立足抓早抓小，構(gòu)筑反腐防腐新機(jī)制

侯新彥

摘要：反腐防腐是一項(xiàng)長期的、復(fù)雜的、艱巨的任務(wù)，必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。反腐重在防腐，而防腐的重點(diǎn)在抓早抓小。反腐防腐必須從制度入手，通過抓早抓小的工作方式，構(gòu)建科學(xué)合理的反腐防腐長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)超前防范、關(guān)口前移、重心下移，把腐敗問題和腐敗現(xiàn)象消除在萌芽狀態(tài)。

關(guān)鍵詞：抓早抓??；預(yù)防腐??；強(qiáng)化監(jiān)督；新機(jī)制

習(xí)近平總書記在十九大報告中指出，“當(dāng)前反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，鞏固壓倒性態(tài)勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅如磐石?！睆摹皦旱剐詰B(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展”到首次提出“奪取壓倒性勝利”，彰顯了反腐敗斗爭的信心、決心和敢打必勝的斗志?！安荒苡胁畈欢嗔?，該松口氣、歇歇腳的想法，不能有打好一仗就一勞永逸的想法，不能有初見成效見好就收的想法”。要以永遠(yuǎn)在路上的堅韌和執(zhí)著，持之以恒、善作善成。反腐重在防腐，而防腐的重點(diǎn)在抓早抓小。

一、抓早抓小，把握反腐倡廉工作主動權(quán)

扁鵲見蔡桓公的故事告誡我們，治病要趁早，小病不治，悔之晚矣。同樣，反腐防腐也應(yīng)“抓早抓小”，從小處著手，防微杜漸。具體說有如下幾點(diǎn)原因：一是盡管腐敗動機(jī)不一、行為多樣，但腐敗者的觀念和信仰都發(fā)生了變質(zhì)。二是從事物發(fā)展的一般規(guī)律看，“大由小中來”。凡腐敗分子，總要經(jīng)歷由小錯到大錯、由量變到質(zhì)變的過程。就其中多數(shù)人而言，在發(fā)生問題之初，倘能有人對其監(jiān)督提醒，就不至于“一條胡同走到黑”。三是“千里之堤，潰于蟻穴?！睂︻I(lǐng)導(dǎo)干部的不廉潔苗頭，與其等問題嚴(yán)重時再查處，不如“抓早抓小”，將問題消除在萌芽狀態(tài)。只有糾正過錯于萌芽，才能避免由“小偷針”到“大偷?！钡难葑?。因此，通過建立健全反腐防腐新機(jī)制，增強(qiáng)防腐反腐工作的前瞻性、針對性和主動性，是當(dāng)前把握反腐倡廉工作的主動權(quán)的關(guān)鍵所在。

二、關(guān)口前移，構(gòu)筑反腐防腐新機(jī)制

（一）早抓教育常提醒，構(gòu)筑“不想腐”防線

各級黨組織要把思想和行動統(tǒng)一到中央對反腐敗斗爭的形勢判斷和要求部署上來，把“奪取壓倒性勝利”作為重要任務(wù)和工作目標(biāo)。堅持“教育在先，防范在前”的工作理念，促使黨員干部從思想認(rèn)識上筑牢“不想腐”意識，逐漸形成“不想腐”的習(xí)慣。一是學(xué)習(xí)貫徹十九大精神，組織黨員干部觀看警示片，開展主題教育活動，剖析違規(guī)違紀(jì)案例，舉一反三，增強(qiáng)教育的感染力和震撼力。二是把準(zhǔn)時機(jī)，注重超前教育。根據(jù)新形勢下黨員干部中存在或可能出現(xiàn)的一些苗頭性、傾向性和敏感性問題，及時規(guī)范，提出什么該做和怎么做，及早進(jìn)行預(yù)防教育。三是深入開展廉政文化創(chuàng)建活動，以打牢廉潔從業(yè)的思想基礎(chǔ)為重點(diǎn)，把廉潔從業(yè)要求融入崗位職責(zé)范圍中，把定期開展廉政培訓(xùn)、講廉政黨課、進(jìn)行廉政談話、開展廉政承諾結(jié)合起來，逐步形成長效機(jī)制。四是加強(qiáng)宣傳報道，引導(dǎo)黨員干部樹立正確的輿論導(dǎo)向，宣傳廉潔文化，以刊物、短信、宣傳欄、LED屏等為載體，打造反腐倡廉的宣教平臺，傳遞正能量。

