農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)在灌區(qū)高效用水中的作用

美拉木古麗

【摘要】針對(duì)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)在灌區(qū)高效用水中的作用進(jìn)行分析，闡述了農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)工作現(xiàn)狀，并且介紹了農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)在灌區(qū)高效用水中的作用，內(nèi)容有：促進(jìn)田間工程建設(shè)和管理的落實(shí)，化被動(dòng)管理為主動(dòng)管理。結(jié)合這些內(nèi)容，總結(jié)了農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)灌區(qū)高效用管理措施，內(nèi)容包括：改革水費(fèi)計(jì)收方式，加強(qiáng)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)的宣傳工作。希望通過(guò)對(duì)這些內(nèi)容的分析，能夠?yàn)楣鄥^(qū)高效用水提供一定幫助。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)民用水協(xié)會(huì)；高效用水；水費(fèi)計(jì)收

灌區(qū)農(nóng)民用水協(xié)會(huì)的出現(xiàn)，試點(diǎn)的推廣，在我國(guó)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。實(shí)踐證明，建立獨(dú)立的農(nóng)民用水協(xié)會(huì)，將支渠管理權(quán)交由農(nóng)民自主管理，將用水情況和農(nóng)民自身利益相聯(lián)系，提升了用水效率和支渠管理水平，對(duì)于農(nóng)村灌區(qū)的高效用水意義深遠(yuǎn)。

1、農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)工作現(xiàn)狀

農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)在鄉(xiāng)黨委以及上級(jí)主管部門(mén)等的關(guān)心和支持下，將農(nóng)民用水用戶(hù)作為中心，緊密?chē)@著協(xié)會(huì)的職能，對(duì)機(jī)構(gòu)建設(shè)情況進(jìn)行不斷完善，進(jìn)一步強(qiáng)化管理措施，構(gòu)建了農(nóng)民自主參加和水利建設(shè)、管理等的良好機(jī)制。借助各個(gè)分會(huì)和廣大協(xié)會(huì)會(huì)員的共同從努力，獲得可喜成績(jī)。為了能夠讓廣大農(nóng)民對(duì)用水協(xié)會(huì)的性質(zhì)和作用有一個(gè)更好的了解，相關(guān)管理人員組織專(zhuān)人深入到所在地的各個(gè)村落，部分農(nóng)民用水協(xié)會(huì)借助廣播、發(fā)放宣傳資料等形式，對(duì)宣傳標(biāo)語(yǔ)進(jìn)行張貼，從而向廣大農(nóng)民群眾宣傳水利政策法規(guī)，進(jìn)一步推廣用水協(xié)會(huì)的作用，促使計(jì)劃用水、節(jié)約用水和珍惜水等意識(shí)被人們所接受。

2、農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)在灌區(qū)高效用水中的作用

2.1促進(jìn)田間工程建設(shè)和管理的落實(shí)

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展，相關(guān)管理部門(mén)對(duì)灌溉區(qū)進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)過(guò)程中，重點(diǎn)基本上放在干渠級(jí)以上的渠道上，針對(duì)一些的渠道，重視力度不夠。對(duì)支渠級(jí)以下的渠道來(lái)說(shuō)，即便做出相應(yīng)規(guī)劃，因?yàn)槎喾N因素的影響，促使政策沒(méi)能得到充分落實(shí)。這種情況下，支渠以下的渠道，因?yàn)楦鞣矫嬉蛩氐挠绊憣?dǎo)致管理不到位。這種情況下導(dǎo)致渠道逐漸老化，效益也逐年降低。

構(gòu)建農(nóng)民用水協(xié)會(huì)，促使支渠以下的渠道，只有在具體建設(shè)和規(guī)劃過(guò)程中，才能夠真正走上議事日程，并且真正付諸實(shí)踐。例如某農(nóng)用水協(xié)會(huì)成立之后，對(duì)這一渠道的工程設(shè)施做出全面化勘測(cè)和調(diào)查，還召開(kāi)了第三次代表大會(huì)，進(jìn)一步討論更新和改造計(jì)劃。經(jīng)過(guò)了幾十年的努力之后，依靠本協(xié)會(huì)的支持，同時(shí)在各級(jí)管理單位的資助下，促使這一支渠從原有的0.5m3上升到1.5m3，全部 建筑物均有齊全的配套設(shè)施。同時(shí)該轄區(qū)的風(fēng)貌也發(fā)生了天翻復(fù)地的變化，為末級(jí)渠道的進(jìn)一步更新、田間工程建設(shè)和管理等工作提供了有效途徑。

