入職工的詳細(xì)信息，大大減少了紙質(zhì)檔案存放過程中的繁瑣程序，同時還可以隨時更新，進(jìn)行動態(tài)式管理，可以直觀清晰的顯示困難職工的增加減少情況，大大提高了工作效率。

3.3 積極探索創(chuàng)新方式方法，不斷提高幫扶工作水平

在實際工作中，我們逐漸探索出多種幫扶工作的新方式，適時開展季節(jié)性、固定性、創(chuàng)新性的幫扶工作。開展“金秋助學(xué)”，切實解決困難職工子女上不起學(xué)的問題，為他們排憂解難。開展 “職工互助互濟(jì)”，通過職工募捐的方式幫助困難職工渡過難關(guān)。與此同時，工會組織一定要開展調(diào)查，摸清貧困職工家庭的真實原因，找準(zhǔn)原因采取有力的幫扶措施，從根源上解決貧困問題。

幫扶工作是工會組織的一項重要內(nèi)容。工會組織要積極與有關(guān)部門溝通，采取行之有效的方法，從根本上解決職工困難，使困難職工走出困境。只有有的放矢，對癥下藥，幫扶工作才能取得實效。

（作者單位：吉林省工會干部學(xué)校）