論當(dāng)前水土保持工作的困境與對策

鄭曉蓉

【摘要】近幾年來，由于對水土資源的不合理開發(fā)和利用，導(dǎo)致水土流失問題成為我國主要的環(huán)境問題。人們已經(jīng)認(rèn)識到了水土保持的重要性，國家對治理水土流失工作也給予高度重視和關(guān)心，將水土保持作為國土整治和江河治理的根本，作為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，更作為我國必須長期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國策。盡管當(dāng)前我國的水土保持工作已經(jīng)取得了巨大的業(yè)績，但也面臨著諸多的困境急需要解決?；诖?，就針對當(dāng)前水土保持工作的困境進(jìn)行分析，同時(shí)提出相應(yīng)的解決對策?！娟P(guān)鍵詞】水土保持；存在困境；解決策略由于我國特殊的自然地理環(huán)境和社會(huì)條件，從根本上決定了我國是世界上水土流失最為嚴(yán)重的國家之一，水土流失問題作為我國主要的環(huán)境問題，每年需要投入很大的物力和財(cái)力去解決和應(yīng)對水土流失問題，給我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也造成巨大的壓力。如何從根本上遏制水土流失給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的阻礙作用，從當(dāng)前來看做好水土保持工作顯得至關(guān)重要。 1、 當(dāng)前水土保持工作存在的困境1.1 農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目引發(fā)水土流失

隨著新農(nóng)村建設(shè)的深入展開，農(nóng)村住宅區(qū)、道路、引水和排水工程、垃圾處理等建設(shè)項(xiàng)目也相繼實(shí)施，由于對水土流失認(rèn)識不足，建設(shè)過程中未做好水土保持規(guī)劃，加上施工現(xiàn)代化水平低、管理粗放，在建設(shè)施工期和生產(chǎn)運(yùn)行期直接、間接地造成了大量的水土流失，而且情況復(fù)雜。1.2水土流失需要大量資金投入，資金匱乏。由于水土流失的危害程度較高，盡管我國每年要花費(fèi)大量的財(cái)政支出作為治理水土流失的經(jīng)費(fèi)，但取得的成效甚微。其具體的投資標(biāo)準(zhǔn)與其他生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目相比較，資金顯得極為匱乏。也正是由于投入經(jīng)費(fèi)的不足，在一定程度上制約著我國水土流失再建工程質(zhì)量的有效提高。 1.3 投入不足和管理不夠完善

隨著治理任務(wù)的不斷完成，后續(xù)的治理難度越來越大，因此治理過程中必須付出更多的人力、物力、財(cái)力。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益低，多數(shù)農(nóng)村的耕地主要用于糧食生產(chǎn)，廣大農(nóng)民尚未從粗放落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來。許多地方出現(xiàn)了邊治理邊破壞現(xiàn)象，粗放落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、亂砍濫伐、隨意墾殖草地和林地，造成了生態(tài)修復(fù)工程實(shí)施后的水土再度流失。2、 水土保持工作困境的消解策略2.1 把水土保持生態(tài)建設(shè)放在更加重要的位置

在當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)中，應(yīng)確立以“生態(tài)保護(hù)”為前提的發(fā)展戰(zhàn)略并將其作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。同時(shí)應(yīng)把水土保持生態(tài)建設(shè)作為重要內(nèi)容放在更加重要的位置，列入政府重要的議事日程，切實(shí)解決水土保持生態(tài)建設(shè)中出現(xiàn)的新矛盾、新問題，不斷開創(chuàng)水土保持生態(tài)建設(shè)的新局面。2.2資金投入加大人力、物力、資金投入力度，重視水土保持工作，把各項(xiàng)工作切實(shí)做到實(shí)處。設(shè)立水土保持專項(xiàng)資金，使各項(xiàng)工程順利高效地完成。 2.3提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)水土社會(huì)化管理在水土流失治理方面，領(lǐng)導(dǎo)干部必須提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)水土社會(huì)化管理。在完成水土水土流失治理任務(wù)方面，政府通常以組織者和監(jiān)督者的雙重角色發(fā)揮作用，一方面向群眾宣傳水土流失的相關(guān)知識，提高人民對水土流失的治理產(chǎn)生緊迫感和責(zé)任感；另一方面，又在日常的水土保持工作中加強(qiáng)群眾監(jiān)督、鼓勵(lì)群眾反映問題，從而更好地利用群眾來加強(qiáng)對水土保持工作的社會(huì)化管理。 2.4 進(jìn)一步完善水土保持監(jiān)測機(jī)制

