水庫項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量管理與質(zhì)量監(jiān)督

狄欣　張丹燁

【摘要】水庫項(xiàng)目建設(shè)一般都具有工量大、施工時(shí)間長(zhǎng)、專業(yè)技術(shù)要求比較高等特點(diǎn)，在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中有著重要的作用，其施工質(zhì)量直接決定著水庫在運(yùn)行時(shí)的安全性，同時(shí)也會(huì)影響著國家和人民群眾的財(cái)產(chǎn)安全。本文主要在分析水庫工程建設(shè)質(zhì)量管理依據(jù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合白龍?zhí)端畮旖ㄔO(shè)項(xiàng)目實(shí)例論述了水庫項(xiàng)目建設(shè)的管理現(xiàn)狀，并探討了水庫項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量管理與質(zhì)量監(jiān)督的措施。

【關(guān)鍵詞】水庫項(xiàng)目；工程建設(shè)；質(zhì)量管理；質(zhì)量監(jiān)督

一、工程概況

白龍?zhí)端畮靿沃肺挥跍貛X市箬橫鎮(zhèn)上游的晉岙村朱家里，距箬橫鎮(zhèn)約10km，工程的任務(wù)以供水為主。壩址以上集水面積1.68km2，正常蓄水位為100m，總庫容為159.5×104m3，調(diào)節(jié)庫容為132.6×104m3，多年平均供水量110.9×104m3。

本工程大壩為混凝土砌石重力壩，壩頂高程為102.0m，壩頂寬度為4.0m，最大壩高為30m。水庫壩址區(qū)地形地質(zhì)條件良好，壩區(qū)附近塊石料豐富，交通較為方便。工程建設(shè)期為19個(gè)月，總投資為5230萬元。

二、水庫項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量管理與質(zhì)量監(jiān)督的現(xiàn)狀問題

近年來，大規(guī)模水利建設(shè)以中小型民生工程為主，工程施工問題多，基層技術(shù)管理人員不足，設(shè)計(jì)單位服務(wù)不到位，施工、監(jiān)理單位質(zhì)量與安全管理力量薄弱、人員不足，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理工作不完善，質(zhì)量問題及安全隱患時(shí)有發(fā)生。質(zhì)量監(jiān)督也面臨較嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。經(jīng)過調(diào)研，本水庫項(xiàng)目存在的主要現(xiàn)狀問題如下：

1、質(zhì)量管理體系不完善

本水庫項(xiàng)目質(zhì)量管理體系不完善，主要體現(xiàn)在以下幾方面：其一，監(jiān)理工作的規(guī)范程度不高，一些監(jiān)理人員缺乏責(zé)任性，業(yè)務(wù)水平不高；其二，沒有制定質(zhì)量管理制度，項(xiàng)目法人組建的規(guī)范程度不高，權(quán)責(zé)不清晰；其三，缺乏完善的施工單位質(zhì)量保證體系，沒有做好“三檢制”、“五大員”。之所以會(huì)如此，是因?yàn)轫?xiàng)目法人忽略了質(zhì)量管理，太過重視項(xiàng)目，對(duì)質(zhì)量工作的了解不夠。監(jiān)理單位與施工單位都覺得工程技術(shù)簡(jiǎn)單、規(guī)模小，工程質(zhì)量管理責(zé)任意識(shí)薄弱，缺乏有力的措施，不能有效監(jiān)管工程建設(shè)工作。

2、施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂

施工現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)置質(zhì)量安全警示標(biāo)牌標(biāo)識(shí)以及“五牌一圖”，建筑材料堆放不夠整齊，施工用電線路架設(shè)不符合相關(guān)要求，沒有放置混凝土拌和場(chǎng)的配合比標(biāo)牌。未依據(jù)相關(guān)施工規(guī)范開展施工工作，未具體的記錄下整個(gè)施工過程，未嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)規(guī)范進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)評(píng)定，未依據(jù)要求針對(duì)工程重要位置與隱蔽工程進(jìn)行聯(lián)檢，比方說本水庫項(xiàng)目沒有采用“干法造孔”的策略進(jìn)行充填灌漿，也沒有堅(jiān)持“少灌多復(fù)”的施工原則，為施工埋下巨大的安全隱患。

3、工程施工單價(jià)太低，難以確保質(zhì)量

工程單價(jià)太低，對(duì)工程質(zhì)量控制工作的開展是極為不利的。目前，財(cái)政部門需要針對(duì)使用財(cái)政性資金的水利建設(shè)項(xiàng)目開展投資評(píng)審工作，通過投標(biāo)競(jìng)價(jià)后，施工單位的中標(biāo)單價(jià)較之前大幅減少，再加上材料價(jià)格、人工費(fèi)用的逐步增多，工程利潤(rùn)愈來愈薄弱，為增加利潤(rùn)承包商在材料方面大做文章，嚴(yán)重影響到工程質(zhì)量。眾所周知，民工施工基本上是依據(jù)量計(jì)算薪酬，管理未做好的話必定會(huì)引起偷工搶工、不依據(jù)相關(guān)流程與規(guī)范開展施工工作等問題。舉個(gè)例子，本水庫項(xiàng)目中部分單項(xiàng)工程存在弄虛作假的問題，以混凝土充當(dāng)理石混凝土，以干砌石為堆石；一些工程砌體塊石的規(guī)格不符合相關(guān)要求等。

