基于農(nóng)耕文化的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究

李坤梁

摘 要：長磧古寨位于貴州省鳳岡縣，國家AA級旅游景區(qū)，擁有濃厚的文化底蘊和獨特稀缺的自然景觀資源。當(dāng)?shù)鼐用袷来毖埽纬瑟毺氐霓r(nóng)耕文化。長磧古寨以旅帶農(nóng)的形式和當(dāng)?shù)鼐用瘢绕涫秦毨?，建立利益連接機制，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長模式，推進脫貧攻堅工作。此外，本文對長磧古寨在鄉(xiāng)村振興中需要注意的問題進行分析。

關(guān)鍵詞：農(nóng)耕文明 長磧古寨 鄉(xiāng)村振興 脫貧攻堅

一、長磧古寨概況

長磧古寨是自漢代以來保存較好的古寨，位于鳳岡縣北部，屬中亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，擁有濃厚的文化底蘊和獨特稀缺的自然景觀資源。古寨因洪渡河攜帶大量泥沙沖積成扇壩而成，其環(huán)山抱水，環(huán)境優(yōu)美，形成了“金盤、玉帶、花果山”的獨特自然景觀。民居依山而建，傍水而立，世代繁衍，創(chuàng)造了大量的男耕女織、漁樵耕讀的農(nóng)耕文化。

二、長磧古寨的戰(zhàn)略定位

鳳岡縣2018年政府工作報告指出凝心聚力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，把長磧古寨創(chuàng)建為國家3A級景區(qū)。同時，攜手奮進推動鄉(xiāng)村振興，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅總€鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）打造1個可復(fù)制、可推廣的鄉(xiāng)村振興示范點。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要組成部分，也是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的重要戰(zhàn)略方針，更是人們實現(xiàn)美好生活向往的重要途徑。長磧古寨作為鳳岡縣“北部轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略的重要基地，從農(nóng)民這個基點出發(fā)，充分利用其獨特稀缺的自然景觀。豐富和發(fā)展農(nóng)村這個面，以旅帶農(nóng)，以旅扶貧。再通過依據(jù)自身優(yōu)勢而形成獨特的旅游模式，貫穿農(nóng)業(yè)這條線。以點、線、面為發(fā)展模型，讓鄉(xiāng)村振興帶來的小康對當(dāng)?shù)鼐用駥崿F(xiàn)全覆蓋。

三、長磧古寨振興途徑

（一）產(chǎn)業(yè)興旺，以旅帶農(nóng)，以旅扶貧

長磧古寨依托生態(tài)、人文資源，做好、做熱、做強、做大旅游業(yè)，使產(chǎn)業(yè)興旺，僅2017年接待游客約10萬人次。長磧古寨根據(jù)自身優(yōu)勢，充分利用自然資源，以花、水、石頭、農(nóng)耕、歷史、旅游扶貧六要素為載體實施振興戰(zhàn)略，促進古寨一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

1.讓“花開長磧”。長磧古寨由鳳岡縣境內(nèi)最大的河流——洪渡河（烏江一級支流）成U形圍繞古寨由西向東流淌而過，因多年來洪渡河沖擊泥沙積淀，形成沖積扇壩，又與鳳岡縣玉龍山寶景區(qū)隔河相望，形成了“金盤、玉帶、花果山”的獨特自然景觀。所以賞油菜花擁有獨特的地理位置和優(yōu)勢，古寨現(xiàn)有油菜農(nóng)業(yè)示范基地200畝。同時大量栽植桃樹、梅樹、木槿和鮮花，讓古寨四季花常開，實現(xiàn)旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)的有機結(jié)合。

2.收回洪渡河經(jīng)營管理權(quán)。加大河流保護和巡查力度，嚴格執(zhí)行禁漁期。同時種植河道樹，修建垂釣臺和露營平臺。使洪渡河生態(tài)、濕地資源得到有效保護和利用，擴寬旅游面，實現(xiàn)工業(yè)與旅游業(yè)的結(jié)合。

3.利用洪渡河豐富的鵝卵石資源。壘磧島、修花池、鋪步道、砌墻坎，著力為古寨增添“古”的元素。修建了鄉(xiāng)愁記憶館、跳礅、水車、碾房等景觀，打造了農(nóng)耕稻草樂園。傳承和發(fā)展提升農(nóng)耕文化，讓游客“記得住鄉(xiāng)愁”，豐富第三產(chǎn)業(yè)文化內(nèi)涵。

