提高水利工程前期工作質(zhì)量的思考

劉奇林

【摘要】筆者依據(jù)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)及相關(guān)文獻(xiàn)資料的記載，詳細(xì)的對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)水利工程前期工作質(zhì)量領(lǐng)域當(dāng)中存在的問題進(jìn)行分析，并提出一些應(yīng)對(duì)措施，希望可以在日后相關(guān)工作人員對(duì)這個(gè)問題進(jìn)行分析的時(shí)候，起到一定借鑒性作用，最終在我國(guó)水利工程事業(yè)發(fā)展過程中，做出一定貢獻(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】水利工程；前期工作質(zhì)量；思考；分析；現(xiàn)階段

1、水利工程前期工作領(lǐng)域中存在的問題

我省規(guī)劃建設(shè)的各個(gè)大中型水庫(kù)，區(qū)域范圍內(nèi)大多數(shù)水資源配置難度高，存在多水源聯(lián)合供水問題，某些業(yè)主難以對(duì)前期規(guī)劃工作的重要性形成深入的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為本項(xiàng)目已經(jīng)規(guī)劃到國(guó)家或者省級(jí)當(dāng)中，因此是沒有必要花費(fèi)很多的時(shí)間和精力開展前期規(guī)劃論證工作，規(guī)劃區(qū)域當(dāng)中城市發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都沒有得到充分地重視，業(yè)主在規(guī)劃工作進(jìn)行的過程當(dāng)中，項(xiàng)目的功能以及規(guī)模作為出發(fā)點(diǎn)，因此會(huì)讓規(guī)劃工作帶有一定傾向性，因此項(xiàng)目區(qū)域當(dāng)中水資源配置的不是十分科學(xué)合理，會(huì)對(duì)項(xiàng)目必要性論證工作水平造成一定影響。

1.1 工程勘察深度不足

勘察設(shè)計(jì)單位基礎(chǔ)資料收集的不是十分全面，勘察工作數(shù)量也不是十分充足，勘測(cè)工作深度不足，還有一些項(xiàng)目過分重視主體勘察工作，但是附屬性建筑物勘察工作卻沒有得到成分地重視，具體表現(xiàn)是，某些項(xiàng)目在勘察工作進(jìn)行的過程當(dāng)中，并沒有詳細(xì)地對(duì)壩址區(qū)邊坡進(jìn)行勘察，勘察工作進(jìn)行的過程當(dāng)中應(yīng)用到的措施不是十分全面，針對(duì)邊坡變形機(jī)制做出的評(píng)價(jià)也不是十分精準(zhǔn)。少數(shù)工程項(xiàng)目對(duì)天然建筑材料開展的勘查工作不是十分到位，料場(chǎng)并沒有得到充分地勘查，因此在水利工程項(xiàng)目建設(shè)工作進(jìn)行的過程當(dāng)中，有可能在勘查誤差的影響下，引發(fā)料場(chǎng)變更問題；在渠道選線工作進(jìn)行的過程當(dāng)中，并沒有將周邊的環(huán)境作為依據(jù)，也沒有詳細(xì)的對(duì)征地占地問題進(jìn)行分析，勘查深度不是十分充足，在施工環(huán)節(jié)當(dāng)中有可能出現(xiàn)比較多的變更。

1.2 沒有充分地對(duì)技術(shù)方案進(jìn)行比對(duì)

技術(shù)方案對(duì)比不充分主要在下文中所說的幾個(gè)方面上有所體現(xiàn)，并沒有詳細(xì)地對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行研究，設(shè)計(jì)人員實(shí)際工作的過程當(dāng)中并不會(huì)進(jìn)入到施工現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)中，僅僅是憑借自身的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)完成設(shè)計(jì)工作而已；工程選址、壩型比選以及工程布置工作進(jìn)行的過程當(dāng)中，并不會(huì)全方位的開展精度綜合優(yōu)化比較工作，也沒有對(duì)重要的結(jié)構(gòu)參數(shù)開展計(jì)算及模型實(shí)驗(yàn)工作，從而也就會(huì)讓設(shè)計(jì)方案比選工作流于形式。

