鳳翔縣森林資源管護(hù)存在的問(wèn)題及保護(hù)措施

尉明

摘要 森林資源的開采和消耗打破了森林生態(tài)系統(tǒng)平衡，導(dǎo)致水土流失和土地沙漠化日益嚴(yán)重，森林資源保護(hù)和管理工作刻不容緩。本文分析了鳳翔縣森林資源管護(hù)存在的問(wèn)題，并提出了保護(hù)措施，以便更好地落實(shí)森林資源管護(hù)工作。

關(guān)鍵詞 森林資源；管護(hù)；問(wèn)題；措施；陜西鳳翔

中圖分類號(hào) S76 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2018）13-0154-01

1 森林資源概況

鳳翔縣位于關(guān)中平原和渭北黃土高塬西部，地勢(shì)西北高、東南及西南低，三面環(huán)山，向東南敞開。由北向南分低山丘陵區(qū)、山前洪積扇區(qū)、黃土臺(tái)塬區(qū)和千河階地區(qū)，山地占58.9%，川塬地占41.1%。全縣國(guó)土總面積為123 148.6 hm2，林地面積為46 919.98 hm2，占國(guó)土面積的38.1%；森林面積為31 539.09 hm2，森林覆蓋率達(dá)25.61%，森林資源主要分布在北部山區(qū)。

2 存在的問(wèn)題

2.1 群眾森林資源保護(hù)意識(shí)薄弱

“靠山吃山”的觀念，已經(jīng)在群眾的思想中固化。部分群眾錯(cuò)誤地認(rèn)為樹是自己的，而隨意亂砍，非法出售，只看到了森林資源帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，忽視了森林資源的生態(tài)效益和社會(huì)效益。利益的誘惑，使不法分子為了獲得經(jīng)濟(jì)利益，不顧國(guó)家的法律法規(guī)和明令禁止濫伐的要求，偷砍倒運(yùn)木材，給森林資源造成了很大的破壞。

2.2 亂砍濫伐現(xiàn)象嚴(yán)重

受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，群眾無(wú)節(jié)制地亂砍濫伐林木，導(dǎo)致林木的采伐速度大于生長(zhǎng)更新速度，造成森林資源消耗嚴(yán)重[1-2]。

2.3 非法占用林地現(xiàn)象呈上升態(tài)勢(shì)

群眾為了增加經(jīng)濟(jì)收入，占用林地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，將林地開墾出來(lái)另作他用。毀林開墾、侵占林地現(xiàn)象逐漸增加，以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)利益，造成森林資源破壞嚴(yán)重。林業(yè)部門雖然加大了管理力度，但是如何統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，是森林資源管護(hù)工作中一個(gè)亟待解決的難題。

2.4 森林資源管理體制落后

鳳翔縣森林資源管理體制落后，主要表現(xiàn)為管理制度不健全、基礎(chǔ)設(shè)施落后、執(zhí)法隊(duì)伍人員不足等。因此，要因地制宜，制定科學(xué)合理的管理機(jī)制，對(duì)森林資源進(jìn)行有效保護(hù)和管理。

2.5 森林資源增長(zhǎng)緩慢

部分林業(yè)部門片面追求林業(yè)面積增長(zhǎng)，忽視造林樹種的多樣性平衡，導(dǎo)致防護(hù)林和人工林樹種單一，森林資源功能發(fā)揮不足、質(zhì)量不高，森林覆蓋率增長(zhǎng)緩慢。

3 保護(hù)措施

3.1 加強(qiáng)森林資源保護(hù)意識(shí)

森林資源的優(yōu)劣與環(huán)境變化息息相關(guān)，直接影響人類的生產(chǎn)、生活。應(yīng)大力宣傳林業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，轉(zhuǎn)變?nèi)罕姟翱可匠陨健钡膫鹘y(tǒng)觀念，提高群眾對(duì)森林生態(tài)功能和社會(huì)效益、生態(tài)效益重要性的認(rèn)識(shí)，使其自覺增強(qiáng)保護(hù)意識(shí)，從源頭上杜絕破壞森林資源的違法行為，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。

3.2 加強(qiáng)森林資源限額采伐

在商品林采伐、病害木清理和森林撫育中，要加大督查力度，嚴(yán)格林木采伐計(jì)劃和采伐審批手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)、提高驗(yàn)收等規(guī)定，嚴(yán)禁虛假設(shè)計(jì)和違規(guī)采伐，控制采伐量和采伐方式，杜絕超限額采伐現(xiàn)象發(fā)生，從采伐、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)把關(guān)，不超伐、不超運(yùn)。在商品林采伐指標(biāo)分配中要公開、公正、公示。在林權(quán)流轉(zhuǎn)中，要公開、透明、規(guī)范，杜絕暗箱操作。

3.3 加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)基層林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高木材檢查站人員和林業(yè)行政執(zhí)法人員的基本素質(zhì)。為林政管理人員提供便捷的林業(yè)法律法規(guī)教育培訓(xùn)平臺(tái)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平[3]。

3.4 規(guī)范林地管理

要依據(jù)制度實(shí)行相應(yīng)的林地管理，建立林地檔案，包括林地使用統(tǒng)計(jì)、林地審核審批，現(xiàn)地測(cè)繪征占用林地。針對(duì)使用期滿的臨時(shí)性使用林地，督促其恢復(fù)林地，按期歸還；依法收回遺留占用林地，加大對(duì)非法占用林地墾荒、取土、采砂石、采礦、建山莊養(yǎng)殖場(chǎng)等改變林地用途的打擊力度，提高森林植被恢復(fù)率，保持占補(bǔ)平衡。同時(shí)，對(duì)林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的管理要依法進(jìn)行，并規(guī)范流轉(zhuǎn)。

3.5 加強(qiáng)森林火災(zāi)防控和病蟲害防治

森林火災(zāi)和森林病蟲害對(duì)森林資源破壞巨大。對(duì)于森林火災(zāi)，要加強(qiáng)防火宣傳工作，提高林區(qū)人員的防火意識(shí)；實(shí)施責(zé)任戶定期聯(lián)防，落實(shí)防火責(zé)任，控制火源管理；建立完善的火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)，同時(shí)配備防火設(shè)備。嚴(yán)格執(zhí)行森林檢疫法，加強(qiáng)植物檢疫和病蟲害防治工作，防止有害生物入侵，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)森林病蟲害，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)解決，控制森林病蟲害的蔓延范圍和危害程度[4]。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 李衛(wèi)忠，吉文麗，趙鵬祥.“生態(tài)優(yōu)先”森林經(jīng)營(yíng)思想之我見[J].西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2003，31（5）：163-166.

[2] 劉成林，余國(guó)寶.森林資源管理概論[M].北京：中國(guó)林業(yè)出版社，2001.

[3] 韋珺寶.試論森林資源管理在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用[J].農(nóng)技服務(wù)，2017，34（6）：85-86.

[4] 李彬，安鳳文.強(qiáng)化舉措，開拓創(chuàng)新，全力做好白山市森林資源保護(hù)管理工作[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備，2017（11）：45.