水利水電工程設(shè)計(jì)及管理對(duì)投資控制的影響分析

王永偉

【摘要】水電工程由于自身所處的環(huán)境、客觀自然條件及其承擔(dān)的任務(wù)和發(fā)揮的作用均不同于一般建設(shè)工程。如何把工程條件千差萬別、工程技術(shù)復(fù)雜、建設(shè)資金數(shù)額巨大的水電工程投資預(yù)測(cè)得比較準(zhǔn)確，發(fā)揮其最大的投資效益，是廣大水電設(shè)計(jì)師的神圣使命，也是水電工程投資控制的意義所在。投資控制與水利水電工程設(shè)計(jì)管理之間的關(guān)系非常緊密，正確處理經(jīng)濟(jì)與技術(shù)兩者關(guān)系，使水利水電工程效益得到最大發(fā)揮?；诖?，本文主要對(duì)水利水電工程設(shè)計(jì)及管理對(duì)投資控制的影響進(jìn)行分析探討。

【關(guān)鍵詞】水利水電；工程設(shè)計(jì)；管理；投資控制；影響

1、前言

水利水電工程設(shè)計(jì)和管理過程中的投資控制是保證工程在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完工，實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)最佳結(jié)合的重要因素。工程成本控制是水利水電工程設(shè)計(jì)階段重要環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到工程能否有足夠的資金支持，對(duì)工程設(shè)計(jì)形象和項(xiàng)目收益造成影響，并直接影響工程施工進(jìn)度和質(zhì)量。我國(guó)水利水電工程項(xiàng)目較多，且具有資金投入大、施工時(shí)間長(zhǎng)以及操作過程復(fù)雜等特點(diǎn)，在施工過程中出現(xiàn)任何問題，都有可能給施工單位造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。

2、做好水電工程投資控制的基本思路

2.1發(fā)揮設(shè)計(jì)的先導(dǎo)作用

設(shè)計(jì)方案選定、結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、新材料的采用，先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念和方法等無一不是影響工程造價(jià)的重要因素。設(shè)計(jì)的質(zhì)量、深度也決定了工程造價(jià)的可靠程度。從國(guó)內(nèi)外工程實(shí)踐及工程造價(jià)資料分析表明，設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的影響程度為75%～85%，而在施工階段通過技術(shù)革新等手段，對(duì)工程造價(jià)的影響程度卻只有5%～10%。顯然，設(shè)計(jì)是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵，起著主導(dǎo)作用。但長(zhǎng)期以來，人們往往把投資控制的精力放在施工階段，對(duì)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的投資控制重視不夠，隨著改革的不斷深化，人們對(duì)投資效益給予更大的關(guān)注，同時(shí)也應(yīng)將工程投資控制的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段。

2.2重點(diǎn)把握可控因素

投資增加主要原因包括物價(jià)上漲、國(guó)家政策調(diào)整、利息調(diào)整、工程設(shè)計(jì)變更、其他特殊因素（地質(zhì)災(zāi)害等）幾個(gè)方面。從設(shè)計(jì)企業(yè)角度分析：物價(jià)上漲、國(guó)家政策調(diào)整、利息調(diào)整、其他特殊因素均為不可控因素；工程設(shè)計(jì)變更屬于可控因素，故應(yīng)從控制工程設(shè)計(jì)變更人手，重點(diǎn)把握可研、招標(biāo)、施工詳圖階段的工程設(shè)計(jì)工作。

2.3豐富技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的手段

長(zhǎng)期以來，在工程建設(shè)領(lǐng)域，工程設(shè)計(jì)和投資控制聯(lián)系不夠緊密是一種普遍現(xiàn)象。一提到設(shè)計(jì)，大家必然想到那是設(shè)計(jì)人員的責(zé)任；一提到投資控制，想當(dāng)然的是造價(jià)人員的職責(zé)。在實(shí)際工作中，只有經(jīng)濟(jì)合理的技術(shù)，才會(huì)有生命力，同樣地，只有技術(shù)的不斷進(jìn)步，才能更加趨近于經(jīng)濟(jì)合理。在水電工程設(shè)計(jì)中，壩址、壩型、樞紐布置型式的選擇；施工方案的比較、優(yōu)化；結(jié)構(gòu)的選型等，都必須將工程技術(shù)與工程經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，否則不可能獲得優(yōu)秀的設(shè)計(jì)成果。

2.4發(fā)揮工程造價(jià)能動(dòng)作用

工程造價(jià)專業(yè)不僅要反映設(shè)計(jì)成果，被動(dòng)地控制工程造價(jià)，更要能動(dòng)地影響投資決策，影響工程設(shè)計(jì)，尤其是在可研設(shè)計(jì)階段，對(duì)于缺項(xiàng)、漏項(xiàng)，已建工程出現(xiàn)的因后期設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致投資大幅增加的問題，要求設(shè)計(jì)補(bǔ)充、完善、深化設(shè)計(jì)深度，吸取已建工程經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)地控制工程造價(jià)，促進(jìn)建設(shè)資金的合理使用。

