新時(shí)期建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的對(duì)策分析

肖飛?卓劍波

摘 要 新時(shí)期，建筑工程建設(shè)速度和建設(shè)水平不斷提升，必須探索應(yīng)用科學(xué)有效的工程質(zhì)量安全監(jiān)督辦法、技術(shù)和措施，才能確保工程質(zhì)量本質(zhì)安全，規(guī)避工程質(zhì)量事故發(fā)生。本文介紹了建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督的現(xiàn)實(shí)意義，指出了存在的問題，提出新時(shí)期加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的思考。

關(guān)鍵詞 新時(shí)期；建筑工程；質(zhì)量安全

質(zhì)量安全是建筑工程最重要也是最關(guān)注的安全。隨著國家城鎮(zhèn)化、工業(yè)化不斷推進(jìn)，各類工程建設(shè)如雨后春筍同時(shí)開建，在工期緊、人員少、要求高的情況下，如何確保工程質(zhì)量本質(zhì)安全，給建設(shè)施工者提出了更高更難的攻關(guān)課題。如何確保工程質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，就要采取新時(shí)期有效科學(xué)的工程質(zhì)量安全監(jiān)督辦法。

1 建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督的現(xiàn)實(shí)意義

建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督是確保工程順利建設(shè)的必要保障，不可或缺。我們知道，建筑工程有其自身的特點(diǎn)，一是建設(shè)時(shí)間長，包括前期設(shè)計(jì)、準(zhǔn)備、工程施工建設(shè)和竣工驗(yàn)收，一般都要以月為單位計(jì)算，有的甚至跨度多年。同時(shí)，建筑工程有很多高空作業(yè)、吊車作業(yè)、交叉作業(yè)的復(fù)雜情況，危險(xiǎn)性大、安全保障度低，如何在跨度如此長，且危險(xiǎn)系數(shù)高的條件下，確保工程質(zhì)量安全，要求有強(qiáng)有力的工程質(zhì)量安全監(jiān)督，確保施工人員素質(zhì)能力、原輔材料、施工管理等都符合標(biāo)準(zhǔn)和要求。二是建筑工程完成后，一般使用周期較長，有的必須要保證大幾十年。因此建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督是推動(dòng)工程順利竣工的本質(zhì)要求[1]。

2 建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督存在的主要問題

2.1 質(zhì)量安全監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)

建筑工程施工企業(yè)為了追求更大利潤，更多的是關(guān)注如何花更少的錢，用更快的時(shí)間，把工程建設(shè)好。在建設(shè)過程中，往往會(huì)忽視或者弱化工程質(zhì)量管理，有些施工單位存在轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、手續(xù)不全擅自施工，影響工程質(zhì)量及監(jiān)督管。

2.2 質(zhì)量安全監(jiān)督體系不全

一般來講，建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管，需要科學(xué)規(guī)劃監(jiān)督體系，設(shè)計(jì)科學(xué)監(jiān)督方案，明確各方職責(zé)要求，并嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，做到全方位工質(zhì)量安全監(jiān)督，這在很大程度上能規(guī)避很多工程質(zhì)量隱患。但現(xiàn)實(shí)見著工程中，設(shè)計(jì)方案或者施工過程中，建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督過分強(qiáng)調(diào)了監(jiān)理的作用，忽視了業(yè)主、施工單位以及行政主管部門的職責(zé)要求，不科學(xué)不規(guī)范，也不符合要求，質(zhì)量安全大監(jiān)督體系沒有很好的建立和運(yùn)行。

2.3 質(zhì)量安全監(jiān)督能力不高

建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督是一項(xiàng)綜合性高、技術(shù)性高且復(fù)雜度高的工作，需要監(jiān)督人員有較高的技術(shù)水平、管理水平和良好的職業(yè)操守、道德素養(yǎng)，才能保證各項(xiàng)監(jiān)督措施順利推進(jìn)?，F(xiàn)實(shí)工作中，由于工程技術(shù)發(fā)展迅速，監(jiān)督設(shè)備和理念更新頻繁，而工程監(jiān)督人員往往忙于日常監(jiān)督和日常事務(wù)，忽視了自身能力素質(zhì)的提升，導(dǎo)致監(jiān)督方式、水平和理念跟不上時(shí)代發(fā)展的潮流，監(jiān)督效果打了折扣。

