微信政務(wù)與中國(guó)政民關(guān)系的當(dāng)代嬗變

崔俊杰

摘 要：微信政務(wù)成為當(dāng)代政務(wù)實(shí)踐的新方式，是人類社會(huì)實(shí)踐長(zhǎng)期發(fā)展的產(chǎn)物，其重要之處并不在于微信的技術(shù)方面，而在于微信政務(wù)對(duì)中國(guó)政民關(guān)系當(dāng)代嬗變的意義。微信政務(wù)的誕生既具有不以人的意志為轉(zhuǎn)移的歷史必然性，又內(nèi)在蘊(yùn)含政民融通的主觀能動(dòng)性。一方面，微信政務(wù)在政民融通的道路上相較于傳統(tǒng)政務(wù)服務(wù)方式下的政民關(guān)系有了實(shí)質(zhì)性的突破。另一方面，微信政務(wù)的主客融通政民關(guān)系構(gòu)建又受到經(jīng)濟(jì)、政治、文化等多種因素的巨大挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：微信政務(wù)；政民關(guān)系；當(dāng)代嬗變

政務(wù)微信是微信政務(wù)的技術(shù)基礎(chǔ)和實(shí)現(xiàn)平臺(tái)，微信政務(wù)是政務(wù)微信的實(shí)質(zhì)內(nèi)容和具體功能。微信政務(wù)成為當(dāng)代政務(wù)實(shí)踐的新形式，是人類社會(huì)實(shí)踐長(zhǎng)期發(fā)展的產(chǎn)物。任何人類社會(huì)實(shí)踐的核心問題是人與人之間的社會(huì)關(guān)系問題。對(duì)于政務(wù)來說，其核心問題便是政民關(guān)系問題。因而，政務(wù)微信的重要之處并不在于微信的技術(shù)方面而在于微信政務(wù)對(duì)于中國(guó)政民關(guān)系當(dāng)代嬗變的意義。這就需要從歷史唯物主義主客融通的哲學(xué)視角加以剖析和揭示。

一、微信政務(wù)與中國(guó)政民關(guān)系當(dāng)代嬗變之本質(zhì)聯(lián)系

繼2011年推出移動(dòng)互聯(lián)即時(shí)通信工具微信軟件后，騰訊公司于2012年8月23日正式上線“微信公眾平臺(tái)”。2012年9月推出的“平安肇慶”成為全國(guó)第一個(gè)政務(wù)微信，引領(lǐng)了中國(guó)政務(wù)微信建設(shè)的風(fēng)潮。2013年10月1日，國(guó)務(wù)院在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開回應(yīng)社會(huì)關(guān)切提升政府公信力的意見》中明確要求，著力建設(shè)基于新媒體的政務(wù)信息發(fā)布和與公眾互動(dòng)交流新渠道。各地區(qū)各部門應(yīng)積極探索利用政務(wù)微博、微信等新媒體，及時(shí)發(fā)布各類權(quán)威政務(wù)信息，尤其是涉及公眾重大關(guān)切的公共事件和政策法規(guī)方面的信息，并充分利用新媒體的互動(dòng)功能，以及時(shí)、便捷的方式與公眾進(jìn)行互動(dòng)交流。在此推動(dòng)下，全國(guó)政務(wù)微信公眾號(hào)不僅在數(shù)量上實(shí)現(xiàn)了爆炸式極速增長(zhǎng)，而且實(shí)現(xiàn)了黨、政、事業(yè)單位各領(lǐng)域全覆蓋。政務(wù)微信的政務(wù)功能已由早期的信息發(fā)布、查詢擴(kuò)展到各個(gè)行業(yè)和部門，在越來越大的程度上補(bǔ)充甚至取代了傳統(tǒng)政務(wù)公共服務(wù)的方式和職能，并由此凸顯了中國(guó)政民關(guān)系的當(dāng)代嬗變。

