關(guān)于規(guī)范和加強勞動定額管理的建議

李玉虎

中圖分類號：C962 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（ 2018） 9-247-02

摘 要：勞動定額是直接關(guān)系安全生產(chǎn)和職工內(nèi)部分配的一項重要基礎(chǔ)工作。實踐證明，加強勞動定額管理，提高勞動生產(chǎn)率和工時利用率更為重要，它是組織生產(chǎn)的重要手段，做好這項工作，對于編制計劃、實行經(jīng)濟(jì)核算、降低成本、考核工人勞動成果、貫徹按勞分配原則、注重公平、提高勞動生產(chǎn)率、加強企業(yè)管理都將起到十分重要的作用。

關(guān)鍵詞：規(guī)范 加強勞動定額 管理

煤礦企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)條件下要謀求生存和發(fā)展，加強企業(yè)內(nèi)部基礎(chǔ)管理是新形勢下的必由之路。勞動定額管理作為企業(yè)基礎(chǔ)管理體制工作之一，直接影響著企業(yè)的經(jīng)營機制和分配機制的有效建立和動作。其管理體制水平直接關(guān)系到企業(yè)人工成本的控制，關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)系到企業(yè)的競爭力。

一、實施勞動定額的意義

煤礦企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)條件下要謀求生存和發(fā)展，加強企業(yè)內(nèi)部基礎(chǔ)管理是新形勢下的必由之路。勞動定額管理作為企業(yè)基礎(chǔ)管理體制工作之一，直接影響著企業(yè)的經(jīng)營機制和分配機制的有效建立和運作。其管理體制水平直接關(guān)系到企業(yè)人工成本的控制，關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)系到企業(yè)的競爭力。

二、勞動定額的概念

勞動定額是為實行計件的職工在一定的勞動組織、客觀條件、生產(chǎn)環(huán)境和職工技能條件下，以科學(xué)合理的工作方法，對生產(chǎn)單位合格產(chǎn)品或完成一定工作任務(wù)的活勞動消耗量所預(yù)先規(guī)定的限額，是衡量工人勞動成果，支付勞動報酬，編制企業(yè)勞動力計劃、生產(chǎn)計劃的重要依據(jù)，是促進(jìn)員工學(xué)技術(shù)、鉆研業(yè)務(wù)，提高勞動生產(chǎn)率的工具，是進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動分析的基礎(chǔ)。

勞動定額有兩種表現(xiàn)形式，用時間表示的勞動定額叫時間定額；用產(chǎn)量表示的勞動定額叫產(chǎn)量定額。時間定額， “亦稱工時定額，生產(chǎn)單位合格產(chǎn)品或完成一定工作任務(wù)的勞動時間消耗限額”。產(chǎn)量定額， “是指在單位時間內(nèi)生產(chǎn)合格產(chǎn)品的數(shù)量或完成工作任務(wù)量的限額”。

三、勞動定額在煤炭企業(yè)中的作用

（一）勞動定額為衡量職工貢獻(xiàn)大小、建立完善有效的分配機制提供了條件

如果沒有一個量化的標(biāo)準(zhǔn)，就很難測定哪位職工完成了、未完成、或是超額完成、欠多少、超多少，得多少等，這樣就無法打破工資分配中的平均主義和“大鍋飯”，不利于調(diào)動職工的主動性和積極性，與現(xiàn)代企業(yè)管理格格不入。大部分職工都是通過自己的工資收入對自己的勞動付出進(jìn)行評價的，如果他們確認(rèn)付出的很多，而所得的卻反而少，就會認(rèn)為不公平，不合理，就會調(diào)整自己的行為消極應(yīng)付，勞動積極性下降，造成勞動效率和質(zhì)量的低下，使勞動力資源得不到合理有效的利用。實行定額管理、建立完善有效的分配機制，可以改變傳統(tǒng)的管理模式和分配辦法，運用經(jīng)濟(jì)杠桿作用鼓勵勞動者多勞多得，通過拉開合理的收入差距，激勵職工以提高勞動效率來實現(xiàn)高收入的目標(biāo)，從而調(diào)動職工的積極性，提高生產(chǎn)效率。