2.4 質(zhì)量安全監(jiān)督方式單一

新時(shí)期，由于建筑工程施工周期長、專業(yè)技術(shù)要求多、施工設(shè)備繁雜、交叉作業(yè)多等原因，完成采用傳統(tǒng)的工程質(zhì)量安全監(jiān)督方式無法適應(yīng)當(dāng)前要求。在監(jiān)督人員少、監(jiān)督工程多的情況下，必須采用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)控儀器設(shè)備以及科學(xué)統(tǒng)籌的方式，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，避免因?yàn)槿藶橐蛩囟贡O(jiān)督工作達(dá)不到要求[2]。

3 新時(shí)期建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的幾點(diǎn)思考

3.1 提升監(jiān)督人員履職意識(shí)和履職能力

要強(qiáng)化監(jiān)督人員責(zé)任意識(shí)，完善監(jiān)督力量的自身建設(shè)，規(guī)范工程監(jiān)督行為，督促監(jiān)督人員不斷提高自身素質(zhì)及業(yè)務(wù)水平，不僅在政治思想教育方面是長抓不懈，在業(yè)務(wù)上，定期組織人員集中學(xué)習(xí)各種規(guī)范和條文，積極參加各項(xiàng)培訓(xùn)和交流會(huì)，以此來提高監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3.2 建立監(jiān)督巡查制度

堅(jiān)持定期及重大節(jié)假日開展建筑工程質(zhì)量安全大檢查制度，堅(jiān)持監(jiān)督員定期到工地抽查、巡查，重點(diǎn)檢查各責(zé)任主體單位的質(zhì)量安全責(zé)任制的落實(shí)情況，管理人員到崗履責(zé)情況。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量、安全隱患均及時(shí)下發(fā)整改通知書，確保質(zhì)量問題及時(shí)處理。通過檢查隨時(shí)掌握建筑施工質(zhì)量、安全狀況，排查質(zhì)量、安全隱患，促進(jìn)施工、監(jiān)理單位現(xiàn)場管理。

3.3 嚴(yán)格工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)

加強(qiáng)源頭把控， 建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)時(shí)，必須提供規(guī)劃許可證；施工圖設(shè)計(jì)文件審查報(bào)告及批準(zhǔn)書；中標(biāo)通知書或直接發(fā)包工程合同備案證明；勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)證書復(fù)印件及施工、監(jiān)理關(guān)鍵崗位人員的身份證、崗位證書復(fù)印件；質(zhì)量安全監(jiān)督登記表、施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員一覽表等資料。對(duì)符合要求的項(xiàng)目，簽發(fā)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督書及安全監(jiān)督書，對(duì)文件資料漏缺，不符要求的項(xiàng)目，書面告知缺項(xiàng)資料名稱，達(dá)不到規(guī)定要求的，不予辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)。

3.4 優(yōu)化工程質(zhì)量安全監(jiān)督計(jì)劃與交底

要求對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督前，明確工程項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)督組以及監(jiān)督組人數(shù)。督促監(jiān)督組根據(jù)受監(jiān)工程的規(guī)模和類別，依據(jù)工程勘察報(bào)告、設(shè)計(jì)文件、工程建設(shè)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，制定工程質(zhì)量安全監(jiān)督計(jì)劃，明確質(zhì)量安全監(jiān)督重點(diǎn)、主要內(nèi)容和監(jiān)督方法，并發(fā)至建設(shè)、監(jiān)理、施工等單位。在項(xiàng)目開工前召開一次工程建設(shè)各方主體相關(guān)人員參加的工程質(zhì)量安全監(jiān)督計(jì)劃交底會(huì)議，內(nèi)容包括介紹負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的質(zhì)量安全監(jiān)督人員；公布質(zhì)量安全監(jiān)督計(jì)劃；提出監(jiān)督要求，聽取各方意見。

