民樂縣農(nóng)業(yè)面源污染防治情況及農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展建議

李繼華

摘要 農(nóng)業(yè)面源污染是最重要且分布最廣泛的面源污染，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中的氮素和磷素等營養(yǎng)物、農(nóng)藥以及其他有機或無機污染物會通過農(nóng)田地表徑流和農(nóng)田滲漏污染地表和地下水環(huán)境。農(nóng)業(yè)面源污染是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)之一。本文總結(jié)了民樂縣農(nóng)業(yè)面源污染防治情況，分析了存在的突出問題，并提出了加快推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的建議，以期為農(nóng)業(yè)面源污染防治提供借鑒。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)面源污染；防治；問題；綠色發(fā)展；建議；甘肅民樂

中圖分類號 X506 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2018）13-0182-01

農(nóng)業(yè)面源污染問題由來已久，主要是由于在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中化肥、農(nóng)藥、地膜等農(nóng)業(yè)投入品的不合理使用以及農(nóng)業(yè)殘留物不能有效循環(huán)利用而對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成的污染。尤其近幾年為了滿足對農(nóng)產(chǎn)品量的需求，過量施肥、施藥，大規(guī)模應(yīng)用地膜，嚴(yán)重破壞了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，導(dǎo)致環(huán)境日益惡化，民樂縣農(nóng)業(yè)面源污染防治已經(jīng)到了刻不容緩的地步。因此，亟待加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，切實推進農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與治理，推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1 民樂縣農(nóng)業(yè)面源污染防治情況

1.1 大力推廣化肥減量增效技術(shù)，恢復(fù)耕地生產(chǎn)能力

大力推廣測土配方施肥技術(shù)，增加有機肥用量，減少化肥用量，逐步實現(xiàn)化肥零增長目標(biāo)。在全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模較大、信譽較好的肥料經(jīng)銷門店實施“觸摸屏進店”，大力推廣“農(nóng)技部門+龍頭企業(yè)+優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品”推廣配方肥模式，鼓勵農(nóng)民施用配方肥，及時向社會公布不同施肥類區(qū)肥料配方，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)、銷售配方肥料，多種措施共同促進配方肥的應(yīng)用，不斷擴大配方肥施用面積。農(nóng)技中心結(jié)合化肥零增長行動連續(xù)3年與測土配方施肥定點生產(chǎn)企業(yè)星碩生物科技有限公司合作，共招標(biāo)生物有機肥970 t，鼓勵和支持專業(yè)合作社、土地流轉(zhuǎn)大戶帶頭進行測土配方施肥、增施有機肥。2017年，民樂縣推廣施用商品有機肥2 553.33 hm2，并在各示范基地設(shè)立效果監(jiān)測點1個，共計8個。通過農(nóng)業(yè)項目整合，采購發(fā)放商品有機肥逾640 t，使用商品有機肥總量達(dá)到7 660 t，為打造綠色有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大縣奠定了基礎(chǔ)[1-2]。

1.2 加強農(nóng)藥市場監(jiān)管，開展病蟲害綠色防控

為了保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、減輕農(nóng)業(yè)面源污染、保護生態(tài)環(huán)境、促進農(nóng)業(yè)健康生產(chǎn)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)技中心依托病蟲防治專業(yè)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，集中連片整體推進，大力推廣新型農(nóng)藥，提升裝備水平，加快轉(zhuǎn)變病蟲害防控方式，大力推進綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治，嚴(yán)禁使用有毒有害農(nóng)藥，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型病蟲害可持續(xù)治理技術(shù)體系，實現(xiàn)農(nóng)藥減量控害，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)安全。2017年，主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率達(dá)到30%以上，糧食作物高產(chǎn)創(chuàng)建示范片、綠色防控示范區(qū)等化學(xué)農(nóng)藥使用量減少20%。主要農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到35%以上，有效控制了濫用、亂用有毒、有害農(nóng)藥的行為，實現(xiàn)了農(nóng)藥零增長。