勞動定額的科學(xué)性、合理性和公平性，直接關(guān)系到工資收入分配制度的有效性，員工勞動的積極性和創(chuàng)造性。

（二）勞動定額是煤礦企業(yè)編制生產(chǎn)計劃、合理組織生產(chǎn)的依據(jù)

煤礦在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，為了使企業(yè)均衡生產(chǎn)，要對自身的全部生產(chǎn)經(jīng)營活動實行計劃管理。即通過編制、組織計劃的執(zhí)行、分析，以及擬定改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營管理的措施，組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制其生產(chǎn)經(jīng)營活動，以保證完成企業(yè)的根本任務(wù)，不斷提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。編制作業(yè)計，就要以勞動定額核算煤礦主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)能力，在核定現(xiàn)有設(shè)備和勞動余缺的基礎(chǔ)上平衡生產(chǎn)任務(wù)、設(shè)備和工種的勞動力，做到心中有數(shù)。

煤礦有成百上千道工序，各個作業(yè)崗位如何定員，各崗位人員的作業(yè)活動如何在時間上協(xié)調(diào)起來，使生產(chǎn)能正常進(jìn)行，靠的是勞動定額。因為計算定員人數(shù)的基本依據(jù)是生產(chǎn)任務(wù)量和勞動者的勞動效率。勞動定額規(guī)定了完成各項工作的勞動消耗量，可以用定額平均完成率來計算勞動效率。

（三）勞動定額是企業(yè)經(jīng)濟(jì)核算的重要工具

經(jīng)濟(jì)核算可以促使企業(yè)以最少的消耗來取得最大的經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)開展經(jīng)濟(jì)核算，要對生產(chǎn)活動中的人力、物理、財力的消耗和生產(chǎn)經(jīng)營成果進(jìn)行嚴(yán)格的核算。其中如產(chǎn)量、人工成本、定額完成情況、勞動效率等的核算，都是通過勞動定額來進(jìn)行的。同時，勞動消耗是產(chǎn)品成本的重要組成部分，不斷降低單位產(chǎn)品的工時消耗，將使產(chǎn)品成本項目中的工資含量減少，促進(jìn)產(chǎn)品成本的降低，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。勞動定額管理的水平?jīng)Q定著企業(yè)人工成本的合理性和盈利能力，從而影響著企業(yè)的競爭力。

此外，勞動定額還有利于加強勞動紀(jì)律，提高工人素質(zhì)。它促使工人加強工作責(zé)任心，自覺遵守勞動紀(jì)律，努力完成和超額完成生產(chǎn)任務(wù)；同時，工人為了完成和超額完成勞動定額，就會學(xué)習(xí)先進(jìn)，改進(jìn)技術(shù)，提高工效。

四、目前煤炭行業(yè)中勞動定額工作存在的問題

（一）勞動定額更新不及時

目前集團(tuán)公司各生產(chǎn)礦的采掘機械化水平、支護(hù)方式、生產(chǎn)工藝、勞動工序等方面每年都在更新、改進(jìn)。特別是機械化、自動化程度大幅度提高，但我們集團(tuán)公司的勞動定額先后在1992年、2010年制定、修訂后，再沒有隨采掘機械化水平、支護(hù)方式、生產(chǎn)工藝、勞動工序的更新和改進(jìn)而及時修訂更新，造成勞動定額與生產(chǎn)實際脫節(jié)，不匹配，無法合理地核算勞動量和工效。

（二）勞動定額調(diào)整不及時

根據(jù)現(xiàn)在各生產(chǎn)礦勞動定額的管理來看，勞動定額管理人員配備不足，但生產(chǎn)現(xiàn)場點多面廣、戰(zhàn)線長，定額員不能及時跟進(jìn)了解生產(chǎn)現(xiàn)場的條件變化，造成勞動定額與生產(chǎn)實際不符，勞動的水平忽高忽低，不能及時準(zhǔn)確的調(diào)整勞動定額。

