水利工程造價全過程的控制措施與管理分析

張巧蓮

【摘要】水利工程造是在初期對于成本的預算，施工企業(yè)是造價監(jiān)控和管理的收益方。社會在發(fā)展，物價也在不斷調(diào)整，因此，工程進行中也要注意物價的波動，小小的誤差都可能對工程造成影響，所以要根據(jù)工程的進展和物價的波動制定相關(guān)的管理系統(tǒng)，根據(jù)社會的發(fā)展形式和工程自身情況制定造價方案，做到及時調(diào)整，避免影響工程的后期進度，將資金控制在預算之內(nèi)，在保證工程質(zhì)量的前提下確保施工企業(yè)的經(jīng)濟利益。

【關(guān)鍵詞】水利工程；造價全過程；控制措施；管理

1、水利工程造價全過程控制的概念和意義

工程造價的全過程控制，是指在國家批準的工程造價限額內(nèi)，對工程建設(shè)前期的可行性、投資決策、相關(guān)建設(shè)費用管理等方面進行控制，當水利工程建設(shè)出現(xiàn)偏差的時候進行及時的糾正，保證項目目標的完美實現(xiàn)，實現(xiàn)投資效益的最大化。水利工程中的造價控制是貫穿于這個水利工程生命周期的一項工程，對工程造價進行全方面全過程的控制有著很多的積極意義，其首要的意義就是防止工程的投資和處理出現(xiàn)偏差，還能夠?qū)こ讨械娜肆臀锪M行一個較為合理的配置，優(yōu)化工程效益，實現(xiàn)團隊效益的最大化。

2、水利工程造價全過程控制和管理期間存在的不足之處

2.1水利工程決策期間控制沒有足夠的依據(jù)支撐

水利工程在施工建設(shè)的時候，很多工程都難以按期完工，正因為此，工程建設(shè)存在投資急劇膨脹的現(xiàn)象。如果工程延期的太多長，相應的人力、物力以及財力便會增加，工程的造價便會持續(xù)上升。而這種現(xiàn)象出現(xiàn)的根本原因還是在于工程在決策階段時，在工程的造價方面有失合理性，過于相信經(jīng)驗以往，主觀性過強，缺乏對客觀因素的考慮。

2.2水利工程設(shè)計階段控制工作不合理

通常而言，水利工程建設(shè)單位在對工程進行設(shè)計的時候，考慮更多的往往是工程質(zhì)量問題，但是，工程的造價控制和管理同樣是工程設(shè)計過程中需要著重考慮的部分，如果被忽視的話，工程設(shè)計的性價比將會嚴重降低。設(shè)計單位將考慮的重點放在質(zhì)量的控制上，導致其他方面考慮欠妥，工程造價全過程控制和管理出現(xiàn)問題也就不足為奇。

2.3水利工程施工階段控制力不足

水利工程在正式施工的時候，各種因素交織在一起會使得工程的施工隨意變動。如甲方和乙方因為之前意見沒統(tǒng)一，在正式施工的時候因為部分施工內(nèi)容意見的分歧而重新商討施工方案，這樣一來施工的進度和原定方案都受到了嚴重影響，工程的造價很容易高于事先預算。此外，我國在水利工程造價控制和管理方面缺乏嚴格的法律法規(guī)，致使雙方在簽訂合同的時候，會存在很多潛在的問題，而這些問題隨著時間的推移，會逐漸顯現(xiàn)出來，并最終被發(fā)現(xiàn)，合同簽訂的不嚴密就是最典型的一個，這也直接造成了水利工程造價控制和管理問題的出現(xiàn)。

2.4工程結(jié)算階段控制和管理工作不到位

水利工程進入到結(jié)算階段時，很多工程因為結(jié)算控制不合理，導致合同制定過程中存在許多問題。以結(jié)算書中的規(guī)定為例，在結(jié)算書中，施工方的資金算多，可是發(fā)包方對施工方做出的結(jié)算資金并不滿意，于是討價還價現(xiàn)象出現(xiàn)，在最終進行結(jié)算的時候爭執(zhí)就出現(xiàn)，水利工程的結(jié)算期限也隨之延長，這對確認和提升水利工程造價的工作效率非常不利。

3、提高水利工程造價控制與管理措施

3.1制定完善的動態(tài)管理機制

根據(jù)市場的發(fā)展形勢以及工程的實際狀況，有針對性的制定造價動態(tài)管理機制，隨著工期的不斷發(fā)展，及時的調(diào)整和完善造價控制水平，縮小實際支出與預期支出之間的差距，將造價控制在預期范圍內(nèi)。增強水利工程造價管理相關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高理論知識的掌握和施工經(jīng)驗的積累。施工設(shè)計之前水利工程造價管理相關(guān)工作人員必須詳細了解水利工程建設(shè)的相關(guān)知識和資料，結(jié)合工程特點和施工現(xiàn)場情況，保證工程設(shè)計的可行性，選擇最佳的施工方案。熟練掌握各種建筑材料和機械設(shè)備的預算概算價格，加強工程造價管理的科學性和合理性。

