對(duì)港口企業(yè)外包業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的優(yōu)化研究

張婷

中圖分類號(hào)：F325.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（ 2018） 9-238-02

摘 要：隨著我國(guó)港口經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，在新形勢(shì)下服務(wù)型貿(mào)易轉(zhuǎn)型的驅(qū)動(dòng)下，港口企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保持領(lǐng)先，必須要在集中業(yè)務(wù)領(lǐng)域中取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。為此專注核心能力的發(fā)展，大力開拓外包業(yè)務(wù)十分.必要，且勢(shì)在必行。雖然外包業(yè)務(wù)能提高經(jīng)濟(jì)效益并降低成本，然而港口企業(yè)外包業(yè)務(wù)存在的風(fēng)險(xiǎn)卻不容忽現(xiàn)o本文以此為視角，重點(diǎn)研究港口物流服務(wù)外包業(yè)務(wù)的種類、風(fēng)險(xiǎn)要素以及優(yōu)化對(duì)策，以供參考。

關(guān)鍵詞：港口企業(yè) 外包業(yè)務(wù) 風(fēng)險(xiǎn)管理 優(yōu)化

一直以來，港口企業(yè)的發(fā)展都離不開物流服務(wù)外包的支撐保障，通過外包拓展經(jīng)營(yíng)渠道，港口企業(yè)能夠集中全力專注于發(fā)展自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，這在全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)下顯得至關(guān)重要?？梢哉f正確選擇服務(wù)承包商成為了港口企業(yè)的重要戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。正所謂任何事物都兼具兩面性，港口企業(yè)外包業(yè)務(wù)同樣并不例外，由于物流外包項(xiàng)目缺乏一定的穩(wěn)定性，而且二者之間的資源和業(yè)務(wù)也存在差異，最為關(guān)鍵的是如果雙方理念或利益出現(xiàn)失衡，必將會(huì)為帶來各種不利的風(fēng)險(xiǎn)隱患。為此構(gòu)建科學(xué)合理的業(yè)務(wù)外包體系迫在眉睫。只有加大對(duì)二者融合的重視和研究，才會(huì)實(shí)現(xiàn)合作雙方共贏的目標(biāo)。

一、淺析港口企業(yè)的概念

港口企業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著至關(guān)重要的地位，是港口的重要組成部分，而且處于核心位置。隨著港口政企改革的深入發(fā)展，港口企業(yè)一般特指港務(wù)集團(tuán)公司。目前國(guó)內(nèi)港口基本都是港口企業(yè)所經(jīng)營(yíng)，甚至一些大型的企業(yè)已經(jīng)陸續(xù)發(fā)展為上市公司。港口企業(yè)是交通物流服務(wù)型企業(yè)，主要以物流服務(wù)以及碼頭貨物裝卸為主，在規(guī)定港區(qū)內(nèi)實(shí)施各種調(diào)度工作。而對(duì)于我國(guó)港口企業(yè)來講，不僅擁有港口資源的使用權(quán)，同時(shí)覆蓋著與港口相關(guān)的各種業(yè)務(wù)，雖然經(jīng)過了所有權(quán)改革的洗禮，但是其優(yōu)勢(shì)資源仍健在。

二、港口企業(yè)外包管理業(yè)務(wù)

（一）安全管理協(xié)議或合同管理業(yè)務(wù)

發(fā)包單位應(yīng)與所有承包（承租、勞務(wù)派遣）單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或合同，明確各自在所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)遵守的權(quán)利和義務(wù)，清楚界定雙方在安全生產(chǎn)指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、隱患排查治理、應(yīng)急救援、事故處理、損失承擔(dān)等方面的責(zé)任。

（二）資質(zhì)管理業(yè)務(wù)

港口企業(yè)的資質(zhì)管理業(yè)務(wù)同樣包括承包方與發(fā)包方，承包方負(fù)責(zé)報(bào)送發(fā)包人登記、核實(shí)和批準(zhǔn)。資質(zhì)管理包括承包（承租、勞務(wù)派遣）單位資質(zhì)、相關(guān)安全管理人員資質(zhì)、相關(guān)生產(chǎn)作業(yè)人員崗位資格資質(zhì)、特種作業(yè)人員及特種設(shè)備作業(yè)人員資質(zhì)、主要設(shè)備設(shè)施資質(zhì)。此外，發(fā)包單位還應(yīng)審查承包（承租、勞務(wù)派遣）單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或安全管理人員配備、規(guī)章制度和操作規(guī)程、各類應(yīng)急預(yù)案、安全教育培訓(xùn)、依法參加工傷保險(xiǎn)、勞防用品配備安全投入等隋況。承包（承租、勞務(wù)派遣）單位為員工開展的安全培訓(xùn)應(yīng)符合法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定，并與發(fā)包方對(duì)安全教育培訓(xùn)的要求一致.