4.整合傳統(tǒng)文化，融入第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大對朱氏宗祠、謝氏節(jié)孝坊、禁止捕魚碑、木房等古建筑的保護和修繕力度，充分挖掘長磧古寨及朱氏家族文化，完善對歷史景觀的保護制度。并引導(dǎo)群眾自導(dǎo)自演了勞動號子、打鬧歌、迎親隊伍、農(nóng)耕等民俗民間文化節(jié)目，讓游客“游農(nóng)村、懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村”。

5.走以旅帶農(nóng)、以旅扶貧的道路，確保“一崗保一人”，為景區(qū)內(nèi)貧困戶提供就業(yè)崗位，保障全年收入達貧困線以上。針對有勞動能力，缺土地的貧困戶，采用聘請貧困戶家庭人員作為工作人員形式，增加貧困戶收入、提升貧困戶生活水平。在健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的同時增加農(nóng)民就業(yè)，讓貧困戶把“飯碗”牢牢端在自己的手中。如：古寨通過在旅游服務(wù)公司內(nèi)提供榨油工、碾米工、船工等工作崗位共計15個，解決貧困戶7人就業(yè)；其次通過與景區(qū)內(nèi)大型農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村賓館等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達成用工準入?yún)f(xié)議，在條件滿足情況下優(yōu)先聘用貧困戶家庭人員，充分保障貧困人口就業(yè)；通過聘用貧困戶參與景區(qū)建設(shè)工程和項目實施工程，實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)反哺第一產(chǎn)業(yè)。

（二）以旅為中心，增就業(yè)融產(chǎn)業(yè)

以旅游業(yè)促創(chuàng)業(yè)，達到“一店保一戶”，逐漸實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。以扶貧先扶智和學(xué)技為根本原則，立足旅游業(yè)發(fā)展帶來的游客資源，通過為缺技術(shù)的貧困戶提供技能培訓(xùn)，變“輸血”為“造血”的幫扶。簡化貧困戶在景區(qū)的市場準入程序，鼓勵貧困戶自主創(chuàng)業(yè)，開辦農(nóng)家樂、小型農(nóng)家超市、特色旅游產(chǎn)品加工、特色土特產(chǎn)制作與銷售等多種形式適度規(guī)模經(jīng)營；對貧困戶創(chuàng)業(yè)進行跟蹤幫扶，對創(chuàng)業(yè)過程中遇到的技術(shù)難題提供指導(dǎo)幫助，充分調(diào)動群眾創(chuàng)業(yè)致富的積極性，拓寬增收渠道。通過技能培訓(xùn)，貧困戶結(jié)合自身實際積極創(chuàng)業(yè)，如景區(qū)內(nèi)特色灰豆腐果加工，特色土蜂蜜養(yǎng)殖、特色綠豆粉生產(chǎn)等小作坊。另外成功開辦小型農(nóng)家超市2家，小吃攤點10余個，真正讓貧困戶從“等、靠、要”的“輸血”式扶貧現(xiàn)狀轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鲃?chuàng)業(yè)增收的“造血”式扶貧模式。

以旅游業(yè)帶產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“一業(yè)保一片”，針對無勞動能力、無脫貧門路的貧困戶，在景區(qū)建設(shè)規(guī)劃中，以提升整體收入水平拉動貧困戶生活水平，使景區(qū)內(nèi)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。古寨采取項目建設(shè)進景區(qū)、示范建設(shè)進景區(qū)等具體措施，夯實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，美化亮化人居環(huán)境，提高貧困戶整體生活水平。2017年累計投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目資金1000余萬元，投工3000余人次，進組路硬化10公里、排污溝建設(shè)6公里、房屋改造12棟、院壩硬化2800平方米、改廁改圈50間，拉動村民就業(yè)70余人。