3、加強(qiáng)工程投資控制的對(duì)策

3.1加強(qiáng)合同管理

水利水電工程要從根本上重視投資控制，就必須在合同相關(guān)款項(xiàng)中做出規(guī)定，加強(qiáng)約束。如果設(shè)計(jì)人員敷衍了事、忽視責(zé)任，不根據(jù)勘測(cè)結(jié)果和具體實(shí)際設(shè)計(jì)施工方案，導(dǎo)致計(jì)劃預(yù)算與實(shí)際工程施工情況嚴(yán)重不符，造成資金無法支持到工程建設(shè)，設(shè)計(jì)人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。合同條款中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量的要求，明確設(shè)計(jì)人員的職責(zé)，從根本上解決設(shè)計(jì)階段的投資控制問題。目前大多數(shù)水利工程項(xiàng)目的前期規(guī)劃不用考慮成本問題，完全由承包者支付，因此加強(qiáng)合同設(shè)計(jì)管理顯得更加重要，對(duì)相關(guān)質(zhì)量要求采用合同的方式予以規(guī)定，出現(xiàn)問題時(shí)根據(jù)合同規(guī)定及時(shí)處理解決。

3.2有序推行限額設(shè)計(jì)

水利水電工程投資控制應(yīng)有序推行限額設(shè)計(jì)原則，限額設(shè)計(jì)就是對(duì)工程設(shè)計(jì)方案中各環(huán)節(jié)的限制，限額設(shè)計(jì)能夠有效避免投資超出預(yù)期從而加強(qiáng)對(duì)工程施工的管理。限額設(shè)計(jì)必須是在施工工藝和手段先進(jìn)、原材料有保障以及施工項(xiàng)目最優(yōu)的前提下實(shí)施。限額設(shè)計(jì)在水利水電工程中的應(yīng)用，主要具有以下幾個(gè)方面的優(yōu)點(diǎn)：一是可以降低施工成本，使工程能夠保質(zhì)保量完成。二是限額設(shè)計(jì)原則可以運(yùn)用到工程項(xiàng)目的各個(gè)階段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)投資控制中存在的問題并加以改正。三是有效保障工程施工質(zhì)量，使工程施工的各項(xiàng)工作能夠有序進(jìn)行，保證施工進(jìn)度和效率。

3.3優(yōu)化設(shè)計(jì)方案

水利水電工程建設(shè)，要嚴(yán)格遵守成本核算原則優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。設(shè)計(jì)方案的選擇，應(yīng)綜合考慮各方面因素，盡可能選擇施工速度快、成本低、質(zhì)量好以及工程量較小的方案，既要保證施工速度，更要保證施工質(zhì)量。水利水電工程設(shè)計(jì)應(yīng)正確布局項(xiàng)目系統(tǒng)，加強(qiáng)施工質(zhì)量監(jiān)控，從細(xì)節(jié)上對(duì)水利水電工程實(shí)施投資控制，選擇性價(jià)比高的原材料，節(jié)約施工成本。充分利用施工場(chǎng)地周圍環(huán)境，對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行科學(xué)合理的安排，提高項(xiàng)目的運(yùn)行效率。對(duì)于施工過程中出現(xiàn)的問題，如材料價(jià)格上漲，導(dǎo)致施工成本增加，引發(fā)資金不足等問題，應(yīng)及時(shí)對(duì)方案進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，使其能夠滿足施工的需要，保障工程施工的順利進(jìn)行。

3.4完善設(shè)計(jì)制度

要加強(qiáng)水利水電工程的投資控制，應(yīng)進(jìn)一步完善各項(xiàng)設(shè)計(jì)制度，如復(fù)查制度和審查制度，通過對(duì)水利水電工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行有效審查和復(fù)核，有效提高項(xiàng)目投資的準(zhǔn)確率，減少不必要的失誤發(fā)生。在水利水電工程設(shè)計(jì)中，應(yīng)進(jìn)一步完善索賠制度，明確設(shè)計(jì)人員的職責(zé)，對(duì)不按照要求進(jìn)行施工設(shè)計(jì)的人員，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行懲處，提高設(shè)計(jì)人員的責(zé)任意識(shí).工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)綜合考慮各方面因素，對(duì)水利水電工程的投資進(jìn)行最優(yōu)控制，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

4、結(jié)語(yǔ)

水利水電工程與人們的生產(chǎn)生活有著緊密聯(lián)系，工程設(shè)計(jì)是整個(gè)水利水電工程建設(shè)的靈魂，而投資控制是水利水電工程設(shè)計(jì)和管理的重中之重。水利水電工程的投資控制是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作，涉及專業(yè)較廣，應(yīng)進(jìn)行全面控制。

參考文獻(xiàn)：

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