對水土保持的監(jiān)測是明釋水土流失現(xiàn)狀，統(tǒng)籌規(guī)劃的基本保障。水行政主管部門要積極開展水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測工作，及時(shí)了解水土流失現(xiàn)狀，積極規(guī)劃水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)，完善監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)，為水土保持生態(tài)建設(shè)提供理論基礎(chǔ)。要加強(qiáng)對開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失的監(jiān)測和小流域綜合治理效益的監(jiān)測，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供定性和定量的依據(jù)；加強(qiáng)與水保科研部門的協(xié)作，積極引進(jìn)與推廣新的治理技術(shù)、治理工藝；要堅(jiān)持不懈地抓好紅砂巖強(qiáng)度流失區(qū)和稀土尾砂的綜合治理試驗(yàn)并確保其成功，以切實(shí)解決嚴(yán)重水土流失區(qū)綜合治理的難題。水土流失治理是“治”和“理”的統(tǒng)一，對已經(jīng)治理的區(qū)域要進(jìn)一步加強(qiáng)管理，以免再次遭到破壞而產(chǎn)生新的水土流失。3、未來發(fā)展規(guī)劃

在以后的工作中，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)力量和發(fā)揮大自然自我修復(fù)能力，進(jìn)一步加大水土保持綜合治理、監(jiān)督執(zhí)法、監(jiān)測預(yù)報(bào)力度，堅(jiān)持以應(yīng)用現(xiàn)代科技為手段，加速推進(jìn)我國水土保持的信息化和現(xiàn)代化。具體應(yīng)抓好以下幾項(xiàng)工作： 強(qiáng)化職能，督促各地按時(shí)完成各項(xiàng)水土保持目標(biāo)任務(wù)，確保完成年度水土流失防治任務(wù)。 為進(jìn)一步建立和完善符合水土保持發(fā)展規(guī)律的有效機(jī)制，努力探索、不斷創(chuàng)新社會(huì)參與的激勵(lì)機(jī)制。強(qiáng)化項(xiàng)目管理，全面規(guī)范項(xiàng)目管理程序，落實(shí)責(zé)權(quán)。針對水土保持方案審批、監(jiān)督執(zhí)法檢查、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)征收和設(shè)施驗(yàn)收上存在的一些問題，盡快出臺(tái)一些具有操作性、實(shí)效性的管理辦法，指導(dǎo)全省預(yù)防監(jiān)督工作的健康發(fā)展。加大執(zhí)法檢查力度，將工作重點(diǎn)列入入督促開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的落實(shí)上。 結(jié)語

水土流失是我國首要的一項(xiàng)開拓性的治理工作，必須綜觀全局，對水土保持進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、分期實(shí)施。水土保持是我國重要的環(huán)境和生態(tài)修復(fù)重建工程，是環(huán)境生態(tài)建設(shè)的主體。水土流失已經(jīng)給我國帶來了很多危害，因此，我們要高度重視水土保持工作，切實(shí)做好水土保持工作，遵循自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，因勢利導(dǎo)，以保護(hù)預(yù)防為主，使人類與自然資源、環(huán)境和諧共處，堅(jiān)持不懈地搞好水土保持生態(tài)建設(shè)，才能不斷提高我國的環(huán)境質(zhì)量，人居環(huán)境的安全才能有保障，才能為人民建設(shè)提供一個(gè)良好的生態(tài)平臺(tái)，為實(shí)現(xiàn)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)協(xié)調(diào)提供有力的生態(tài)支撐，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處。只有這樣，我國才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 參考文獻(xiàn) ：[1]趙永軍.開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作現(xiàn)狀及發(fā)展思路[J].中國水土保持，2009，（1）：48-51.

[2]劉強(qiáng).當(dāng)前水土保持工作存在的主要問題與對策[J].工程科技，2012，（2）.