（三）勞動定額與工資支付不盡協(xié)調(diào)

在正常生產(chǎn)過程中，我們的勞動定額對提高工時利用率和勞動生產(chǎn)率發(fā)揮了重要作用，但在非正常生產(chǎn)，特別是干一些補強、維修等零星工程和特殊工程時，如果按照勞動定額核算就有可能偏差很大。有時可能投入的人力非常多，但由于受現(xiàn)場作業(yè)條件限制，工時利用率較低，勞動生產(chǎn)率不高，投入和產(chǎn)出不成正比，按勞動定額核算就可能沒有產(chǎn)值，甚至是負(fù)數(shù)，根本無法支付工資，造成吃力不討好，這樣施工單位都沒有積極性愿意干這些零星工程。

五、加強勞動定額管理，轉(zhuǎn)變觀念，提高對勞動定額管理重要性的認(rèn)識

加強和規(guī)范勞動定額管理是煤礦企業(yè)的一項重要工作，我們要積極尋求先進(jìn)合理的方法完善勞動定額管理，使勞動定額水平真實反映當(dāng)前生產(chǎn)水平，保持勞動定額管理的先進(jìn)合理性。

1.在生產(chǎn)過程中改善生產(chǎn)組織，優(yōu)化采掘工作面設(shè)計、作業(yè)線銜接、改善施工工藝，縮短準(zhǔn)備與結(jié)束時間，增加作業(yè)時間，提高勞動生產(chǎn)率。對采掘機械化水平、支護(hù)方式、生產(chǎn)工藝、勞動工序等方面的更新、改進(jìn)，勞動定額人員要及時了解，盡快進(jìn)行技術(shù)測定，補充完善定額標(biāo)準(zhǔn)，保證定額水平的科學(xué)性、先進(jìn)性、合理性。

2.定額員要經(jīng)常深入生產(chǎn)現(xiàn)場，了解和掌握生產(chǎn)條件，勞動組織，動力設(shè)備，材料供應(yīng)等變化情況，定期或不定期的對定額完成情況進(jìn)行分析，及時解決存在的問題。經(jīng)常同區(qū)隊取得聯(lián)系，掌握工作地點生產(chǎn)動態(tài)，每月到區(qū)隊作業(yè)現(xiàn)場工作不得少于10天，隨時根據(jù)作業(yè)現(xiàn)場實際情況，調(diào)整勞動定額水平。對產(chǎn)品質(zhì)量不合格，工程質(zhì)量達(dá)不到驗收標(biāo)準(zhǔn)；存在人浮于事、窩工浪費、工時利用率不高現(xiàn)象的，要向施工負(fù)責(zé)人提出意見建議，及時采取措施處理，甚至可以減發(fā)或拒發(fā)部分的計件工資。

3.在經(jīng)營過程中改善勞動組織，強化現(xiàn)場管理，根據(jù)采掘機械化水平、支護(hù)方式、生產(chǎn)工藝、勞動工序合理配置職工的崗位工種，避免造成人浮于事、窩工浪費、工時利用率不高現(xiàn)象，提高勞動生產(chǎn)率。

4.根據(jù)勞動定額標(biāo)準(zhǔn)和計件工資管理辦法，制定計件作業(yè)定額和計件單價，并按時下達(dá)；參加工程驗收工作，審查驗收記錄報表，嚴(yán)格按下達(dá)的定額和有關(guān)規(guī)定結(jié)算工資，做到及時準(zhǔn)確，經(jīng)常有重點的進(jìn)行技術(shù)測定工作，積累勞動定額資料，提出各工序工時消耗的調(diào)查分析資料，及時準(zhǔn)確填寫計件區(qū)隊工資、定額統(tǒng)計報表，并對統(tǒng)計資料進(jìn)行分析，對數(shù)月完不成定額或突破定額水平過高的區(qū)隊要提出書面分析材料和改進(jìn)措施。對一些零星工程和特殊工程，勞動定額人員要提前了解生產(chǎn)工藝，規(guī)劃好勞動組織，制定好可行的補充勞動定額。