在古寨實行“三變”戰(zhàn)略，深化土地制度改革，讓農(nóng)民的“土地資源”變資產(chǎn)，讓農(nóng)民的資金變股金，讓農(nóng)民變股東。對有土地但缺勞動能力的貧困戶通過土地流轉(zhuǎn)，整體發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，主要以適應(yīng)景區(qū)打造的無公害規(guī)?；筒恕⑺痉N植等，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，加快其產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系的現(xiàn)代化。采取優(yōu)秀油菜、水稻品種試點種植并推廣，蓮藕、萬壽菊、經(jīng)果林等經(jīng)濟作物規(guī)模種植等形式，帶動第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，保障貧困戶收入水平。加快經(jīng)營體系的現(xiàn)代化，全年發(fā)展油菜種植1000畝、蓮藕5畝、萬壽菊植100畝，共收益200余萬元。通過旅游業(yè)帶動第二產(chǎn)業(yè)，在創(chuàng)新漁業(yè)資源管理基礎(chǔ)上，成功建成特色酸雜魚加工廠并投入生產(chǎn)。在無公害規(guī)?；筒恕⑺痉N植基礎(chǔ)上，成功開發(fā)出土榨油和碾子米等特色旅游商品并建成小作坊生產(chǎn)。在景區(qū)經(jīng)營水上娛樂、沙灘燒烤、垂釣管理和鄉(xiāng)愁記憶館等項目收益資金中，對兩保戶、因?qū)W致貧等貧困戶家庭進行支助，實現(xiàn)景區(qū)內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，“一業(yè)帶一片”助推脫貧攻堅。

（三）生態(tài)宜居，定級定位

長磧古寨氣候宜人，文化底蘊深厚，自然風(fēng)景優(yōu)美。古寨內(nèi)有農(nóng)戶220戶，1080人，傳統(tǒng)建筑在村落中占75%，占地面積12551平米。古寨除其得天獨厚的生態(tài)、自然資源優(yōu)勢外，在鳳岡縣農(nóng)村人居環(huán)境整體改善“10+N”行動計劃下，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭在2018年底完成國家3A級旅游景區(qū)創(chuàng)建，使古寨既生態(tài)又宜居。同時，古寨全方位協(xié)調(diào)、整合項目資金，及時為古寨項目服務(wù)，加大項目的建設(shè)力度，先后整合交通、財政、扶貧、古村落保護、高標準農(nóng)田建設(shè)等項目資金約1300余萬元，完成了長磧寨門、進寨路、觀景臺、觀景步道、房屋改造、庭院硬化、連戶路、公廁、濕地污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將長磧古寨建設(shè)成為“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”的旅游勝地，讓游客流連忘返。

（四）打造治理有效景區(qū)

文化興國運興，文化強民族強。長磧古寨具有深厚的歷史文化，這和傳統(tǒng)的農(nóng)耕文明交相輝映，形成古寨獨特的長磧文化和鄉(xiāng)風(fēng)文明。自明永樂二年（1404年）朱氏家族世代居住始，辛勤耕耘，為古寨留下了豐富而獨特長磧文化。長磧文化包含的不僅是歷史留下來的忠孝等傳統(tǒng)文化，還包含著歷代長磧?nèi)藢ι?、生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展的高度認識和智慧。習(xí)近平總書記指出，要傳承文化，發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點的美麗城鎮(zhèn)。古寨有嘉慶“圣旨”旌表、龍泉知縣題聯(lián)的長磧“謝氏節(jié)孝坊”、清光緒年間的禁止捕魚古碑、“朱氏宗祠”、“上衙”、“下衙”、“打板溝”、“回音壁”等稀缺歷史景觀。每一道景觀都承載一段歷史，每一段歷史都延續(xù)著古寨的鄉(xiāng)風(fēng)和民俗，然后逐漸演變成一種行為準則、道德規(guī)范，形成德治的良好氛圍。自古以來就形成以德治理村莊的良好氛圍。

長磧古寨自1992年建村到2014年隸屬新建社區(qū)，設(shè)長磧組。景區(qū)設(shè)立后，為健全組織機構(gòu)，在充分調(diào)查和醞釀的基礎(chǔ)上，配齊配強了長磧黨支部班子成員，支部在旅游發(fā)展等方面的作用得到有效發(fā)揮。同時，成立了以退休干部、組長、有威信的群眾為成員的議事小組，引導(dǎo)他們發(fā)揮余熱，帶領(lǐng)群眾參與景區(qū)建設(shè)與發(fā)展，積極為景區(qū)建設(shè)獻計出力。在漫長的改革中形成具有長磧古寨特色的自治形式。古寨為實現(xiàn)景區(qū)的建管分離，探索開啟了景區(qū)公司化管理、市場化經(jīng)營模式。引導(dǎo)新建社區(qū)成立長磧旅游服務(wù)有限公司，建立健全公司章程、財務(wù)管理制度和崗位職責(zé)，嚴格按照公司制度進行管理，實現(xiàn)古寨景區(qū)管理的規(guī)范化、公司化，形成以農(nóng)村和旅游公司交叉的“網(wǎng)絡(luò)”法治體系。從而健全和發(fā)展自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，形成治理有效的現(xiàn)代化生態(tài)景區(qū)。