1.3 加快推進廢舊地膜回收利用，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境

一是充分利用項目資金，大力扶持廢膜回收加工利用企業(yè)，采用廢舊地膜“以舊換新”的方式鼓勵農(nóng)戶撿拾廢舊地膜；二是加強企業(yè)監(jiān)管，完善企業(yè)包片回收制度，進一步健全布局合理、方便群眾的回收網(wǎng)絡(luò)，全面建立龍頭企業(yè)帶動、中小企業(yè)輔助、政府支持監(jiān)管、群眾積極參與的廢舊農(nóng)膜回收利用長效機制。截至目前，已建成標(biāo)準(zhǔn)化回收站15個、固定廢舊農(nóng)膜回收站點32個、臨時回收站點28個，覆蓋了全縣10個鎮(zhèn)。政策的扶持讓農(nóng)民受益，也讓回收企業(yè)經(jīng)濟效益增加，出現(xiàn)了廢舊農(nóng)膜從無人撿拾到搶著撿拾的局面，全縣農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到了極大改善。廢舊農(nóng)膜第1個回收季已完成，回收廢舊地膜2 282.3 t，占地膜總用量的65.2%。待第2年開春地溫回升后，全面展開第2季廢舊農(nóng)膜回收工作，使全縣廢舊地膜回收利用率達(dá)到80%以上[3-4]。

1.4 建立尾菜處理利用示范點，大力推廣尾菜處理利用技術(shù)

一是在民樂縣開展了尾菜處理利用工作，全縣建成半堆半漚肥池（坑）300個，處理尾菜逾3 000 t。晾曬青貯飼料逾6 000 t，直接還田1 066.67 hm2。共處理尾菜39 015 t，尾菜處理利用率達(dá)到38.2%。二是開展了能源化利用技術(shù)示范、直接還田技術(shù)示范、堆肥與漚肥技術(shù)示范，示范面積達(dá)到200 hm2。開展了菜葉漚肥還田肥效試驗研究、蔬菜堆制有機肥試驗研究、尾菜飼料化應(yīng)用試驗研究、不同蔬菜品種產(chǎn)生尾菜數(shù)量研究，建立尾菜漚肥堆30個，晾曬青飼料逾2 000 t，直接還田逾106.67 hm2。建立50 m3漚肥池1個。三是開展了食用菌廢棄物的處理利用，主要將采菌后廢料作為豬飼料，豬糞用作種糧肥料，建立“菌—豬—糧”生態(tài)循環(huán)利用模式，有效解決了食用菌廢棄物、殘次品污染環(huán)境的問題，達(dá)到了變廢為寶、循環(huán)利用的目的，共處理廢棄物逾1 000 t。四是在全縣范圍內(nèi)的日光溫室生產(chǎn)基地推廣了日光溫室尾菜處理利用技術(shù)，主要是在日光溫室中采取田間堆肥、漚肥及直接還田的方式，就地消化產(chǎn)生的尾菜，處理尾菜2 000 t[5]。

1.5 建立秸稈還田高效利用示范點，大力推廣秸稈還田技術(shù)

秸稈中富含作物生長所需的氮、磷、鉀、鐵、鈣、銅、錳、鋅等元素和有機質(zhì)。推廣秸稈還田可改善土壤結(jié)構(gòu)、提高土壤有機質(zhì)、培肥地力、平衡土壤養(yǎng)分、減少化肥施用量，有利于有機綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，同時有利于改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、提高作物產(chǎn)量。依托耕地保護與質(zhì)量提升項目，在永固鎮(zhèn)南關(guān)村建立油菜秸稈還田示范點66.67 hm2，并開展秸稈腐熟劑試驗，（下轉(zhuǎn)第186頁）

（上接第182頁）

通過試驗示范，引領(lǐng)帶動全縣秸稈還田工作。并在民樂縣南古鎮(zhèn)、永固鎮(zhèn)、三堡鎮(zhèn)、六壩鎮(zhèn)等區(qū)域建立了農(nóng)作物秸稈還田利用科技示范點，通過秸稈機械粉碎還田、直接還田、集中堆漚腐熟還田等高效利用技術(shù)示范，為推動全縣農(nóng)作物秸稈綜合利用提供了技術(shù)保障。

1.6 發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，提高廢棄物利用率

近年來，民樂縣食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，截至2016年底，全縣共建成食用菌大棚2 532座，菌渣的數(shù)量急劇增加。通過開展菌渣飼料化和肥料化利用，將種植食用菌的廢料作為優(yōu)質(zhì)豬飼料，將豬糞作為種植糧食的優(yōu)質(zhì)肥料，或者將菌渣做成有機肥或蔬菜栽培基質(zhì)，以提高土壤肥力、改善土壤理化性狀、增強土壤持水力和通透性等。