1.3 專項(xiàng)論證深度不足

目前我省水利工程項(xiàng)目前期工作進(jìn)行的過程當(dāng)中，移民補(bǔ)償實(shí)物指標(biāo)調(diào)查工作不是十分細(xì)致，安置方案也和實(shí)際情況之間相互分離，移民訴求也沒有得到相應(yīng)的回應(yīng)，因此實(shí)物指標(biāo)和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況之間的差異性比較強(qiáng)；在辦理用地手續(xù)的過程當(dāng)中，并沒有詳細(xì)的開展調(diào)查工作，因此想要及時(shí)將用地手續(xù)辦理完成，是一件比較困難的事情，會(huì)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)效果造成一定影響。

1.4 整地移民安置計(jì)劃效果不好

建設(shè)整地范圍不是十分明確，水庫(kù)淹沒處理回水成果計(jì)算工作進(jìn)行的過程當(dāng)中，并沒有將現(xiàn)行規(guī)章制度當(dāng)中的要求作為依據(jù)，特別是在回水末端位置計(jì)算工作進(jìn)行的過程當(dāng)中，出現(xiàn)各種類型錯(cuò)誤的幾率比較高。實(shí)物指標(biāo)調(diào)查工作不是十分精準(zhǔn)，在調(diào)查結(jié)果當(dāng)中類別劃分不是十分科學(xué)合理。移民安置方案不是十分周祥，人民群眾習(xí)慣性耕地單位和指標(biāo)計(jì)算單位之間相互轉(zhuǎn)換的過程當(dāng)中，沒有詳細(xì)的對(duì)兩個(gè)單位之間的轉(zhuǎn)換率進(jìn)行分析，因此人均耕地指標(biāo)計(jì)算結(jié)果不是十分精準(zhǔn)，會(huì)對(duì)生產(chǎn)安置人口測(cè)算工作的精準(zhǔn)性造成一定影響；沒有詳細(xì)的開展移民安置環(huán)境容量分析工作，相應(yīng)的數(shù)據(jù)以及定量分析工作不是十分周密。規(guī)劃報(bào)告當(dāng)中的附屬性文件不是十分完善。縣級(jí)政府的實(shí)物調(diào)查成果、移民安置方案確認(rèn)文件當(dāng)中存在一定缺陷，因此想要對(duì)審批時(shí)間的及時(shí)性做出保證，是一件比較困難的事情。

2、水利工程前期工作質(zhì)量問題形成原因

2.1 工作經(jīng)費(fèi)不是十分充足

我省當(dāng)中貧困地區(qū)的數(shù)量比較多，市縣級(jí)財(cái)政資金比較困難，水利工程項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)一般情況下是靠縣市單位自己解決，縣市級(jí)單位財(cái)政資金想要對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的水利工程項(xiàng)目配套資金做出保證，是一件比較困難的事情，那么項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)投入量自然也比較少，再加上以往幾年當(dāng)中水利工程項(xiàng)目任務(wù)比較沉重，設(shè)計(jì)單位實(shí)際工作的過程當(dāng)中，一般情況下都會(huì)墊付勘察費(fèi)用，因此想要對(duì)勘察工作的質(zhì)量做出保證，是一件比較困難的事情。

2.2 前期工作周期短

因?yàn)榭睖y(cè)設(shè)計(jì)工作量比較大、時(shí)間比較緊迫、任務(wù)也比較沉重，因此勘測(cè)設(shè)計(jì)人員實(shí)際工作的過程當(dāng)中，僅僅將方案設(shè)計(jì)工作完成，就是一件比較困難的事情，因此很多方案在沒有論證之后就會(huì)將成果提交。某些項(xiàng)目因?yàn)闃I(yè)主并沒有及時(shí)落實(shí)設(shè)計(jì)單位，因此在水利工程項(xiàng)目前期，各項(xiàng)工作的質(zhì)量并沒有得到保證，在后期實(shí)際工作的過程當(dāng)中，出現(xiàn)各種類型問題的幾率自然比較高。

