淺談水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的造價(jià)管理

唐利英

【摘要】工程造價(jià)貫穿于水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的全過程，工程建設(shè)立項(xiàng)到竣工決算的每個(gè)階段都存在著造價(jià)管理。加強(qiáng)水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程造價(jià)管理，合理確定和有效控制工程造價(jià)，提高水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資效益是工程項(xiàng)目造價(jià)管理的主要內(nèi)容。水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的造價(jià)管理主要分為五個(gè)階段：項(xiàng)目建議書和可行性研究階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段以及竣工決算階段，本文就這五個(gè)階段談一談水文基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的造價(jià)管理。

【關(guān)鍵詞】水文；基礎(chǔ)設(shè)施；建設(shè)；造價(jià)管理

一、水文基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建議書和可行性研究階段造價(jià)管理

項(xiàng)目建議書和可行性研究階段需要完成投資估算，是對整個(gè)基本建設(shè)程序中造價(jià)費(fèi)用基本的確定，是第一次對項(xiàng)目費(fèi)用的總估算。

1、簡述投資估算的編制原則、依據(jù)及采用的價(jià)格水平年，并應(yīng)初擬主要基礎(chǔ)單價(jià)及主要工程單價(jià)。

2、估算單項(xiàng)工程投資、工程靜態(tài)總投資及動(dòng)態(tài)總投資，測算分年度投資。投資估算宜依據(jù)《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》（水總[2014]429號）及《水利工程概算補(bǔ)充定額（水文設(shè)施工程專項(xiàng)）》（水總[2006]140號）劃分水文設(shè)施工程費(fèi)用構(gòu)成，主要包括建筑工程費(fèi)、儀器設(shè)備購置及安裝費(fèi)、獨(dú)立費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)等。

3、對水文纜道、水文基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)業(yè)務(wù)用房等建筑工程應(yīng)進(jìn)行單價(jià)分析，應(yīng)按工程量估算投資；對ADCP、全站儀、流速儀、水位計(jì)等儀器設(shè)備購置，參照市場詢價(jià)進(jìn)行綜合估算。獨(dú)立費(fèi)用可根據(jù)不同工程類別、不同工程規(guī)模逐項(xiàng)分別估算或綜合估算。

二、設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理

根據(jù)初步設(shè)計(jì)的施工圖紙所對應(yīng)的工程量確定一個(gè)費(fèi)用，這個(gè)費(fèi)用就是設(shè)計(jì)總概算；技術(shù)設(shè)計(jì)階段是針對于初步設(shè)計(jì)中的一些內(nèi)部構(gòu)造細(xì)化的調(diào)整，因此概算也會做相應(yīng)的調(diào)整，調(diào)整后的費(fèi)用就叫做修正總概算；施工圖設(shè)計(jì)階段，根據(jù)施工圖紙重新確定的費(fèi)用就是施工圖預(yù)算。設(shè)計(jì)階段的這三個(gè)造環(huán)節(jié)在保證安全和不降低功能的前提下，依靠科學(xué)管理技術(shù)、優(yōu)選新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝所節(jié)約的資金， 按一定的比例分配給設(shè)計(jì)部門以獎(jiǎng)勵(lì)調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)部門積極性是控制工程造價(jià)管理行之有效的辦法。

三、水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)過程中的造價(jià)管理

這個(gè)階段是合同價(jià)的確定，也是工程造價(jià)的第二個(gè)含義，反映的是工程的價(jià)格。

1、招標(biāo)過程中，招標(biāo)文件的編制十分重要。它既是投標(biāo)文件編制的依據(jù)，也是簽訂合同的重要的內(nèi)容之一。投標(biāo)文件必須對招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性的要求和條件做出實(shí)質(zhì)上的響應(yīng)。

2、為了有利于公平競爭，充分引入市場競爭機(jī)制，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為。生產(chǎn)業(yè)務(wù)用房和水文基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)可推行工程量清單計(jì)價(jià)。工程量清單計(jì)價(jià)按照“量價(jià)分離”原則， 在建設(shè)工程施工招投標(biāo)時(shí)， 招標(biāo)人依據(jù)工程施工圖紙、按照招標(biāo)文件要求，以統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則為投標(biāo)人提供實(shí)物工程量項(xiàng)目和技術(shù)措施項(xiàng)目的數(shù)量清單。

3、建立完善的招標(biāo)評標(biāo)系統(tǒng)。貫徹“公開、公平、公正、誠實(shí)、信用”的原則， 要求評標(biāo)時(shí)按事先公布的標(biāo)準(zhǔn)對待所有的投標(biāo)人。

