淺談河道堤防管理存在問題與對策的研究

張鵬

【摘要】河道堤防工程的建設目的就在于保護河道周邊生態(tài)環(huán)境，降低洪水災害的發(fā)生概率，保護人們的生命財產安全。但是，隨著社會經濟的不斷發(fā)展，河道堤防工程又被賦予了一向新的功能，即環(huán)境美化。在這種情況下，就需要工作人員重視對河道堤防管理工作的研究，找到其中存在的問題與漏洞，并及時解決。

【關鍵詞】河道堤防；管理問題；對策

引言

當前，環(huán)境問題逐漸成為了社會關注的焦點，這是由于在以往的經濟建設工作中，疏于對環(huán)境的保護，雖然在經濟發(fā)展上取得了一定成績，但是，這種發(fā)展是以生態(tài)環(huán)境的破壞為代價的。環(huán)保工作的開展就是基于這種情況下被提出并推廣的，而加強河道堤防工程的建設與管理，在防治水患的同時，也能夠實現對環(huán)境的有效保護，可謂一舉兩得。

1、河道堤防管理工作中存在的主要問題

1.1管理人員重視程度不夠，且能力水平有限

近些年來，我們國家政府及相關部門越來越認識到河道堤防管理工作的重要性，因此不僅在河道堤防方面投入了大量的人力、物力、財力的同時也頒布并完善了一系列的法律法規(guī)，力求在各個方面完善好河道堤防管理工作。但是相關的管理工作人員卻并沒有完全意識到河道堤防管理工作的重要性，很多河道堤防管理人員對其的重視度不夠，工作中也是無法盡心盡責，工作中存在偷工減料的現象。而且在生活中，某些素質不夠高的公民會在堤上取土、偷盜堤防樹木，工作人員針對這一現象也沒有嚴罰。這些都體現出了工作人員對河堤管理工作的重視程度還不夠，還沒有意識到對其進行管理的重要性。此外，部分工作人員的管理水平有限，或是專業(yè)知識掌握不夠全面，或是缺乏對相關法律的了解，或是管理經驗不足夠?？傊?，工作人員素質能力不高也會對河道堤防管理工作的有效開展造成不良影響。

1.2河道堤防管理技術手段較為落后

對河道堤防進行有效的管理，離不開先進的管理技術與行之有效的管理手段，管理技術手段的合理運用是提升河道堤防管理工作質量的重要基礎。但是當前，我國在河道堤防管理方面的研究還處于初期階段，管理技術手段與河道堤防管理工作需求之間存在的差異，就是導致我國河道堤防管理工作效果不佳的主要因素。特別是實時監(jiān)控技術與衛(wèi)星定位技術等先進技術在河道堤防管理工作中的應用還沒有實現全面普及，極大的限制了河道堤防管理工作的有效開展。再加上，部分工作人員的工作方式也不夠科學，許多部門之間職能交叉、管理比較混亂，無法做到職責分明，甚至出現了各自為政的狀況。這些現象的存在都大大影響到了河道堤防管理工作的成效。

1.3行政執(zhí)法監(jiān)督力度不夠強

我國政府相關部門還應進一步加大對河道堤防管理工作的監(jiān)督力度與執(zhí)法力度，以便充分發(fā)揮自身的監(jiān)督管理職能，嚴格遵循國家相關法律法規(guī)的要求，來規(guī)范河道堤防管理工作。只有這樣，才能夠確保實現河道堤防管理工作質量的提升。但是從目前來看，我國的河道堤防中還存在著非常多的安全隱患問題，例如，堤防施工過程中偷工減料、堤身內部存在縫隙、堤防內外護堤林帶被侵占等等。這些都是河道堤防中的安全隱患問題，而且這些安全隱患問題的存在，會給河道堤防管理工作造成很大的障礙。而造成堤防隱患的重要原因就是相關部門行政執(zhí)法監(jiān)督力度不夠強，其中的部分工作人員缺乏認真負責的態(tài)度，沒有充分履行其監(jiān)督職能。同時，與河道堤防管理工作相配套的行政執(zhí)法監(jiān)督體制建設也不完全，無法為行政單位執(zhí)法監(jiān)督工作的開展提供有力支持。

2、研究解決河道堤防管理問題的對策

2.1積極組織管理人員培訓活動

由于河道堤防管理工作的開展效果極易受到管理人員能力素質的影響，因此，相關單位應明確認識到培訓活動開展的必要性，確保河道堤防管理能夠受到管理人員的足夠重視，并進一步提升其實際工作能力。對河道堤防管理人員的培訓工作主要分為兩個方面，一個是對他們進行思想層面的培訓，另一方面就是專業(yè)知識以及專業(yè)技能方面的培訓。思想層面的培訓可以由國家相關部門或者該工作領域中的領導或者管理層的人員對其進行培訓，可以通過講解許多現實中所存在的案例來讓工作人員意識到加強對河道堤防進行管理的重要性。專業(yè)知識以及專業(yè)技能方面的培訓可以邀請河道堤防管理方面的專家或者外聘專業(yè)教師來定期為相關工作人員上課，以便針對工作人員的專業(yè)知識進行及時更新，確保其專業(yè)知識能夠滿足工作所需。與此同時，還應聘請河道管理方面的法律專家，來向工作人員進行相關法律法規(guī)知識的普及，為其執(zhí)法監(jiān)督工作的有效開展奠定良好基礎。

2.2更新管理理念

還應采用現代化的管理手段與技術來進行河道堤防的管理。這是由于當前，我國河道堤防管理的手段以及方式與國外先進的國家以及其他領域相比，還比較落后，而技術與手段的落后，將會使河道堤防管理工作的成果大大折扣。因此，在河道堤防管理工作中采用現代化的管理手段與技術，更新管理理念是尤為重要的。因此，相關單位應與時俱進的更新自身管理理念，以便為河道堤防管理工作的有效開展提供正確的思路。同時，還應積極學習先進管理技術，并結合當前河道管理工作現狀進行合理引用，以便充分發(fā)揮先進管理技術的優(yōu)勢，提升工作質量。此外，管理人員還應優(yōu)化創(chuàng)新自己的工作方法，確保滿足河道管理工作需求。

2.3加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度

當前，我國行政管理部門沒有充分發(fā)揮其對河道堤防管理工作的執(zhí)法監(jiān)督職能，也就無法保證河道堤防管理工作效果。因此，為了加快我國河道堤防管理工作的發(fā)展進程，就應加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度。首先，要完善相關的行政執(zhí)行制度，有完善的制度做規(guī)范。其次，要加大對行政執(zhí)法監(jiān)督人員的培訓教育，提高他們在工作中的責任意識，并且要讓他們在工作中要形成規(guī)范的流程，權責分明，責任到人。

結語

綜上所述，針對河道堤防進行科學的管理，不僅能夠有效保證河道周邊居民的人生財產安全，降低洪水災害對居民的威脅，同時也是河道工程中的重要組成部分，其功在社會，功在人民。因此，相關部門及工作人員就應積極分析當前河道堤防管理工作中存在的問題，并采取合理的解決措施。

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