3、提升水利工程項(xiàng)目前期工作質(zhì)量的方法

3.1 更新理念、轉(zhuǎn)變工作思路

水是生態(tài)環(huán)境當(dāng)中的重要控制因素，健康的水生態(tài)環(huán)境是生態(tài)文明的重要構(gòu)成成分，在目前水利改革深化水平逐漸提升的背景下，水利工程項(xiàng)目前期工作思路自然也應(yīng)當(dāng)發(fā)生一定變化。

勘測(cè)設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)詳細(xì)的對(duì)防洪抗旱、水資源配置以及節(jié)水等問題進(jìn)行分析，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，以便于可以讓規(guī)劃設(shè)計(jì)成果的科技含量得到大幅度提升。

咨詢審查單位在方案審核工作進(jìn)行的過程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)遵循的是節(jié)約用地原則，盡可能讓水利工程項(xiàng)目占地及移民數(shù)量得到有效地控制，充分地考慮水利工程項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的影響，勘查設(shè)計(jì)單位實(shí)際工作的過程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)有效地控制水利工程項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的影響。

前期工作主管部門實(shí)際工作的過程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)將前期工作引導(dǎo)以及質(zhì)量控制工作妥善完成，項(xiàng)目建設(shè)單位實(shí)際工作的過程當(dāng)中，也需要參與到前期工作當(dāng)中，在有條件的情況下，需要針對(duì)設(shè)計(jì)思路及方案進(jìn)行跟蹤，以便于可以讓項(xiàng)目管理工作的連續(xù)性得到保證。

3.2 充分地重視過程管理工作

需要在勘測(cè)設(shè)計(jì)領(lǐng)域當(dāng)中施行嚴(yán)格的質(zhì)量控制措施，除去需要大力開展勘測(cè)設(shè)計(jì)單位成果內(nèi)部審核工作之外，也需要依據(jù)施工監(jiān)理制度，詳細(xì)的分析勘測(cè)設(shè)計(jì)監(jiān)理制度，在有條件的區(qū)域當(dāng)中逐步開展勘測(cè)設(shè)計(jì)監(jiān)理制度，派遣專業(yè)人員完成動(dòng)態(tài)控制工作，提升設(shè)計(jì)節(jié)點(diǎn)當(dāng)中控制工作的力度，以免在實(shí)際工作的過程當(dāng)中出現(xiàn)設(shè)計(jì)錯(cuò)誤問題，盡可能讓變更問題發(fā)生幾率得到有效地控制，提升設(shè)計(jì)進(jìn)度，優(yōu)化調(diào)整設(shè)計(jì)方案，節(jié)約下來一定數(shù)量工程投資，以便于可以讓設(shè)計(jì)質(zhì)量得到大幅度提升。

咨詢審查工作進(jìn)行的過程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格的遵循咨詢審查程序。研究并編制有關(guān)于前期工作的管理細(xì)則，明確的將勘查設(shè)計(jì)成果內(nèi)審、咨詢以及審批要求確定下來，并明確的規(guī)定各個(gè)單位承擔(dān)的責(zé)任。

前期工作培訓(xùn)，需要逐步提升前期工作培訓(xùn)頻率，相較于建設(shè)管理以及工程管理階段來說，前期工作的培訓(xùn)頻率比較低，因此需要提升培訓(xùn)工作的力度和頻率，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)聘請(qǐng)專家，詳細(xì)的講解勘測(cè)設(shè)計(jì)以及咨詢審查等內(nèi)容，著重培養(yǎng)前期工作質(zhì)量意識(shí)，讓水利工程項(xiàng)目各項(xiàng)前期工作程序變得更為規(guī)范，與此同時(shí)，也可以使用網(wǎng)絡(luò)和讀本等作為載體，讓宣傳工作的范圍得到大幅度提升，以便于可以讓水利工程項(xiàng)目前期工作人員，對(duì)水利工程項(xiàng)目前期工作要求以及法律法規(guī)形成深入的認(rèn)識(shí)，在日后實(shí)際工作的過程當(dāng)中，逐漸規(guī)范自身的各項(xiàng)操作，對(duì)水利工程項(xiàng)目前期工作質(zhì)量做出一定保證。

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