加強(qiáng)河道堤防管理的有效策略分析

李愛萍

【摘要】河道資源是我國重要的自然資源之一，堤防作為河道資源中必備的組成部分，對于泄洪排澇、保護(hù)水土資源、促進(jìn)流域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為重要。隨著我國社會的不斷進(jìn)步和發(fā)展，不斷加強(qiáng)河道堤防治理不但可以有效防治洪水，也可以美化環(huán)境，同時(shí)對保護(hù)生態(tài)環(huán)境起到了重要的作用。但是目前我國河道堤防管理工作中仍然存在不少問題，本文針對出現(xiàn)的問題，從當(dāng)?shù)毓芾砗腿藛T問題進(jìn)行了分析，并針對存在的問題提出了一些可行性建議，希望能為河道堤防管理起到拋磚引玉的作用。

【關(guān)鍵詞】河道堤防；堤防管理；策略

引言

為了保障社會經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，我國政府一直很重視河道堤防管理工作，早在1988年就制定并出臺了相關(guān)的管理?xiàng)l例。這個法律條例的實(shí)行，有助于強(qiáng)化我國的河道堤防管理，在很大程度上保證了水利工程的安全性，堤防管理工作應(yīng)增強(qiáng)河道的綜合效益，建設(shè)堅(jiān)固的堤壩工程，最大化地增加其承受能力，確保把所有洪水都擋在外部，避免洪水危害人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。

1、河道堤防管理存在的問題

1.1管理手段滯后

當(dāng)前我國在水利工程建設(shè)方面缺乏完善的管理機(jī)制，管理措施比較落后。堤防護(hù)岸管理很大部分都是采取建設(shè)與審批以及違法處理等方式為主，對于巡查維修未能引起相關(guān)部門的重視，經(jīng)常出現(xiàn)管理出現(xiàn)混亂的情況。于此之外，我國在公共設(shè)施的監(jiān)控方面技術(shù)水平依然是處于落后階段，沒有良好的監(jiān)控措施，所以可供應(yīng)的信息化管理措施是非常有限。

1.2、缺乏系統(tǒng)而科學(xué)的安全管理工作

在對水利堤防工程進(jìn)行安全管理時(shí)，一定要綜合考慮施工的外部環(huán)境，堅(jiān)持全面統(tǒng)籌的原則，優(yōu)化工程建設(shè)的整個流程，整合所有施工場所。當(dāng)前我國堤防工程的安全管理一般都存在著很大的問題，如工作分散，沒有對安全工作進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管，缺少安全事故的預(yù)警和應(yīng)急預(yù)案，只是在事故出現(xiàn)后才去進(jìn)行事后處理，這種臨時(shí)的救護(hù)制度只能在一定程度上減輕災(zāi)害損失，不能從根本上消除安全隱患，極有可能導(dǎo)致事故的再次發(fā)生。

1.3、河道堤防存在的隱患

影響河道堤防的主要因素有很多方面，因此河道堤防存在一定的安全隱患。原因主要有以下兩個方面：第一個方面是因?yàn)楹拥劳獠康沫h(huán)境導(dǎo)致的。河道堤防所要建筑的地理位置大多數(shù)都是在水流比較湍急的位置，由于相關(guān)的工作人員不斷的進(jìn)行變更，所以對管理相關(guān)的工作受到嚴(yán)重的影響；其次，隨著我國社會上人口不斷的增多，很多河道堤防都受到了人們的肆意開墾；與此同時(shí)，隨著城鎮(zhèn)中建設(shè)的飛速發(fā)展和進(jìn)步，相關(guān)的工作管理人員對河道堤防管理工作不能做到及時(shí)的重視；最后河道堤防周圍基本都成為了農(nóng)用地，人們都用來種植蔬菜和水果，而這些種植物會引來地下活動的地鼠等，因?yàn)檫@些動物具有挖洞的功能，因此在一定的程度上造成了河道堤防出現(xiàn)較多危險(xiǎn)系數(shù)較高的情況。