四、水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程的造價(jià)管理。

水文基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的五個(gè)階段中，實(shí)施過程中的造價(jià)管理尤為重要。

1、施工資料的真實(shí)性、完整性

施工是否按照設(shè)計(jì)進(jìn)行、施工資料的真實(shí)性等等都需要甲方現(xiàn)場人員把關(guān)，很多施工資料中填寫內(nèi)容會有空白，甲方特別要引起重視，因?yàn)殡p方都簽了字的原件，是雙方都認(rèn)可的工程量或者設(shè)計(jì)變更等，也許會被一些施工單位有機(jī)可趁，在內(nèi)容后再添加一些內(nèi)容，從而改變了工程量和工程價(jià)款，影響工程造價(jià)，到結(jié)算時(shí)，給甲方帶來損失。

2、控制設(shè)計(jì)變更和經(jīng)濟(jì)簽證

工程變更控制是指為實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo)而對工程變更進(jìn)行的分析、評價(jià)以保證工程變更的合理性；工程經(jīng)濟(jì)簽證是指以書面形式記錄了施工現(xiàn)場發(fā)生的特殊費(fèi)用，直接關(guān)系到業(yè)主與施工單位的切身利益，是工程結(jié)算的重要依據(jù)?，F(xiàn)場簽證是記錄現(xiàn)場發(fā)生情況的第一手資料。通過對現(xiàn)場簽證的分析、審核，可為索賠事件的處理提供依據(jù)，并據(jù)以正確地計(jì)算索賠費(fèi)用。甲方人員做好現(xiàn)場把關(guān)，遇到施工單位提出設(shè)計(jì)變更和要求簽證，要上報(bào)甲方領(lǐng)導(dǎo)，配合設(shè)計(jì)，監(jiān)理，確定是否屬實(shí)，以便更好的控制工程造價(jià)。

3、加強(qiáng)工程建設(shè)監(jiān)理

水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程都是嚴(yán)格按照項(xiàng)目法人責(zé)任制、建設(shè)監(jiān)理制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制實(shí)施。工程建設(shè)監(jiān)理是甲方委托監(jiān)理單位，根據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同，對工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理，保證工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、控制工程造價(jià)。

4、嚴(yán)格控制材料用量

合理確定材料價(jià)格。材料費(fèi)在建筑工程中占有很大比重，一般占預(yù)算價(jià)值60%～ 70% 左右。因此材料用量、材料價(jià)格對施工階段的工程造價(jià)影響很大。甲方現(xiàn)場管理人員應(yīng)熟悉市場價(jià)格，掌握信息價(jià)格，嚴(yán)格按照合同中的材料用量控制，合理確定材料價(jià)格，才能有效地控制工程造價(jià)。

5、加強(qiáng)工程進(jìn)度款的支付控制與管理

工程進(jìn)度款的支付應(yīng)根據(jù)施工合同，按照施工進(jìn)度進(jìn)行，做到撥款有度，心中有數(shù)；并隨時(shí)檢查進(jìn)度款運(yùn)用情況，保證施工過程如期按約正常進(jìn)行，力爭將工程預(yù)算控制在設(shè)計(jì)概算以內(nèi)。

五、水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)竣工決算的造價(jià)管理

工程竣工決算是工程造價(jià)最終確定的重要依據(jù)，無論施工單位還是業(yè)主都十分重視工程的竣工決算。通常情況下，甲方委托造價(jià)咨詢單位依據(jù)施工基礎(chǔ)資料結(jié)合現(xiàn)場完成整個(gè)工程的竣工決算。

長期以來，水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的造價(jià)管理不被建設(shè)單位重視，使得很多資金得不到合理利用。在確保不影響項(xiàng)目功能的基礎(chǔ)上降低項(xiàng)目投資，不能單純從財(cái)務(wù)制度角度審核費(fèi)用開支，而是要通過科學(xué)有效的方法，在水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中力求技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理，把科學(xué)、合理管理工程造價(jià)的觀念滲透到項(xiàng)目各個(gè)階段中，實(shí)現(xiàn)水文基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資效益最優(yōu)化。

綜上所述，水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的造價(jià)管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，只有一環(huán)緊扣一環(huán)，嚴(yán)加管理和控制，才能保證工程的順利進(jìn)行，從而使水文基礎(chǔ)設(shè)施的投資取得較好的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益。

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