2 存在的突出問題

2.1 恢復(fù)耕地生產(chǎn)能力不被重視

近年來，一些土地流轉(zhuǎn)大戶和種植專業(yè)合作社只追求經(jīng)濟效益，不重視農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全，進行掠奪式生產(chǎn)經(jīng)營，嚴(yán)重影響了耕地的生產(chǎn)能力，破壞了土壤的物理結(jié)構(gòu)和化學(xué)性狀，影響作物的產(chǎn)量和質(zhì)量。因此，改善土壤理化性狀、提高土壤肥力尤為重要。但土壤改良的收益時間較長，而土地流轉(zhuǎn)的速度較快，施用商品有機肥或土壤調(diào)節(jié)劑的用量較大，投入成本較高，影響了農(nóng)戶的積極性。

2.2 廢舊地膜回收仍有困難

雖然全縣廢舊地膜回收利用工作推進順利，但仍存在以下幾方面的困難：一是人工撿拾作業(yè)勞動強度大、耗時耗工，由于缺少資金導(dǎo)致交售廢舊地膜的補貼無法及時到位，削弱了農(nóng)戶撿拾農(nóng)膜的積極性；二是缺少回收、打捆機械，人工撿拾率較低，殘膜再利用企業(yè)加工能力較弱；三是缺少廢舊地膜回收利用的項目資金支持和相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)。

2.3 對尾菜處理與秸稈還田認(rèn)識不到位

部分群眾對尾菜處理、秸稈還田利用的重要意義認(rèn)識不足，對尾菜處理、秸稈還田利用的重視程度不夠，對尾菜處理、秸稈還田利用技術(shù)的掌握較少，尾菜秸稈的利用程度低，綜合利用率不高，沒有物盡其用。

3 加快推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的建議

3.1 建立農(nóng)業(yè)政策體系，實行市場化運作

建立有利于綠色發(fā)展的農(nóng)業(yè)政策體系，鼓勵肥料生產(chǎn)、銷售企業(yè)（或門店）參與實施測土配方施肥、高效農(nóng)田節(jié)水和耕地質(zhì)量提升工作；扶持廢舊地膜回收企業(yè)，盡快建立技術(shù)含量高、設(shè)備完善的廢舊地膜回收龍頭企業(yè)，研發(fā)符合當(dāng)?shù)氐膹U舊地膜回收機械；制定完善農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用，節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)及農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測、治理等標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范體系；完善激勵政策，研究出臺農(nóng)業(yè)補貼制度，實施稅收優(yōu)惠、信貸扶持等政策措施，運用政策帶動市場化運作的方式實現(xiàn)普及和深入發(fā)展。

3.2 加強宣傳教育，營造社會氛圍

改變觀念并非一朝一夕，要加強農(nóng)業(yè)環(huán)境保護方面的宣傳教育，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，使人們認(rèn)識到農(nóng)業(yè)面源污染帶來的危害性，促進農(nóng)民環(huán)保理念的轉(zhuǎn)變。同時，增強農(nóng)村基層管理者的環(huán)保意識和責(zé)任心，杜絕為眼前利益和地方利益破壞農(nóng)業(yè)環(huán)境。

加大廢舊農(nóng)膜回收利用、尾菜處理利用、秸稈還田高效利用對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟重要性的宣傳力度，切實提高鎮(zhèn)村干部和廣大農(nóng)民群眾對農(nóng)業(yè)面源污染潛在危害的認(rèn)識，營造社會氛圍，增強農(nóng)民群眾對殘留地膜回收、尾菜處理、秸稈還田的自覺性。

3.3 進一步加強農(nóng)業(yè)面源污染治理

以多種形式加強對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的宣傳教育，不斷提高農(nóng)民群眾的環(huán)境保護意識。大力推廣普及測土配方施肥技術(shù)、農(nóng)藥化肥減量增效綜合技術(shù)、病蟲害綠色防控技術(shù)等先進農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，因地制宜地示范推廣施用商品有機肥、土壤調(diào)節(jié)劑等土壤改良技術(shù)及種植綠肥和秸稈還田技術(shù)、尾菜處理利用技術(shù)，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，有效防治農(nóng)村面源污染，保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村富裕，加快民樂縣農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

4 參考文獻(xiàn)

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