4、質(zhì)量監(jiān)督管理體系不健全，監(jiān)管工作未做到位

本水庫項(xiàng)目由市水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)質(zhì)量監(jiān)督管理，由于該質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)質(zhì)監(jiān)體系不完整，相關(guān)制度不健全，本水庫項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督工作未能正常開展。同時(shí)，監(jiān)督人員嚴(yán)重不足，監(jiān)督活動(dòng)頻次少、監(jiān)督能力弱等都影響了水庫工程質(zhì)監(jiān)工作的開展，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)不良的質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量問題，也未能及時(shí)督促相關(guān)單位整改。

5、缺乏完善的工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

前我國正在施行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范規(guī)程主要對(duì)大中型水利工程適用，本水庫項(xiàng)目?jī)H僅是參照?qǐng)?zhí)行而已。再加上缺乏操作性、針對(duì)性以及適用性，導(dǎo)致本水庫項(xiàng)目質(zhì)量管理工作的開展受到影響。

三、水庫項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量管理與質(zhì)量監(jiān)督的措施分析

在本水庫項(xiàng)目開展質(zhì)量管理與質(zhì)量監(jiān)督工作中，積極利用主動(dòng)預(yù)防的控制措施，取得很好的監(jiān)管成效。

1、建立健全的質(zhì)量管理體系

在本水庫項(xiàng)目施工質(zhì)量管理中，要充分的利用起法律方面的強(qiáng)制性和約束力，加強(qiáng)對(duì)施工人員方面的管理，增強(qiáng)施工人員和管理人員法律方面的意識(shí)，使他們?cè)谌粘５墓ぷ骱蜕钪心軌蜃灾鞯募s束自己的行為。與此同時(shí)，還要建立起一個(gè)完善并且健全的質(zhì)量管理制度，這是保證水庫工程可以順利完成根本。而對(duì)于在施工管理過程中出現(xiàn)的問題，我們要做到能夠及時(shí)的采取一定有效的措施來進(jìn)行彌補(bǔ)。有效分析的施質(zhì)量工管理中所不確定的威脅影響因素，積極做好應(yīng)對(duì)措施，防患于未然。每個(gè)部門都要搞清楚的所在部門的職責(zé)范圍，嚴(yán)格的按照有關(guān)的規(guī)定制度進(jìn)行辦事。

2、提高質(zhì)量監(jiān)督工作程序的規(guī)范程度

在受理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)之后，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)會(huì)在第一時(shí)間內(nèi)組建項(xiàng)目監(jiān)督組，安排專人擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量責(zé)任監(jiān)督員的職位，和項(xiàng)目法人簽署質(zhì)量監(jiān)督書，明晰雙方的義務(wù)與職責(zé)。同時(shí)，責(zé)任監(jiān)督員要負(fù)責(zé)確立質(zhì)量監(jiān)督工作計(jì)劃，將監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督組織方式、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督活動(dòng)安排等確定下來。在著手進(jìn)行主體工程施工之前，監(jiān)督機(jī)構(gòu)要召開現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督工作會(huì)議，接收到工程項(xiàng)目劃分書面報(bào)告之后，應(yīng)予以確認(rèn)，采取書面方式告知項(xiàng)目法人。在進(jìn)行施工時(shí)監(jiān)督組必須認(rèn)真監(jiān)督建設(shè)各方的實(shí)體質(zhì)量與質(zhì)量行為，及時(shí)找出問題，并和參建單位進(jìn)行探討，現(xiàn)場(chǎng)簽訂監(jiān)督通知書，要求相關(guān)單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行整改。施工結(jié)束后，對(duì)單位工程與分部工程驗(yàn)收結(jié)論進(jìn)行核定，制定工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告，并提交到指定部門，積極參與到工程竣工驗(yàn)收工作中。