（五）建立現(xiàn)代化管理制度

“工欲善其事，必先利其器?！比瞬攀青l(xiāng)村振興的“器”。黨的十九大報告指出，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。長磧古寨在人才隊伍建設(shè)上，結(jié)合公司化管理，建立健全管理體系，尤其是向建立現(xiàn)代化管理制度的方向努力。鄉(xiāng)村要振興，振興是大事業(yè)。振興后要避免成為“空心村”。長磧古寨從自身實際出發(fā)，在“農(nóng)耕文明”這個關(guān)鍵詞上下功夫挖掘、培養(yǎng)人才，利其器。

長磧古寨由一名社區(qū)副書記擔(dān)任公司法人，主要負責(zé)景區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理和項目經(jīng)營。在縣委政府、鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)領(lǐng)下，實事求是確定古寨定級定位，科學(xué)規(guī)劃和務(wù)實行動。同時，招錄一批具有導(dǎo)游資格證的鳳岡縣生源的優(yōu)質(zhì)導(dǎo)游等，健全管理體系。以市場為導(dǎo)向，收納經(jīng)驗豐富和富含農(nóng)耕文明、文化的廠商、企業(yè)入駐古寨，形成以守住長磧生態(tài)為底線，富裕當(dāng)?shù)鼐用駷槟繕?，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的現(xiàn)代化管理制度。

（六）小康古寨，生活富裕

“小康不小康、關(guān)鍵看老鄉(xiāng)?！敝袊陌l(fā)展，最大的短板在農(nóng)村。農(nóng)業(yè)興則基礎(chǔ)牢。農(nóng)村穩(wěn)則天下安，農(nóng)民富則國家盛。[長磧古寨旅游服務(wù)公司目前經(jīng)營型收入累計達107000元，其中碾子米和土榨油收入16000元，木船體驗收入18000元，租賃收入達6000元，收取漁業(yè)資源補償費3000元，建筑施工隊勞務(wù)收入60000元。人均收入上一個臺階，人民生活水平上一個檔次。

四、需要注意的問題

（一）破除舊思想時要保障百姓利益

長磧古寨“以旅為中心”，堅持傳承發(fā)展農(nóng)耕文明，堅持長磧文化為“農(nóng)魂”。古寨因較長時間受自然經(jīng)濟禁錮，居民的第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的比重思想難以破除。受自給自足的自然經(jīng)濟和根深蒂固的小農(nóng)思想的影響，發(fā)展旅游業(yè)和集體統(tǒng)一規(guī)劃使用耕地，短時間內(nèi)在民眾中較難突出“重圍”。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及土地流轉(zhuǎn)，建立現(xiàn)代化管理制度，要較好的引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用?，協(xié)調(diào)好百姓利益，讓鄉(xiāng)村振興共建、共享結(jié)果。

（二）注意政策的調(diào)整，處理好脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的矛盾，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

協(xié)調(diào)好脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興兩者之間的政策，使兩者有效地銜接。不要走入把鄉(xiāng)村振興簡單地理解為發(fā)展旅游，把脫貧攻堅簡單地理解為增加居民收入的誤區(qū)。

（三）注重文化內(nèi)涵的挖掘，民俗文化的提升提煉

景區(qū)在地方特色文化內(nèi)涵上要進一步挖掘，增加個性化、多樣化、參與性強的游樂項目。提升提煉民俗文化，不局限于傳統(tǒng)的、常有的民俗文化。對民俗文化進行專業(yè)研究，形成區(qū)別于類似地域的民俗文化，使其在競爭中處于優(yōu)勢地位。

（四）注重專業(yè)型人才的引進

不管是在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，結(jié)構(gòu)調(diào)整還是在文化挖掘方面，都離不開人才。人才強隊伍強，人才新道路新。長磧古寨雖然在生源性人才方面占有優(yōu)勢，但專業(yè)化建設(shè)、現(xiàn)代化建設(shè)方面是薄弱環(huán)節(jié)。在長期發(fā)展中，人才是關(guān)鍵，要以“人才為本”，堅持可持續(xù)發(fā)展。讓人才愿意來，愿意留，愿意付出努力，讓古寨的發(fā)展更智力化、更專業(yè)化、更現(xiàn)代化。

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