水利工程運行管理與水資源的可持續(xù)利用分析（1）

王新民

【摘要】當(dāng)前，隨著新疆經(jīng)濟社會、生態(tài)保護的發(fā)展，對于水資源開發(fā)利用矛盾日漸突出，需求也越來越大。水利工程基礎(chǔ)建設(shè)，“三條紅線”分解在我區(qū)顯現(xiàn)出緊迫性重要性。水利工程的建設(shè)對于保護水資源具有非常重要的意義。在當(dāng)前的水利工程運行管理過程中，所使用的方法依然比較傳統(tǒng)，與當(dāng)前的社會經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)。所以，為了進一步的促進水資源的可持續(xù)利用，需要加強水利工程的運行管理?；诖耍恼戮退こ踢\行管理與水資源的可持續(xù)利用進行簡要的分析。

【關(guān)鍵詞】水利工程；運行管理；水資源；可持續(xù)利用

引言

為了保證我國水利工程的改革發(fā)展達到我國現(xiàn)代建設(shè)的要求，必須重視水利工程建設(shè)后的運行管理工作，認識水利工程對社會的影響，總結(jié)其存在的問題，才能采取有效的措施確保運行管理的正常開展，確保水資源的可持續(xù)發(fā)展。

1、水利工程的運行管理

所謂的水利工程，其修建目的是通過人為的方式，對自然水資源加以調(diào)控。在水利工程中，通過運行管理，能夠?qū)ψ匀凰M行調(diào)配與控制，以免造成損失的出來，從而將水利工程的實際作用充分發(fā)揮出來，促進社會的發(fā)展。對于社會而言，水利工程所發(fā)揮的作用是巨大的，不僅可以對水資源進行科學(xué)調(diào)度，還能起到防旱、防洪的作用。所以，在水利工程中，應(yīng)當(dāng)采取有效的運行管理措施，將水利工程的社會效益大大提高，從而促進社會的發(fā)展。

2、實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用重要性

水資源是國民生活基礎(chǔ)，也是社會寶貴資源，不論從國民生活角度出發(fā)還是基于社會經(jīng)濟發(fā)展角度，都離不開水資源支持。在水資源運行管理工作中，包含了很多環(huán)節(jié)，比如水資源開發(fā)、節(jié)約、防污染等。想實現(xiàn)水資源可持續(xù)性發(fā)展是一項長遠工作，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用重要性可以分為以下方面：

2.1降低自然災(zāi)害損失率

洪澇災(zāi)害是新疆水資源可持續(xù)發(fā)展過程中得到約束重要原因所在，由于新疆地域及氣候特點，水資源時空分布不均，增加了自然災(zāi)害損失率，實現(xiàn)水資源可持續(xù)發(fā)展，可以提高水利工程抗洪標(biāo)準(zhǔn)，使得區(qū)域社會、經(jīng)濟、生態(tài)發(fā)展得以保護，降低其損失率。

2.2提升水資源利用率

隨著新疆城市化建設(shè)加快，耕地面積逐漸在減少，再加上粗放管理模式，使得水資源利用率降低。實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展，能夠改善農(nóng)田管理體制，以田間節(jié)水灌溉為主公方向，可有效提升水資源利用率，將水資源利用更加具備合理性以及科學(xué)性。

2.3減少工程安全隱患

在現(xiàn)代水利工程建設(shè)過程中，時常出現(xiàn)由于項目質(zhì)量存在一定問題，而導(dǎo)致工程本身存在安全隱患現(xiàn)象。在實施水資源可持續(xù)發(fā)展后，對其工程項目設(shè)計需求有所提升，在實際建設(shè)當(dāng)中能夠有效降低安全隱患。