2.2 化被動(dòng)管理為主動(dòng)管理

我國(guó)建立了農(nóng)民用水協(xié)會(huì)政策之后，某用水協(xié)會(huì)在工作過(guò)程中，將灌區(qū)的末級(jí)固定渠道教給農(nóng)民進(jìn)行自主管理和使用，這種方式是將渠道的管理質(zhì)量和農(nóng)民的直接利益相互聯(lián)系起來(lái)，從而促使農(nóng)民從以往對(duì)渠道進(jìn)行被動(dòng)管理，轉(zhuǎn)向主動(dòng)管理。以某農(nóng)民用水協(xié)會(huì)為例，在協(xié)會(huì)成立前的十多年間，因?yàn)檫@一渠道沒(méi)有人管理，渠道線(xiàn)比較長(zhǎng)，設(shè)施也相對(duì)較差，存在放水扒明口和水資源浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象，灌溉水分生產(chǎn)率僅為0.9kg/m3。農(nóng)民用水協(xié)會(huì)建立之后，管理者本著取之于民、用之于民的原則，集資了8萬(wàn)元人民幣，投工2萬(wàn)個(gè)，從而對(duì)渠道進(jìn)行科學(xué)整治，這種情況下，促使水流量從11小時(shí)降低到6小時(shí)，灌溉水分也得到有效提升。

3、 農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)灌區(qū)高效用管理措施

3.1 改革水費(fèi)計(jì)收方式

在灌區(qū)，農(nóng)業(yè)水費(fèi)計(jì)收是農(nóng)民以及灌溉管理單位負(fù)責(zé)的，當(dāng)前使用的計(jì)收方式十分復(fù)雜，導(dǎo)致協(xié)會(huì)的進(jìn)一步推廣受到阻礙。例如某罐區(qū)，所使用的計(jì)收方式是農(nóng)民將水費(fèi)上交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理單位，然后再上交到管理站和管理單位，此后進(jìn)行統(tǒng)一結(jié)算。水價(jià)偏低，加上層層加碼，導(dǎo)致管理單位所收取的水費(fèi)遠(yuǎn)低于成本。因此，相關(guān)管理部門(mén)需對(duì)水費(fèi)計(jì)收方式進(jìn)行改革和創(chuàng)新，可以采取網(wǎng)絡(luò)繳費(fèi)的方式，將費(fèi)用直接上繳給管理單位，這樣就避免了不必要的水費(fèi)流失現(xiàn)象。也可以采用購(gòu)買(mǎi)水卡的形式，水卡可以?xún)?chǔ)值和充值，當(dāng)卡中余額不足，管理站則對(duì)用戶(hù)進(jìn)行提醒，用戶(hù)到指定的收費(fèi)點(diǎn)為水卡進(jìn)行充值。

3.2 加強(qiáng)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)的宣傳工作

近幾年，灌區(qū)各個(gè)地方政府和相應(yīng)管理單位在農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)的試點(diǎn)大力開(kāi)展宣傳工作，促進(jìn)了農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)工作的順利實(shí)施。但是，因?yàn)闅v史和自然等因素的影響，導(dǎo)致部門(mén)配套改革相對(duì)滯后，部分協(xié)會(huì)在具體運(yùn)行過(guò)程中，并沒(méi)有收到預(yù)期效果，部分協(xié)會(huì)甚至沒(méi)有實(shí)名認(rèn)證，導(dǎo)致農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)的推廣和發(fā)展受到阻礙。在灌區(qū)當(dāng)中，大多數(shù)農(nóng)民并沒(méi)有受過(guò)良好的技術(shù)培訓(xùn)和思想教育，這些農(nóng)民對(duì)水利工程和水利灌溉并不了解，在工作中，一些看似簡(jiǎn)單的問(wèn)題，沒(méi)有真正的理解。因此，相關(guān)管理部門(mén)需要對(duì)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)進(jìn)行大力宣傳，針對(duì)水利灌溉的相關(guān)知識(shí)進(jìn)行宣教，促使農(nóng)民對(duì)水利灌溉和水利工程有一個(gè)充分的認(rèn)識(shí)，提高協(xié)會(huì)中農(nóng)民的整體素質(zhì)。

4、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)在一定程度上優(yōu)化了罐區(qū)農(nóng)民的用水，提高罐區(qū)水的利用率，促進(jìn)田間工程建設(shè)和管理的落實(shí)，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展和小型水利工程的發(fā)展具有重要意義。

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