3.2搜集信息，提高決策質(zhì)量

此階段是對水利工程造價經(jīng)濟方面影響最大的階段。不同的水利工程建設(shè)項目所面臨的地理環(huán)境、施工條件等完全不同。因此在制定水利工程投資決策的過程中必須進行細致的市場調(diào)查工作，確保收集信息的真實性，安排工作人員對工程項目進行細致入微的實地勘察和考察，收集并整理所有必要資料包括對周圍環(huán)境，對實用性、耐久性和投資性價比等方面進行全面的可行性研究，對設(shè)備工藝不可圖便宜而忽略對質(zhì)量的重視，要選擇性價比最高的設(shè)備工藝，擇優(yōu)而用，盡量降低決策失誤對工程造價的不良影響。組織相關(guān)專家進行工程造價風險評估，編寫水利工程風險評估報告，分析水利工程建設(shè)對地方經(jīng)濟、地理環(huán)境等的影響，針對可能出現(xiàn)的風險作出相應的應對預案。降低工程項目的風險性，盡量避免風險的出現(xiàn)，一旦出現(xiàn)風險也有相應措施進行補救。

3.3提高設(shè)計水平

為了保證工程造價的準確性，作為設(shè)計人員需要根據(jù)國家的規(guī)定和合約，對工程施工位置做出深入的了解，包括水文和地質(zhì)情況的分析，這樣是為設(shè)計工作打好基礎(chǔ)，只有這樣才能根據(jù)地勢情況做出正確的判斷，設(shè)計出準確的圖紙，從一開始就為了工程順利施工打好基礎(chǔ)。對于設(shè)計方案的準確性的掌控是最能體現(xiàn)一個設(shè)計人員的能力的，設(shè)計初期需要考慮的因素有很多，忽略了一個都可能造成造價不準確。相關(guān)單位提供設(shè)計方案，限制設(shè)計的數(shù)量，參與競爭的同時可以激發(fā)設(shè)計人員的潛能，讓他們做出最完善的設(shè)計方案，讓設(shè)計人員根據(jù)投資限制的額度進行設(shè)計，可以做到對工程造價的控制和管理。

3.4加強施工管理

工程項目的施工階段是工程實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段，要提高建筑工程質(zhì)量，控制工程造價，發(fā)揮投資效益，就要在工程實施階段加強工程建設(shè)的管理和監(jiān)督職能，從而加強對工程項目建設(shè)的全方位、全過程的造價控制。統(tǒng)籌安排好設(shè)計前、中、后的造價管理工作。同時結(jié)合工地實際情況，可適當安排相應設(shè)計人員到施工現(xiàn)場去勘測，結(jié)合本工地的工程特點與施工難點，不斷對比與選擇，對設(shè)計方案擇優(yōu)而用。施工過程中，施工造價應采用動態(tài)控制與靜態(tài)控制相結(jié)合的方法，留用一定的應急費用。加強管理施工現(xiàn)場的原材料和施工設(shè)備，杜絕人為浪費和不合理利用造成的成本上升。

3.5工程竣工階段

工程竣工結(jié)算管控水利工程的竣工結(jié)算階段。確保工程造價準確與合理的關(guān)鍵依據(jù)，一般水利工程的工程結(jié)算書是由施工單位制定，并經(jīng)由業(yè)主委托造價中介部門審編。工程結(jié)算既能夠影響到建設(shè)方和施工方二者之間的利益，同時也關(guān)系到項目工程造價與工程結(jié)算階段國家政策的落實，所以必須要遵循實事求是原則進行編制。對水利工程竣工結(jié)算階段進行控制與管理，首先需要保證竣工驗收的有效完成，其次要做到竣工決算，保證這一環(huán)節(jié)的準確性，最后則要對保修相關(guān)費用進行處理，以此為水利工程質(zhì)量提供保障。優(yōu)化造價管理職能水利工程竣工階段中的決算管理工作體現(xiàn)了很強的政策性與技術(shù)性特點，決算管理制定與落實需要在國家與地區(qū)有關(guān)管理法規(guī)的基礎(chǔ)上，配合現(xiàn)代化管理手段，制定出合理、可行的造價決算方案。這就為工程造價決算管理人員提出了嚴格的要求，管理人員需要具備豐富的水利工程專業(yè)常識，要全面了解施工過程與技術(shù)、項目管理等內(nèi)容，且要有造價管理實踐經(jīng)驗。

4、結(jié)論

總之，水利工程造價控制和管理貫穿工程建設(shè)始終，不但影響工程的質(zhì)量，還關(guān)系到建設(shè)成本。所以，水利工程建設(shè)一定要重視造價的控制和管理工作，從工程的決策階段開始，一直到工程的結(jié)算階段，處理好每一階段的造價問題，力求將工程造價控制在合理的范圍之內(nèi)，充分實現(xiàn)工程的經(jīng)濟效益和社會效益，從而推動我國水利工程的建設(shè)和發(fā)展，提高我國的水利工程造價控制和管理水平。

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