論公共管理中的公民參與

田丹

中圖分類號：D631.43 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（ 2018） 9-286-01

摘 要：隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，提升公共管理水平成為了非常重要韻—部分。在公共管理中有效的公民參與是提升公共管理水平的重要環(huán)節(jié)。本文主要對公共管理中公民參與存在問題和公共管理中公民參與的完善策略進(jìn)行了闡述，從而更好的提升公共管理水平。

關(guān)建詞：公民參與 公共管理 政策建議

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，公民參與成為了公共管理中不可缺少的一部分，但是在公民參與公共管理中還存在一些問題，對于公民參與公共管理造成了一定程度的影響。為了更好的提升公共管理水平，需要在公共管理制度上進(jìn)行完善，提升公民參與的積極性，提升公共管理水平。

一、公民參與對公共管理的意義和作用

所謂公共管理主要是指以政府部門為主的公共行政部門，對社會(huì)資源進(jìn)行融合，在法律范圍內(nèi)借助管理知識處理社會(huì)事務(wù)，從而更好的提升政府服務(wù)質(zhì)量的社會(huì)活動(dòng)。在公共管理中，強(qiáng)調(diào)的是政府的社會(huì)管理和所提供公共服務(wù)職能。在公共管理中，政府治理社會(huì)事務(wù)依靠政府和公民的參與，所以公民參與在公共管理中具有重要作用。

二、公共管理中公民參與存在問題分析

（一）公民缺乏主動(dòng)性且參與意識淡薄

現(xiàn)階段，越來越多的公民開始參與公共事務(wù)的管理，但是多數(shù)參與者并不是因?yàn)閷ψ陨砩鐣?huì)責(zé)任感的認(rèn)識而主動(dòng)履行自己的權(quán)利或者義務(wù)，而是因?yàn)槟骋惶囟I(lǐng)域或者可能對自身利益造成影響的公共事務(wù)，而沖動(dòng)地參與進(jìn)來。因?yàn)楣竦膮⑴c動(dòng)機(jī)，多是為維護(hù)與要求個(gè)人的私利，由此他們的參與行為也缺少理性。倘若公民沒有利益相關(guān)的沖突，他們多是抱著置身事外的態(tài)度。

（二）公民參與公共管理的渠道不夠暢通

在我國，并不是所有公民都缺乏參與公共管理的意識。在現(xiàn)實(shí)生活中，很多公民在內(nèi)心深處是極度渴望能夠參與公共管理的。但遺憾的是，我國公民參與公共管理的渠道卻不夠暢通。由于參與公共管理渠道的不暢通，最終造成很多公民放棄了參與公共管理的想法。為更好促進(jìn)公民參與公共管理，我國政府應(yīng)進(jìn)一步建立和暢通公民參與公共管理的渠道，讓廣大公民可以更加順暢地參與到公共管理事業(yè)中來，為我國公共管理事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)出自己的—份力量。

三、公共管理中公民參與的完善策略

（一）提高公民參與的有效性

首先，我們應(yīng)當(dāng)明確，我國是人民民主專政的社會(huì)主義國家，最大限度地實(shí)現(xiàn)公民參與，要盡可能地為公民提供良好的參與環(huán)境。其次，從制度層面來說，民主有兩種一直接民主和間接民主。在宏觀的政治層面上，間接民主的方式更多一些，但涉及到微觀層面，尤其是涉及到公民切身利益的，公民參與就是非常必要的了。

（二）建立和暢通公民參與公共管理的渠道

作為中華人民共和國的成員，公民有權(quán)利參與到政府的公共管理事業(yè)當(dāng)中。公民參與到政府的公共管理事業(yè)當(dāng)中，是實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利的一個(gè)重要體現(xiàn)。而公民參與公共管理的渠道不暢通影響公民參與公共管理的成效，這一點(diǎn)也是毋庸置疑的。基于此種情況，我國政府應(yīng)積極建立和暢通公民參與公共管理的渠道。以政府征地拆遷為例，在征地拆遷過程中，政府的每一個(gè)決定均應(yīng)通過座談會(huì)、聽證會(huì)的方式積極聽取每一位涉及征地、拆遷農(nóng)民的意見。做出每一個(gè)正式?jīng)Q定之前，均應(yīng)發(fā)布決定意見征求稿。意見征求稿發(fā)布后，應(yīng)積極聽取農(nóng)民意見，并在農(nóng)民意見的基礎(chǔ)上積極修改相關(guān)決定。這樣的做法即是公民參與公共管理的重要體現(xiàn)，同時(shí)也有利于提升公民參與公共管理的滿意度。政府建立和暢通公民參與公共管理的渠道極為重要。任何組織或個(gè)人不論是出于任何理由阻止公民參與公共管理的做法均是不值得提倡的，甚至是應(yīng)該嚴(yán)厲打擊的。

（三）完善公眾參與的制度化、法制化建沒

完善的公眾參與制度至少包括以下三個(gè)方面內(nèi)容：公眾參與的基礎(chǔ)性制度、公眾參與的程序性制度、公眾參與的支持性制度?；A(chǔ)性制度是公眾參與的基礎(chǔ)和前提條件，程序性制度是公眾參與公共管理得以順利進(jìn)行的保障，支持性制度則能夠進(jìn)一步均衡和協(xié)調(diào)各方面的制度。同時(shí)，有關(guān)部門要對公眾參與公共管理的各方面做出明確規(guī)定，包括公眾參與的主體和范圍、公眾參與的過程和形式、公眾參與的內(nèi)容和要求以及出現(xiàn)問題和糾紛的解決方案和處理辦法等。使公眾參與公共管理活動(dòng)能夠按照一定的標(biāo)準(zhǔn)化程序進(jìn)行，并且用法律法規(guī)的形式固定下來，做到公眾參與有法可依、有法必依，使得公眾參與制度化、法制化。

四、結(jié)語

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，不斷提升公民參與公共事務(wù)管理是非常重要的一部分。但是在公民參與公共管理中，由于受到因素各種因素的影響和制度的不完善，從而阻礙了公民對于公共管理的參與，所以我們需要對公共管理中公民參與問題進(jìn)行研究，解決遇到的問題，從而更好的提升公共管理水平。

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