（二）早建制度劃紅線，構(gòu)筑“不能腐”防線

要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。通過筑牢制度防線來堵塞漏洞，規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行，使黨員干部不能腐敗。強(qiáng)化對黨風(fēng)政風(fēng)的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，加大對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨紀(jì)政紀(jì)、涉嫌違法行為審查和處置力度，堅決懲治腐敗。一是推進(jìn)反腐敗制度保障建設(shè)。提高制度建設(shè)的科學(xué)化水平，增強(qiáng)制度的針對性和可操作性。根據(jù)實(shí)際，進(jìn)一步進(jìn)行細(xì)化量化，切實(shí)把原則性要求明晰化，把程序性要求規(guī)范化，明確“什么能做”、“什么不能做”。二是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)。結(jié)合經(jīng)營和管理中的重要環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位制定防范措施，規(guī)范工作程序和業(yè)務(wù)流程，健全崗位責(zé)任體系。從源頭上遏制違紀(jì)違法案件發(fā)生。三是推動權(quán)力公開透明機(jī)制的完善。提高“三重一大”的透明度，進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)、企務(wù)“兩個公開”，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。以“兩個公開”推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷提升廉政建設(shè)的科學(xué)化水平。

（三）做細(xì)監(jiān)督早查處，構(gòu)筑“不敢腐”防線

充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督、監(jiān)事會監(jiān)督形式，發(fā)現(xiàn)問題不放過。一是積極開展效能監(jiān)察監(jiān)督，完善“三重一大”制度，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，建立防治腐敗的廉政風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險排查，確定監(jiān)控重點(diǎn)，分層次查找可能滋生腐敗的風(fēng)險點(diǎn)，同時，對窗口服務(wù)質(zhì)量、安全管理以及節(jié)能減排等分項(xiàng)目制定實(shí)施方案和考核標(biāo)準(zhǔn)，做細(xì)做實(shí)，監(jiān)督到位。二是健全信訪舉報工作機(jī)制，拓展案源渠道，從信訪舉報、巡視監(jiān)督、專項(xiàng)治理、媒體和網(wǎng)絡(luò)輿情中發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)監(jiān)管重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位的初信初訪，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，做到件件有著落。與此同時，發(fā)現(xiàn)社會有輿論、群眾有反映、違紀(jì)有苗頭的干部，及時進(jìn)行談心提醒，并針對“心理失衡”、“心理疲勞”的黨員干部，實(shí)施調(diào)節(jié)疏導(dǎo)教育，引導(dǎo)他們端正心態(tài)。三是強(qiáng)化組織對干部生活小事的監(jiān)督，及早發(fā)現(xiàn)問題。八小時以外，干部往往很少受監(jiān)督，既容易在“放松”之下出軌，也容易在不知不覺中受到不良風(fēng)氣的侵蝕。因小事的不檢點(diǎn)，而讓心懷叵測之人瞅準(zhǔn)機(jī)會、抓住把柄，干部被一步步拉下水的腐敗事例并不罕見。

總之，小事其實(shí)不小，小節(jié)事關(guān)重大。“抓早抓小，”從干部小事小節(jié)抓起，既能有效預(yù)防腐敗，同時還能保護(hù)干部，古人云：“為之于未有，治之于未亂?！奔訌?qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，致力于“抓早抓小，”體現(xiàn)了“懲前毖后、治病救人”的精神。各級黨組織應(yīng)當(dāng)提前預(yù)警、及早部署，“抓早抓小，”努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政治清明。

（作者單位：山西汽車運(yùn)輸集團(tuán)有限公司）