政民關(guān)系是社會(huì)關(guān)系的重要構(gòu)成部分，是建立在生產(chǎn)關(guān)系的總和所構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的，歸根到底是由生產(chǎn)力所決定的。中國(guó)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾從根本上主導(dǎo)了中國(guó)政民關(guān)系的歷史嬗變。從夏啟奴隸社會(huì)開端到1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之前，由落后、封閉、滯緩的農(nóng)村自然經(jīng)濟(jì)決定了政民關(guān)系是與宗法倫理社會(huì)相適應(yīng)、直接為統(tǒng)治階級(jí)服務(wù)，從而具有強(qiáng)烈的二元分離與對(duì)立的特征。從1840年到1949年中華人民共和國(guó)成立之前，半殖民地半封建社會(huì)總體性質(zhì)以及傳統(tǒng)自然經(jīng)濟(jì)逐漸受到國(guó)內(nèi)外資本主義工商業(yè)沖擊和侵蝕，民族矛盾與階級(jí)矛盾并存交織，導(dǎo)致政民關(guān)系雖然仍以分離與對(duì)立為主，但由于面臨共同的民族矛盾和民族解放任務(wù)而具有結(jié)合與統(tǒng)一的傾向，甚至在一定特殊時(shí)期占據(jù)主導(dǎo)地位。從1949年中華人民共和國(guó)成立之后到1978年十一屆三中全會(huì)之前，中國(guó)雖然通過“一化三改”建立了社會(huì)主義公有制，鞏固并發(fā)展了人民民主專政，但由于長(zhǎng)期的“極左路線”和個(gè)人崇拜，政民關(guān)系在形式上融合與統(tǒng)一占主導(dǎo)地位，而實(shí)質(zhì)上分離與對(duì)立仍占據(jù)主導(dǎo)地位。自1978年實(shí)行改革開放尤其是1992年鄧小平南方談話以來，隨著中國(guó)特色主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主政治建設(shè)的加速與深化、文化自信熱潮的興起，以及全球化、互聯(lián)網(wǎng)等的迅速發(fā)展，當(dāng)代政民關(guān)系由傳統(tǒng)主客二分對(duì)立狀態(tài)進(jìn)一步向主客融合匯通嬗變，由此主客融通成為當(dāng)前中國(guó)政民關(guān)系的本質(zhì)要求和基本趨向。

微信政務(wù)從表象來說，是微信的政務(wù)化運(yùn)用或建立在微信公眾平臺(tái)上的政府公共服務(wù)。其內(nèi)容和功能有兩個(gè)基本來源，其中主要的方面是將現(xiàn)實(shí)社會(huì)中原有的政務(wù)內(nèi)容和功能轉(zhuǎn)移到微信政府公眾號(hào)之中并用相適應(yīng)的方式承載和表達(dá)，其次是借助微信公眾平臺(tái)的新技術(shù)特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)而創(chuàng)造出來的區(qū)別于現(xiàn)有政務(wù)公共服務(wù)的新內(nèi)容和新形式。但無論對(duì)于哪一種來源，我們都不能局限于微信政務(wù)的技術(shù)層面。這是因?yàn)?，從本質(zhì)聯(lián)系的意義上說，微信政務(wù)誕生的根本原因在于隨著當(dāng)代中國(guó)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的極大提升，中國(guó)公民獲得極大的成長(zhǎng)空間和發(fā)展契機(jī)，導(dǎo)致政治社會(huì)與市民社會(huì)渾然一體、政治社會(huì)直接支配和凌駕于市民社會(huì)之上的傳統(tǒng)社會(huì)結(jié)構(gòu)受到巨大沖擊并逐漸解體，政府為主體、大眾為客體的單向度的政務(wù)方式和政民關(guān)系已經(jīng)不能適應(yīng)人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要了。微信政務(wù)的誕生正是順應(yīng)了當(dāng)代社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和政民關(guān)系嬗變的總體背景以及體現(xiàn)了人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活的要求，因而既具有不以人的意志為轉(zhuǎn)移的歷史必然性，又內(nèi)在蘊(yùn)含政民融通的主觀能動(dòng)性，正如馬克思所說“勞動(dòng)資料不僅是人類勞動(dòng)力發(fā)展的測(cè)量器，而且是勞動(dòng)借以進(jìn)行的社會(huì)關(guān)系的指示器”。