3.5 強(qiáng)化工程施工過程監(jiān)督

工程施工過程中，監(jiān)督人員應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，內(nèi)容包括工程建設(shè)各方責(zé)任主體履行質(zhì)量安全責(zé)任的行為；工程實(shí)體質(zhì)量安全狀況；工程質(zhì)量保證資料和安全技術(shù)資料，并做到每次檢查有監(jiān)督記錄。在對(duì)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測單位等主體質(zhì)量安全行為的監(jiān)督應(yīng)突出重點(diǎn)，采取抽查方式。對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督的重點(diǎn)是工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況，突出對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全、使用功能、建筑節(jié)能的主要原材料及重要部位、關(guān)鍵工序的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)施工中出現(xiàn)不合格檢測結(jié)果處理情況的監(jiān)督，并將處理結(jié)果存入監(jiān)督檔案，及時(shí)消除質(zhì)量安全隱患。在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)各方責(zé)任主體存在違法違規(guī)行為、工程存在質(zhì)量安全隱患的，及時(shí)簽發(fā)整改通知書，責(zé)令限期整改。同時(shí)，如發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為拒不改正的、嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患拒不整改等情況，要求立即停止施工，對(duì)違規(guī)人員嚴(yán)肅處理。

3.6 科學(xué)統(tǒng)籌工程質(zhì)量安全驗(yàn)收監(jiān)督

工程質(zhì)量安全竣工驗(yàn)收一般由施工企業(yè)負(fù)責(zé)組織，施工企業(yè)要對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行全面檢查，做好現(xiàn)場檢查記錄，對(duì)本階段的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行總結(jié)，提出詳細(xì)整改意見。監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收程序、驗(yàn)收組成員資格、采用的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收內(nèi)容及驗(yàn)收結(jié)論進(jìn)行全過程監(jiān)督。對(duì)工程質(zhì)量驗(yàn)收的監(jiān)督包括對(duì)樁基子分部工程、地基與基礎(chǔ)分部工程、主體結(jié)構(gòu)分部工程、建筑節(jié)能分部工程、單位工程質(zhì)量驗(yàn)收的監(jiān)督。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程有關(guān)安全和功能的現(xiàn)場實(shí)體檢測項(xiàng)目的監(jiān)督，督促相關(guān)各方主體按照驗(yàn)收規(guī)范要求確定現(xiàn)場實(shí)體檢測項(xiàng)目和數(shù)量，委托有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)到場檢測。主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收前，必須對(duì)砼結(jié)構(gòu)的砼強(qiáng)度、鋼筋保護(hù)層厚度、砌筑砂漿強(qiáng)度、現(xiàn)澆樓板厚度進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)體檢測。分部工程符合以下要求時(shí)，才能到場監(jiān)督驗(yàn)收：①對(duì)分部工程技術(shù)資料及是否具備驗(yàn)收條件進(jìn)行核查；②主體結(jié)構(gòu)分部驗(yàn)收要提供施工、建設(shè)單位確認(rèn)的工程款支付證明；③工程的有關(guān)安全和功能的現(xiàn)場實(shí)體檢測項(xiàng)目已完成。

3.7 重視工程質(zhì)量安全監(jiān)督檔案歸檔

監(jiān)督檔案是追溯工程監(jiān)督的有效途徑和載體，也是今后工程檢維修重要的參照，因此應(yīng)該高度重視工程質(zhì)量安全監(jiān)督檔案歸檔。一般應(yīng)按單位工程建立質(zhì)量安全監(jiān)督檔案，監(jiān)督檔案應(yīng)及時(shí)、完整。應(yīng)該將工程質(zhì)量安全監(jiān)督過程中的有關(guān)質(zhì)量安全監(jiān)督記錄、資料、文件收集齊全，并將全部工程質(zhì)量安全監(jiān)督檔案向檔案管理部門移交存檔[3]。

4 結(jié)束語

新時(shí)期，建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督是一個(gè)復(fù)雜的、普遍性難題，在具體工程施工過程中，要加強(qiáng)監(jiān)督體系建設(shè)，優(yōu)化監(jiān)督方案，強(qiáng)化監(jiān)督過程管理，不斷提升監(jiān)督人員的能力素質(zhì)和道德品質(zhì)，應(yīng)用新技術(shù)、新方式，不斷實(shí)踐探索，確保工程質(zhì)量，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，為國家改革發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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