第二個方面就是河道堤防工作在施工中出現(xiàn)相關(guān)質(zhì)量的問題，首先河道堤防的建設(shè)不是一天兩天就可以完成的，而是循序漸進(jìn)的完成，建設(shè)的時(shí)間比較長，同時(shí)對于關(guān)鍵部分的施工相關(guān)技術(shù)不到位，所以，在河道堤防施工過程中，難免會出現(xiàn)堤壩的不平整或是坑洼現(xiàn)象，同時(shí)在河道堤防內(nèi)部出現(xiàn)很大的孔隙等很多的問題，河道堤防盡管在使用的過程中，要對河道堤防進(jìn)行不定期的維護(hù)和相關(guān)處理，但是很多部門會發(fā)生在危險(xiǎn)情況出現(xiàn)時(shí)沒有及時(shí)的處理，直到無法彌補(bǔ)了才會對此進(jìn)行相應(yīng)的維護(hù)，同時(shí)，河道堤防在施工過程中留下的隱患經(jīng)常是不能從根本解決的。

2、強(qiáng)化水利工程管理中堤防管理的有效策略

2.1、加強(qiáng)河道堤防管理意識

水利相關(guān)部門要對相關(guān)法律知識進(jìn)行大力的宣傳，對人們進(jìn)行普法教育，要讓大家在思想上有所覺悟。其次，有關(guān)部門要加強(qiáng)執(zhí)法，主要是通過定期輪班檢查和公眾檢查等方式，有效治理河道堤防管理。如果有人故意破壞河流堤防將受到嚴(yán)厲的懲罰，最后，河堤是一項(xiàng)公益的事業(yè)，良好的河道堤防管理可以有效促進(jìn)社會的發(fā)展，這條河道堤防工作可以有許多部門，所以政府機(jī)構(gòu)盡可能促進(jìn)河道堤防，讓更多的人得到相應(yīng)的支持，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，合理的應(yīng)用流動性管理的相應(yīng)的河道管理。

2.2、建立健全規(guī)范的長期管控機(jī)制

為推動河道堤防管理工作的健康進(jìn)行，應(yīng)建立具有市場化、專業(yè)化和社會化特點(diǎn)的維護(hù)管理系統(tǒng)，開展科學(xué)的養(yǎng)護(hù)工作，確保堤防邊坡的穩(wěn)定和設(shè)施的完好。養(yǎng)護(hù)工作可以進(jìn)行開放式的招標(biāo)，挑選那些在市場上具有廣泛好評的養(yǎng)護(hù)公司，并堅(jiān)持“管養(yǎng)分離”的原則，嚴(yán)格遵照合同條款履行職責(zé)。管理者要設(shè)置專職的堤防養(yǎng)護(hù)工作人員，加強(qiáng)對堤壩養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的評價(jià)和考核。水利工程的技術(shù)人員一定要全面了解工程的具體情況，要對其進(jìn)行嚴(yán)格的視察和檢測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理各種安全隱患。此外，堤防管理部門還要加強(qiáng)與其他相關(guān)單位的交流與合作，建立緊密的聯(lián)動機(jī)制，要繼續(xù)強(qiáng)化執(zhí)法力度，對違法行為必須嚴(yán)厲懲處，確保堤防管理的正常開展。

2.3、精確設(shè)計(jì)施工數(shù)據(jù)，提高堤防砌筑施工質(zhì)量

加強(qiáng)對砌筑的質(zhì)量控制是不可忽略的一部分，具體來說應(yīng)從以下幾個方面進(jìn)行監(jiān)控：（1）要保證砌筑石料的質(zhì)量，選擇質(zhì)地堅(jiān)硬的新石料作施工材料，塊石具有一定的強(qiáng)度，耐沖刷、耐水蝕。選擇時(shí)應(yīng)選擇有兩個較大平行面且基本方正的石料，所有塊石的大小和形狀應(yīng)基本一致，不能存在太大的差異。（2）要控制好砌體的質(zhì)量，負(fù)責(zé)質(zhì)量控制的技術(shù)人員應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格檢測砌筑施工時(shí)砌體的質(zhì)量水平，特別是在砌體的轉(zhuǎn)角處和結(jié)合部位等關(guān)鍵地方，砌筑的質(zhì)量一定要符合建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，必須嚴(yán)禁在沒有可靠措施的情況下進(jìn)行內(nèi)外墻分砌施工。

結(jié)束語：

綜上所述，河道堤防在美化環(huán)境保護(hù)環(huán)境中起著至關(guān)重要的作用，加強(qiáng)河堤是維護(hù)社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。事實(shí)上，在加強(qiáng)河堤管理的過程中，會出現(xiàn)更多的問題，不僅僅是針對問題的分析，及時(shí)提出相應(yīng)的解決措施，如何加強(qiáng)河堤管理工作提供有效的建議。

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