二、微信政務(wù)對(duì)中國(guó)政民關(guān)系當(dāng)代嬗變之推動(dòng)作用

任何重大技術(shù)工具作為自然科學(xué)的現(xiàn)實(shí)具體運(yùn)用，不僅是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系矛盾辯證運(yùn)動(dòng)的產(chǎn)物，而且作為先進(jìn)生產(chǎn)力的標(biāo)志和引擎進(jìn)一步推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系及其由生產(chǎn)關(guān)系的總和所構(gòu)成的社會(huì)關(guān)系的變革，其變革的根本方向是人的自由解放這一最高價(jià)值。正如馬克思所說：“自然科學(xué)卻通過工業(yè)日益在實(shí)踐上進(jìn)入人的生活，改造人的生活，并為人的解放作準(zhǔn)備。”在追求人的自由解放過程中，政民關(guān)系由主客分離與對(duì)立的二分模式向主客結(jié)合與統(tǒng)一的融通模式轉(zhuǎn)型是其中重要一環(huán)。

微信政務(wù)作為建立在微信公眾平臺(tái)的當(dāng)代政務(wù)實(shí)踐，充分利用了微信作為最新信息技術(shù)的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)，在相當(dāng)大的程度上突破了傳統(tǒng)政務(wù)在時(shí)間、空間和主體等多方面因素的制約，推進(jìn)了傳統(tǒng)政務(wù)服務(wù)方式的巨大變革。相對(duì)于傳統(tǒng)技術(shù)和其他信息技術(shù)，微信不僅在營(yíng)銷手段和拓展策略上更加成功，而且在用戶體驗(yàn)上更具有雙向性、互動(dòng)性、擴(kuò)展性、針對(duì)性、親密性、多維化；在傳遞內(nèi)容上更具有私密性、即時(shí)性；在傳遞方式更加具有智能化、即時(shí)、高效和跨平臺(tái)的靈活性[1]。正因?yàn)槿绱耍⑿抛哉Q生以來其用戶呈現(xiàn)出幾何爆炸式增長(zhǎng)。這就為建立在微信平臺(tái)的政務(wù)服務(wù)提供了先進(jìn)的技術(shù)手段和堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，不僅極大地推動(dòng)了政務(wù)微信的迅速發(fā)展和廣泛普及，而且使微信政務(wù)進(jìn)一步突破了傳統(tǒng)政務(wù)在服務(wù)時(shí)間、服務(wù)空間、主體能力素質(zhì)、服務(wù)手段等方面的條件制約。人們可以借助政務(wù)微信更加便捷、高效、自主、個(gè)性化、互動(dòng)、廣泛、深入地參與和完成所需政務(wù)服務(wù)。

如此一來，微信政務(wù)中的政民關(guān)系在政民融通的道路上相較于傳統(tǒng)政務(wù)服務(wù)方式下的政民關(guān)系有了實(shí)質(zhì)性的突破：

首先，突破了傳統(tǒng)政務(wù)服務(wù)中政府為主體的單向度狀態(tài)，轉(zhuǎn)而極大地推動(dòng)政府樹立和踐行牢固的服務(wù)意識(shí)、民主意識(shí)、平等意識(shí)，改革行政職能，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)貫徹以民為本、為人民服務(wù)的宗旨。這就使政府在微信政務(wù)中同時(shí)成為客體，其客體性質(zhì)和地位相較于傳統(tǒng)政務(wù)方式而言更加強(qiáng)烈和顯著。

其次，突破了傳統(tǒng)政務(wù)服務(wù)中作為用戶的社會(huì)大眾的單純受到、被服務(wù)的客體性質(zhì)，從而極強(qiáng)地推動(dòng)了其主體意識(shí)的覺醒、主體能力的發(fā)揮和主體地位的提升。在微信政務(wù)中，用戶不僅是政務(wù)服務(wù)的客體，而且成為政務(wù)服務(wù)的主體；其不僅可以根據(jù)自己的需要生動(dòng)靈活地選擇服務(wù)的時(shí)間、地點(diǎn)、所需的信息內(nèi)容、具體的辦事功能，而且有助于積極發(fā)揮自己的個(gè)性、獨(dú)立性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)自己的能力和素質(zhì)。

最后，突破了傳統(tǒng)政務(wù)服務(wù)中政府與公民之間主客分離與對(duì)立的關(guān)系占主導(dǎo)地位的缺陷，轉(zhuǎn)而促使政府與公民之間主客融合與匯通的關(guān)系占據(jù)主導(dǎo)地位。在微信政務(wù)中，政府與公民的關(guān)系不再單純是服務(wù)與被服務(wù)的主客分離甚至對(duì)立的關(guān)系。相反，政府的角色作用主要是搭建平臺(tái)和提供個(gè)性化政務(wù)服務(wù)，并深入到與民眾的積極互動(dòng)之中，務(wù)必自覺接受廣大民眾的監(jiān)督、評(píng)價(jià)乃至干預(yù)、再造。因此，社會(huì)大眾亦由單純的服務(wù)對(duì)象、受眾轉(zhuǎn)變?yōu)橥瑫r(shí)進(jìn)行自我服務(wù)的主體，而且成為政府職能改革、政服作風(fēng)重塑和政府人員素質(zhì)提升的積極推動(dòng)力量。