3、強(qiáng)化施工質(zhì)量監(jiān)督措施

3.1 加大力度監(jiān)督施工過程

施工過程的質(zhì)量監(jiān)督可謂是開展監(jiān)督工作時(shí)的一項(xiàng)重難點(diǎn)工作，一方面，它要求針對(duì)監(jiān)理單位質(zhì)量控制體系、設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)體系、項(xiàng)目法人質(zhì)量檢查體系以及施工單位的質(zhì)量保證體系的運(yùn)行狀況進(jìn)行監(jiān)督。另一方面，它要求認(rèn)真檢查施工過程中實(shí)物的質(zhì)量。倘若施工質(zhì)量水平不強(qiáng)，應(yīng)從體系與制度著眼找到緣由，以免出現(xiàn)質(zhì)量問題，從而有效確保后續(xù)工程施工質(zhì)量符合要求。首先，參建單位要不斷健全質(zhì)量管理體系，從而有效保證體系運(yùn)作順利與人員到位；其次，質(zhì)量監(jiān)督員要定期開展施工現(xiàn)場(chǎng)檢查工作，頻次不得少于兩次，針對(duì)防滲心墻、主體混凝土等對(duì)工程效益與工程安全有嚴(yán)重影響的單元工程之進(jìn)行監(jiān)督，并著重檢查閘門啟閉機(jī)與鋼筋、砂石等主要材料的質(zhì)量，一旦發(fā)現(xiàn)問題必須及時(shí)予以處理，若情形嚴(yán)重，則應(yīng)返工處理或者停工整改。針對(duì)管理工作做得不到位的工程，應(yīng)加大力度進(jìn)行檢查，實(shí)施有針對(duì)性的監(jiān)管。

3.2 強(qiáng)化力度核查施工質(zhì)量資料

如今，許多水庫工程正面臨著質(zhì)量資料滯后、施工質(zhì)量評(píng)定不及時(shí)的問題。為了提高施工單位對(duì)質(zhì)量資料歸納匯總的重視程度，在本水庫項(xiàng)目建設(shè)過程中進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，每次均會(huì)對(duì)質(zhì)量評(píng)定資料與保證資料、“三檢”資料進(jìn)行檢查，并以此為依據(jù)對(duì)監(jiān)理記錄進(jìn)行查驗(yàn)，從而有效保證資料記錄的可信度與完善度。一旦發(fā)現(xiàn)存在檢測(cè)數(shù)據(jù)不真實(shí)、質(zhì)量評(píng)定滯后等問題，應(yīng)責(zé)令相關(guān)主體在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行整改。

4、建立明確的責(zé)任制度

在本水庫項(xiàng)目建設(shè)中，領(lǐng)導(dǎo)層面要加大對(duì)施工工作的關(guān)注，建立比較合理的責(zé)任制度，將工程質(zhì)量工作放在第一位，落到實(shí)處，將每項(xiàng)具體的工作細(xì)分到個(gè)人的身上，使每一位相關(guān)的管理人員都可以自覺主動(dòng)的承擔(dān)起自己所在的職責(zé)范圍內(nèi)的義務(wù)，要嚴(yán)格的杜絕互相推卸責(zé)任的現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)，要建立起獎(jiǎng)懲分明的公司制度，以此來提高相關(guān)管理人員的憂患意識(shí)。要做好現(xiàn)場(chǎng)施工的質(zhì)量監(jiān)察工作，一旦發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重的質(zhì)量問題，要給予相關(guān)的負(fù)責(zé)人一定的處罰。這個(gè)樣子不僅能夠有效的規(guī)范管理人員日常的工作，還非常有助于提高管理人員在進(jìn)行管理工作中的效率，激發(fā)管理人員的想象力和創(chuàng)造力，提高管理人員的工作積極性。

5、以“監(jiān)督、幫助、促進(jìn)”原則開展工作

在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查的過程中，應(yīng)多看、多聽、少講、多問，及時(shí)挖掘問題。與此同時(shí)，要注重采取恰當(dāng)?shù)墓ぷ鞣椒ㄅc方式，不可只挑毛病而不輔助其處理問題，否則極易引起施工方的不滿。所以，監(jiān)督員一方面要闡明問題，另一方面要找到問題的出處，制定對(duì)策，堅(jiān)決以理服人，耐心的分析并討論問題，從而獲取到對(duì)方的信任。

四、結(jié)語

白龍?zhí)端畮熳鳛轶铏M鎮(zhèn)的供水工程，本水庫項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)提高城鎮(zhèn)供水能力，緩解溫嶺市的用水緊張局面，改善箬橫鎮(zhèn)居民飲用水條件，解決箬橫鎮(zhèn)水量供需矛盾是十分必要的。相較于普通工程項(xiàng)目，其施工質(zhì)量控制的要求更為嚴(yán)格。所以，首先要高度注重水庫項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量控制工作得開展，增強(qiáng)質(zhì)量控制監(jiān)督意識(shí)。其次，要充分貫徹落實(shí)水庫項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量管理責(zé)任。再者，要從明晰項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、提升質(zhì)量監(jiān)督管理人員的素質(zhì)水平、將質(zhì)量監(jiān)督部門的監(jiān)督作用充分發(fā)揮出來等處入手不斷健全質(zhì)量監(jiān)督管理體系，強(qiáng)化力度開展水庫項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督與管理工作，以確保水庫項(xiàng)目建設(shè)的總體施工質(zhì)量符合有關(guān)要求。