綠色中國(guó)：鋪就生態(tài)文明建設(shè)的改革之路

文｜本刊特約評(píng)論員 張旭東

人與自然和諧平衡的關(guān)系是人類生存和發(fā)展的基本條件。

建設(shè)小康社會(huì)，其目的在于提高全體人民的福祉，提升人民群眾的生活水平。隨著社會(huì)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，廣大人民群眾對(duì)清潔的水源、清新的空氣、安全的食品、優(yōu)美的環(huán)境等要求也越來越高，生態(tài)環(huán)境在群眾生活幸福指數(shù)中的權(quán)重不斷加大。可以說，環(huán)境問題日益成為重要的民生問題。老百姓過去“盼溫飽”，現(xiàn)在“盼環(huán)?！?；過去“求生存”，現(xiàn)在“求生態(tài)”。人民群眾對(duì)于生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的更高要求，為決勝全面建成小康社會(huì)提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)，這需要全社會(huì)都對(duì)此有非常清醒的認(rèn)識(shí)。習(xí)近平總書記指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！泵鎸?duì)嚴(yán)峻的生態(tài)惡化現(xiàn)實(shí)和巨大的環(huán)保壓力，必須用改革的方式，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)定不移實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，為后世子孫留下天更藍(lán)、山更綠、水更清的美麗中國(guó)。

全面建成小康少不了靚麗綠色

“一粥一飯，當(dāng)思來處不易；半絲半縷，恒念物力維艱”。雖然中國(guó)地大物博，但總體上仍為資源短缺的國(guó)家，許多資源盡管總量可觀，人均占有量在世界上卻還達(dá)不到平均水平。例如，中國(guó)的人均水資源占有量只有世界平均水平的1/3，耕地面積不到世界平均水平的1/2，礦產(chǎn)資源的人均占有量也大約只有世界平均水平的1/2。資源平均占有量的約束，對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一直造成相當(dāng)大的壓力。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，資源供給的可持續(xù)壓力也愈發(fā)增大。

首先，中國(guó)的資源約束收緊，部分重要資源的對(duì)外依存度顯著升高，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全發(fā)出預(yù)警。眾所周知，中國(guó)是石化能源消費(fèi)大國(guó)，而石油是全世界最重要的戰(zhàn)略性資源之一。近年來，中國(guó)石油的對(duì)外依存度已經(jīng)超過60%，外部石油供給的穩(wěn)定及運(yùn)輸通道的安全通暢，對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)發(fā)展具有十分顯著的意義。除石油外，中國(guó)許多重要礦產(chǎn)資源的對(duì)外依存度也在快速上升。同樣不容忽視的是，中國(guó)飲用水和耕地的資源約束壓力也日益增大，已經(jīng)到了相當(dāng)嚴(yán)峻的局面。目前，中國(guó)年均缺水量超過536億立方米，全國(guó)有超過2/3的城市缺水。能否堅(jiān)守住這條紅線，決定了中國(guó)的糧食安全能否得到保障。

湖北省宜昌市是三峽工程所在地，擔(dān)負(fù)著保證一庫(kù)清水、保障三峽工程、保護(hù)長(zhǎng)江的特殊使命。“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”，宜昌立下生態(tài)優(yōu)先規(guī)矩，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

其次，中國(guó)的環(huán)境污染相當(dāng)嚴(yán)重，甚至一定程度影響社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。中國(guó)相當(dāng)多重點(diǎn)流域水污染問題十分嚴(yán)重，五類甚至劣五類水質(zhì)相當(dāng)普遍，極少數(shù)能達(dá)到飲用水的標(biāo)準(zhǔn)。部分以礦產(chǎn)聞名的城市，由于過度開發(fā)挖掘，導(dǎo)致城市沉降現(xiàn)象明顯，另一些城市化工鋼鐵項(xiàng)目排污造成的群體性事件時(shí)有發(fā)生，加重了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安定團(tuán)結(jié)大局的壓力。