3、加強水利工程運行管理與水資源的可持續(xù)利用的建議

3.1及時轉(zhuǎn)變和更新水利工程管理理念

作為水利工程管理人員，必須對水利工程管理有清晰的認識，認識到這項工作的長期性和艱巨性，盡可能地消除自己對于這項工作的錯誤認識和理解，為后期工作奠定基礎(chǔ)。與此同時，應(yīng)及時轉(zhuǎn)變水利工程管理模式，摒棄那些和現(xiàn)代水利工程管理需求不符的傳統(tǒng)管理模式。一方面，要把水利工程的社會、經(jīng)濟、生態(tài)效益有機結(jié)合到一起，堅持科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)，及時轉(zhuǎn)變水利工程管理模式，以跟上市場經(jīng)濟發(fā)展潮流。另一方面，加快水利工程管理相關(guān)政策法規(guī)完善，提高水利工程管理的規(guī)范化水平，作為政府，應(yīng)當(dāng)積極地參與到水利工程管理過程中，并制定和明確崗位責(zé)任制。另外，還應(yīng)不斷加強法律監(jiān)管和行政監(jiān)管，使水利工程管理水平得到有效提升。

3.2保障足夠的資金投入

對于政府部門而言，應(yīng)當(dāng)不斷拓寬資金渠道，多方位的募集資金，確保水利工程有足夠的資金投入，這就需要國家水利部門做好自身工作，為水利工程建設(shè)籌集到足夠的資金，防止因資金缺乏導(dǎo)致水利工程建設(shè)出現(xiàn)中斷。與此同時，財政部門應(yīng)保證資金及時發(fā)放到位，以防因水利工程建設(shè)資金缺乏致使水利工程建設(shè)無法順利進行下去，只會導(dǎo)致貧窮的地區(qū)更加貧窮，影響區(qū)域經(jīng)濟健康發(fā)展。另外，還應(yīng)加強資金使用管理，建立健全資金使用報賬管理制度，安排專人負責(zé)管理，專人核算，并嚴格落實專款專用原則。另外，作為財政部門，應(yīng)及時向其撥付專項資金，并由水務(wù)部門進行項目資金核算，無論是財政部門還是水務(wù)部門，必須加強資金的使用與管理，嚴格遵循資金的審批流程撥付專項資金，這樣既能確保工程進度和項目建設(shè)質(zhì)量，又能及時進行賬務(wù)處理，提高會計核算的規(guī)范化水平，使專項資金的使用效率得到有效提高。

3.3建立健全水資源監(jiān)管機制

具體來說，第一，站在新疆全區(qū)層面和角度統(tǒng)籌分析考慮，水行政主管部門應(yīng)在了解目前全區(qū)水資源使用現(xiàn)狀和監(jiān)管的具體要求的前提下，不斷建立和完善水資源使用監(jiān)管有關(guān)的行政法規(guī)和相關(guān)制度，并為后期構(gòu)建完善的水資源監(jiān)管機制奠定基礎(chǔ)。第二，結(jié)合水資源使用與監(jiān)管現(xiàn)狀建立健全相關(guān)水資源監(jiān)管機制，還應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)配套制度保障水資源監(jiān)管制度得到充分落實。第三，明確水利工程相關(guān)部門的監(jiān)督管理職能，確保各水利行政管理部門能夠運用好自己所掌握的權(quán)利，在不違背相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，各盡其責(zé)，充分發(fā)揮好自身的職能作用，從而順利實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的目標(biāo)。

3.4加強水資源節(jié)約建設(shè)

一是提高全區(qū)水資源利用的精細化管理水平，也就是說通過制定相關(guān)法律規(guī)章和制度的方式對水資源使用過程中的節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等予以明確，同時，還要加強水行政主管部門水利工程建設(shè)項目的審批、監(jiān)督以及竣工驗收等使水資源得到精細化利用，確保水利用可持續(xù)利用的目標(biāo)得以實現(xiàn)。二是大力推行節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)。目前，我區(qū)很多農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)都比較落后，水資源浪費的問題也十分嚴重，因此，有必要建立完善的節(jié)水灌溉設(shè)施，推行節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)。水行政主管部門應(yīng)該通過提供財政補貼或提供稅收減免優(yōu)惠，鼓勵農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，為推行節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)提供技術(shù)保障。三是規(guī)范水利工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，充分挖掘水利工程設(shè)施的節(jié)水潛能，最大限度地降低水資源的無端浪費。

結(jié)束語：

水利工程的效益等于社會效益加經(jīng)濟效益，效益的實現(xiàn)少不了工程的運行和管理，運行管理是水利工程建設(shè)后獲取效益的關(guān)鍵和核心。只有加強水利工程運行管理，才能更好的確保水資源的可持續(xù)發(fā)展。

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