三、微信政務(wù)與中國(guó)政民關(guān)系當(dāng)代嬗變之多重挑戰(zhàn)

凡事皆有兩面性，須全面、聯(lián)系、動(dòng)態(tài)地辯證分析和看待。微信政務(wù)對(duì)中國(guó)政民關(guān)系當(dāng)代嬗變的推動(dòng)作用不應(yīng)脫離其阻力和負(fù)面作用等根本挑戰(zhàn)而被片面、靜態(tài)、孤立地加以形而上學(xué)夸大以至于陷于盲目樂觀主義之中。事實(shí)上，微信政務(wù)對(duì)中國(guó)政民關(guān)系由傳統(tǒng)主客二分向主客融通模式轉(zhuǎn)型發(fā)展的推動(dòng)作用受到微信軟件的異化、社會(huì)主義民主法制仍不健全、傳統(tǒng)尊官文化的遺留影響等經(jīng)濟(jì)、政治、文化多種因素的巨大挑戰(zhàn)。

第一，微信的異化。微信一方面從技術(shù)本身來說只是人們進(jìn)行通信、社交、生活、政務(wù)服務(wù)等的現(xiàn)代信息技術(shù)工具軟件，但另一方面作為騰訊公司的項(xiàng)目產(chǎn)品，受到資本追求利潤(rùn)化的支配，“資本害怕沒有利潤(rùn)和利潤(rùn)太少，就像自然界害怕真空一樣”。這就導(dǎo)致微信淪為謀利手段而不可避免發(fā)生全面異化性支配。騰訊作為資本方與廣大用戶作為勞動(dòng)方之間的異化：微信對(duì)日常生活世界的異化支配；微信對(duì)人的精神世界的異化支配；微信對(duì)人與人之間社會(huì)關(guān)系的異化支配。微信的異化必然會(huì)在相當(dāng)大的程度上制約微信政務(wù)并帶來微信政務(wù)的異化。

第二，當(dāng)前我國(guó)從總體上仍是政治社會(huì)與市民社會(huì)為一體，政治社會(huì)主導(dǎo)市民社會(huì)，市民社會(huì)缺乏獨(dú)立性而處于亟待真正形成萌芽狀態(tài)。在此大背景下，我國(guó)雖然在社會(huì)主義政治民主和法制建設(shè)，尤其在反腐和領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)建設(shè)方面取得令人矚目的成就，但封建遺留的陳規(guī)陋習(xí)和當(dāng)前的官僚主義、形式主義、教條主義等仍相互交織而尚有一定普遍性，這就對(duì)微信政務(wù)的建設(shè)和完善、主客融通政民關(guān)系的真正樹立和貫徹落實(shí)構(gòu)成巨大的障礙和阻力。

第三，雖經(jīng)過20世紀(jì)初的“五四”運(yùn)動(dòng)和七十年代末八十年代初的思想解放運(yùn)動(dòng)等兩次啟蒙運(yùn)動(dòng)[2]，但自由、民主、平等、公正、法治等基本思想觀念仍未扎根于中國(guó)人文化心靈的深處，中國(guó)傳統(tǒng)文化中“尊尊而貴官”以官為尊、以官為大的權(quán)力崇拜、個(gè)人迷信，宗法人倫，差等之愛以及等級(jí)秩序等觀念至今仍有傳承和遺留影響，這無疑對(duì)微信政務(wù)之于主客融通政民關(guān)系的構(gòu)建構(gòu)成了巨大挑戰(zhàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王 玥，鄭 磊.中國(guó)政務(wù)微信研究：特性、內(nèi)容與互動(dòng)[J].電子政務(wù)，2014（1）：66-67.

[2]鄧曉芒.20世紀(jì)中國(guó)啟蒙的缺陷——再讀康德《回答這個(gè)問題：什么是啟蒙？》[J].中國(guó)文化，2007（1）：129-135.