再者，中國(guó)的生態(tài)系統(tǒng)惡化，與資源約束和環(huán)境污染形成疊加甚至負(fù)向激勵(lì)效應(yīng)。歷史上，生態(tài)系統(tǒng)的退化就曾給我們帶來極為深刻的教訓(xùn)。如今植被稀少的黃土高原、渭河流域、太行山脈都曾森林密布、山清水秀，土地適合農(nóng)業(yè)耕種，水草利于牲畜繁衍。然而，由于毀林開荒、濫砍濫伐，這些地方的生態(tài)環(huán)境遭到了嚴(yán)重破壞。塔克拉瑪干沙漠的蔓延，湮沒了盛極一時(shí)的古代絲綢之路。樓蘭古城因?yàn)橥蛪ㄩ_荒、盲目灌溉，導(dǎo)致孔雀河改道而最終衰落。這些鮮活的例子令人扼腕嘆息，但更令人觸目驚心的是近年來的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。目前，全國(guó)水土流失面積已占國(guó)土面積的37%，沙化土地面積占18%，九成以上的草原不同程度退化，地面沉陷面積擴(kuò)大，因生態(tài)系統(tǒng)破壞導(dǎo)致的泥石流等自然災(zāi)害頻發(fā)。

上述這些問題的產(chǎn)生，可以總結(jié)為兩方面的原因：一是因?yàn)橹袊?guó)人口眾多、資源短缺、環(huán)境容量有限、生態(tài)脆弱，加之近幾十年來中國(guó)發(fā)展很快，西方一些發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)從工業(yè)革命開始?xì)v經(jīng)百余年甚至數(shù)百年的發(fā)展中累積的問題，在中國(guó)集中于較短時(shí)期顯現(xiàn)出來；二是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式尚沒有實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，之前相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)階段的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，是依靠物質(zhì)資源的高消耗來實(shí)現(xiàn)的，中國(guó)單位GDP能耗在世界主要經(jīng)濟(jì)體中是最高的，加上生態(tài)文明理念沒有牢固樹立，生態(tài)環(huán)境的主客觀因素疊加使矛盾愈加凸顯。這種情況如果不改變，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是難以持續(xù)的。

總之，中國(guó)發(fā)展面臨著越來越突出的資源環(huán)境制約，人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的要求也越來越迫切。面對(duì)這樣的挑戰(zhàn)，面對(duì)決勝全面建成小康社會(huì)的歷史性使命，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、提高人民生活質(zhì)量、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求，而要實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施就是一條必經(jīng)之路。

為后代留下可持續(xù)發(fā)展的“綠色銀行”

對(duì)于人與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，習(xí)近平總書記曾有非常形象的闡述：“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境?！?/p>

大自然是人類生存的環(huán)境，也是一切生物繁衍生息的搖籃，保護(hù)大自然就是在保護(hù)人類本身。人與自然和諧平衡的關(guān)系是人類生存和發(fā)展的基本條件。然而，這種理念在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)面前，面臨著巨大的考驗(yàn)。在短期的、局部的利益激勵(lì)之下，各種無視環(huán)境代價(jià)的行為造成了生態(tài)文明的極大破壞，不損害生態(tài)環(huán)境的底線屢屢被突破。

良好的生態(tài)環(huán)境，本應(yīng)是社會(huì)生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展和人民群眾生活質(zhì)量不斷提高的重要基礎(chǔ)。然而多年來，新聞媒體不斷報(bào)道一些地方的鋼鐵、化工項(xiàng)目給大氣、土壤、河流等都造成了嚴(yán)重的污染，危害了當(dāng)?shù)孛癖姷纳】?，付出的環(huán)境代價(jià)由全民共同承擔(dān)。環(huán)境保護(hù)付出了血的代價(jià)，這樣的“學(xué)費(fèi)”實(shí)在太過高昂，難以承受。可以說，中國(guó)的生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)到了相當(dāng)嚴(yán)重的程度，非采取最嚴(yán)厲的措施不可，發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須充分考慮自然的承載能力和承受能力，否則生態(tài)環(huán)境惡化的總態(tài)勢(shì)難以從根本上得到扭轉(zhuǎn)。

因此，應(yīng)該堅(jiān)定不移地實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，徹底改變以犧牲環(huán)境、破壞環(huán)境為代價(jià)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，用改革創(chuàng)新尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)途徑，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，以綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算取代過往無視環(huán)境代價(jià)的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)核算方式。必須堅(jiān)決做到“三個(gè)不能”，即不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不能以眼前發(fā)展損害長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，不能用局部發(fā)展損害全局利益。

