談?wù)勊こ谈蓬A(yù)算的編制重要性及應(yīng)注意的問題

楊以卉

【摘要】水利工程概預(yù)算編制是水利工程進(jìn)行造價管理以及工程前期設(shè)計的重要依據(jù)?；诖?，本文對水利工程概預(yù)算編制的重要性以及水利工程概預(yù)算編制應(yīng)注意的問題，并論述了加強(qiáng)水利工程概預(yù)算編制的措施。

【關(guān)鍵詞】水利工程概預(yù)算；編制；重要性；問題；措施

一、水利工程概預(yù)算編制的重要性

水利工程概預(yù)算編制的重要性主要表現(xiàn)為：（1）提高水利工程的經(jīng)濟(jì)效益。水利工程項(xiàng)目建設(shè)會涉及到很多的施工材料、人工、清潔等多方面的費(fèi)用，此外還有許多影響水利工程的因素，如企業(yè)管理水平、工程施工人員、技術(shù)能力以及前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作等。對于這些費(fèi)用以及相關(guān)事項(xiàng)的安排、規(guī)劃、考察的工作將直接決定著工程的經(jīng)濟(jì)效益。概預(yù)算編制是將所有影響到工程經(jīng)濟(jì)效益的各種因素進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)工程中哪里存在不足的地方，對其進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，從而提高水利工程經(jīng)濟(jì)效益。（2）提高施工企業(yè)競爭力。合理編制概預(yù)算是水利工程造價控制的重要手段。概預(yù)算需要對企業(yè)的施工能力、技術(shù)水平、施工人員等各個方面進(jìn)行綜合分析，如果在發(fā)現(xiàn)施工能力較差、技術(shù)水平偏低、施工人員素質(zhì)不高、管理水平有限等對工程成本造成影響時，需要采取有效的措施進(jìn)行解決，從而實(shí)現(xiàn)提高水利工程概預(yù)算編制的合理性以及科學(xué)性，有效提高企業(yè)的核心競爭力。（3）概預(yù)算是監(jiān)控水利工程建設(shè)的主要手段。水利工程概預(yù)算編制的準(zhǔn)確性以及科學(xué)性對水利工程概預(yù)算質(zhì)量和成本控制具有重要意義。由于概預(yù)算是水利工程建設(shè)的重要組成部分，也是水利工程建設(shè)正常進(jìn)行的控制和監(jiān)督工具。

二、水利工程概預(yù)算編制應(yīng)注意的問題分析

1、工程量計算問題。水利工程量計算直接影響水利工程造價，因此水利工程量計算是否得當(dāng)直接影響著概預(yù)算計算正確與否。一般情況下，編制人員經(jīng)常根據(jù)水利工程施工設(shè)計圖紙計算圖紙工程量，再用圖紙工程量乘以相應(yīng)系數(shù)得到實(shí)際的工程量。但是，由于概預(yù)算編制中工程量與組織設(shè)計方案中所提供的設(shè)計工程量不相同，導(dǎo)致計算出現(xiàn)偏差。

2、單位價格確定問題。水利工程中鋼材、砂石等常用的主要材料價格波動較大，為合理單價的確定帶來了一定困難。如果編制人員不能準(zhǔn)確掌握市場情況，確定材料單位價格時就可能出現(xiàn)偏差，從而影響概預(yù)算編制的質(zhì)量。另一方面，水利工程中不止用到以上材料，還需要混凝土、木材等其他諸多材料。這些材料名目繁多、價格與規(guī)格各不相同，編制人員難以一一仔細(xì)計算。這種情況下，就增加了合理單位價格確定的難度。

3、定額套用問題。定額是指在一定的外部條件下進(jìn)行水利工程概預(yù)算編制時，應(yīng)按照事先規(guī)定好的某項(xiàng)合格產(chǎn)品所有要素的標(biāo)準(zhǔn)額度。通常水利工程概預(yù)算定額與施工組織設(shè)計是相互對應(yīng)的、相互配套的?？墒遣煌O(shè)計階段，其選用的定額也會有所不同。因此，在各階段定額不全的情況下，難以保證定額套用的準(zhǔn)確性與一致性。如果水利工程中采用不同施工方法、不同機(jī)械設(shè)備，概預(yù)算定額中就會出現(xiàn)不同的人工、機(jī)械消耗用量，就會得到不同的工程費(fèi)用，這也是定額套用不準(zhǔn)確的表現(xiàn)。

4、工程勘測設(shè)計費(fèi)用不合理的問題。國家水利部實(shí)施頒布《水利工程設(shè)計概（估）算編制規(guī)定》中對水利工程勘測設(shè)計費(fèi)用的計算標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)規(guī)定不明確，導(dǎo)致設(shè)計單位編制概預(yù)算時通常只是簡單羅列設(shè)計、招標(biāo)和施工階段的勘測設(shè)計費(fèi)用，易造成勘測設(shè)計費(fèi)用計算不合理，影響概預(yù)算編制的精確性。

5、相關(guān)部門溝通不暢的問題。水利工程建設(shè)過程中存在設(shè)計、造價、施工等不同專業(yè)組織。通常設(shè)計部門人員完成設(shè)計工作，然后將與工程概預(yù)算編制有關(guān)的資料移交給造價單位或部門。但是由于兩個單位或部門之間溝通不暢，經(jīng)常出現(xiàn)資料重復(fù)、遺漏等情況，增加了概預(yù)算編制人員的工作難度。

三、加強(qiáng)水利工程概預(yù)算編制的措施

加強(qiáng)水利工程概預(yù)算編制的措施主要包括：（1）正確計算工程量。為了正確計算工程量，編制人員需要完全熟悉相關(guān)設(shè)計與施工規(guī)范，尤其需要掌握工程量的計算原則。同時，要求其及時復(fù)核設(shè)計人員提供的工程量，避免出現(xiàn)漏項(xiàng)、重項(xiàng)等情況。一旦發(fā)現(xiàn)設(shè)計單位或部門所提供的資料有錯誤或不完整，一定要及時與其聯(lián)系溝通，做好銜接工作。另外，編制人員應(yīng)做到實(shí)事求是、科學(xué)規(guī)劃。既不造成工程量的隨意放大或縮小，也為工程后續(xù)工作安排留有一定空間和余地。（2）合理確定材料單價。在確定材料價格時，編制人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真收集基本資料并仔細(xì)分析，盡量使概預(yù)算中的材料價格與實(shí)際相差無幾。（3）科學(xué)確定水利工程概預(yù)算定額?；谒こ叹哂泄こ塘看蟆⒐こ桃?guī)模廣、工期長等特點(diǎn)，要充分掌握市場動態(tài)，加強(qiáng)水利工程造價的動態(tài)管理，使整個水利工程概預(yù)算不是一組靜態(tài)的數(shù)據(jù)，而是一組隨著市場不斷變化的數(shù)據(jù)，合理調(diào)整概預(yù)算定額，保證概預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。（4）搭建資源共享的信息平臺。當(dāng)前水利工程概預(yù)算行業(yè)信息化水平還存在不足，為了加強(qiáng)相關(guān)部門的溝通，必須搭建資源共享的信息平臺。

結(jié)束語：

綜上所述，水利工程概預(yù)算是確定水利基本建設(shè)工程造價、實(shí)施投資控制、促進(jìn)優(yōu)化設(shè)計、保證工程順利實(shí)施的基本條件。由于水利工程概預(yù)算編制比較復(fù)雜，在實(shí)際操作過程中需要靈活運(yùn)用、因地制宜。因此對對水利工程概預(yù)算編制的重要性及應(yīng)注意的問題進(jìn)行分析具有重要意義。

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