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，關(guān)系到中華民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，影響子孫后代的福祉，因此是具有全局性、根本性和長(zhǎng)期性的戰(zhàn)略。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是涉及生產(chǎn)方式和生活方式根本性轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略任務(wù)，必須把生態(tài)文明建設(shè)的理念、原則和目標(biāo)等深刻融入和全面貫穿至經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的各方面和全過程。促進(jìn)人與自然之間的和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，是決勝全面建成小康社會(huì)的必然要求。

在實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)生態(tài)文明的建設(shè)過程中，應(yīng)著重加強(qiáng)以下六個(gè)方面：第一，牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，在全社會(huì)營(yíng)造愛護(hù)、保護(hù)、建設(shè)環(huán)境的良好風(fēng)氣，增強(qiáng)全民族的環(huán)境意識(shí)；第二，牢固樹立生態(tài)紅線觀念，設(shè)定并嚴(yán)守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)紅線，將各類開發(fā)活動(dòng)限制在資源環(huán)境承載能力之內(nèi)；第三，協(xié)調(diào)推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、工業(yè)現(xiàn)代化和綠色化，走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明相輔相成、相得益彰的新發(fā)展道路；第四，優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局，加快實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，加快完善主體功能區(qū)政策體系；第五，全面促進(jìn)資源節(jié)約，建立資源節(jié)約型的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，塑造資源節(jié)約型的社會(huì)，促進(jìn)資源的永續(xù)利用；第六，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，重點(diǎn)解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，強(qiáng)化大氣、水、土壤等污染防治，維護(hù)生態(tài)多樣性，筑牢生態(tài)安全屏障。

浙江嘉興，空中俯瞰嘉善縣干窯鎮(zhèn)長(zhǎng)豐村多彩“稻田畫”，仿佛給大地織上了“彩毯”，與周邊村莊、農(nóng)田相襯映，如鑲嵌在鄉(xiāng)間的一幅生態(tài)美麗畫卷，豐富鄉(xiāng)村休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游資源

讓良好的生態(tài)環(huán)境成為人民生活質(zhì)量的增長(zhǎng)點(diǎn)、成為展現(xiàn)中國(guó)良好形象的發(fā)力點(diǎn)，讓老百姓切實(shí)感受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的實(shí)實(shí)在在的環(huán)境效應(yīng)，為子孫后代留下可持續(xù)發(fā)展的“綠色銀行”?！叭眽纹孥E”就是這樣一個(gè)生動(dòng)的例子。新中國(guó)建立初期的河北塞罕壩曾經(jīng)是大面積的荒漠，砂石伴隨著狂風(fēng)不僅令當(dāng)?shù)卮绮莶簧⑷祟愲y以居住，更威脅整個(gè)京津地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。然而，隨著一代代林場(chǎng)建設(shè)者們辛勤的努力和付出，在“黃沙遮天日，飛鳥無棲樹”的荒漠沙地上，出現(xiàn)了綠色奇跡。半個(gè)多世紀(jì)過去，塞罕壩林場(chǎng)已經(jīng)被林海覆蓋，成為風(fēng)景優(yōu)美、物產(chǎn)豐饒、環(huán)境宜人之地，林場(chǎng)建設(shè)者們真正用行動(dòng)詮釋了綠水青山就是金山銀山的理念，譜寫了一曲動(dòng)人的塞罕壩精神贊歌，是中國(guó)推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)、貫徹可持續(xù)發(fā)展理念的生動(dòng)范例。

20世紀(jì)80年代，鄧小平同志就曾對(duì)植樹造林工作做出批語：“植樹造林，綠化祖國(guó)，造福后代。”“這件事，要堅(jiān)持二十年，一年比一年好，一年比一年扎實(shí)?！比缃瘢瑸榱撕霌P(yáng)塞罕壩精神，鋪就生態(tài)文明建設(shè)的改革之路，習(xí)近平總書記提出：“全黨全社會(huì)要堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，弘揚(yáng)塞罕壩精神，持之以恒推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，一代接著一代干，馳而不息，久久為功，努力形成人與自然和諧發(fā)展新格局?！庇羞@樣的魄力和決心，扎實(shí)將目標(biāo)轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，我們必將為后世子孫留下一個(gè)清潔美麗的綠色中國(guó)！