（三）安全體系管理業(yè)務(wù)

發(fā)包方對(duì)承包（承租、勞務(wù)派遣）單位的安全體系管理主要包括對(duì)各類安全管理制度、安全技術(shù)操作規(guī)程和各類事故應(yīng)急預(yù)案的管理。發(fā)包單位和承包（承租、勞務(wù)派遣）單位應(yīng)對(duì)生產(chǎn)作業(yè)過程危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，協(xié)商確定作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并制定安全控制措施及應(yīng)急處置方案。

發(fā)包單位應(yīng)重點(diǎn)做好承包（承租、勞務(wù)派遣）單位應(yīng)急預(yù)案的備案及與本單位應(yīng)急預(yù)案的銜接工作。實(shí)行總承包的，發(fā)包單位應(yīng)要求其統(tǒng)一編制外包業(yè)務(wù)事故應(yīng)急預(yù)案；實(shí)行分項(xiàng)承包的，發(fā)包單位要將承包單位編制的外包作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案納入本單位應(yīng)急預(yù)案體系，并定期組織演練。發(fā)現(xiàn)或接到外包作業(yè)事故報(bào)告后，要立即啟動(dòng)相關(guān)事故應(yīng)急預(yù)案并明確上報(bào)程序。

（四）安全監(jiān)督管理業(yè)務(wù)

發(fā)包單位應(yīng)明確具體監(jiān)管的責(zé)任部門及安全管理人員，定期檢查承包（承租、勞務(wù)派遣）合同或安全管理協(xié)議所約定的各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)情況，監(jiān)督檢查承包（承租、勞務(wù)派遣）單位對(duì)各類安全作業(yè)方案及安全技術(shù)措施落實(shí)的情況，督促承包單位嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)的安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)各項(xiàng)防范措施。對(duì)承包、承租企業(yè)的事故隱患排查治理納入本企業(yè)的安全生產(chǎn)管理體系，統(tǒng)一進(jìn)行協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查及考核。發(fā)包單位應(yīng)通過建立健全對(duì)承包（承租、勞務(wù)派遣）單位的安全檢查制度、隱患排查治理制度、反“三違”制度和績(jī)效考核獎(jiǎng)懲制度等，加強(qiáng)對(duì)外包項(xiàng)目的日常安全管理。

（五）安全考核與獎(jiǎng)懲

發(fā)包單位應(yīng)建立對(duì)承包（承租、勞務(wù)派遣）單位安全管理考評(píng)機(jī)制，開展日常和年度考核及獎(jiǎng)懲，將其考評(píng)結(jié)果作為續(xù)約或?qū)φ{(diào)整承包（承租）業(yè)務(wù)合同額的重要依據(jù)

三、對(duì)港口企業(yè)外包業(yè)務(wù)及風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)的分析

（一）港口企業(yè)外包業(yè)務(wù)

現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系作為外包業(yè)務(wù)的支撐，能夠全方位滿足貿(mào)易、采購、運(yùn)輸、金融、倉儲(chǔ)、信息、配送等多元化需求，作為綜合系統(tǒng)，港口企業(yè)外包業(yè)務(wù)需要如下支撐：首先是交通基礎(chǔ)設(shè)施以及計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)各種業(yè)務(wù)運(yùn)作軟硬件之間的實(shí)時(shí)保障；其次需要客戶、企業(yè)及管理部門相互協(xié)調(diào)運(yùn)作；最后在軟環(huán)境建設(shè)上，尤其是政策、文化及信息對(duì)外包業(yè)務(wù)具有深遠(yuǎn)的影響。

（二）港口企業(yè)外包業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)

業(yè)務(wù)外包如同一把雙刃劍，即利益與風(fēng)險(xiǎn)并存，接下來簡(jiǎn)要分析其風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)：首先，失控風(fēng)險(xiǎn)不容回避，一旦在發(fā)包商和接包商環(huán)節(jié)中出現(xiàn)紕漏，都會(huì)導(dǎo)致業(yè)務(wù)外包面臨危機(jī)。其次，假如接包商服務(wù)質(zhì)量出現(xiàn)問題或者發(fā)包商文化理念出現(xiàn)缺失障礙，都會(huì)難以滿足港口企業(yè)的需求，進(jìn)而造成服務(wù)質(zhì)量的潛在風(fēng)險(xiǎn)。最后，一般來講，受不可預(yù)見的因素所制約，發(fā)包商會(huì)在實(shí)際操作中受到其他成本因素的干擾，進(jìn)而導(dǎo)致額外管理成本上漲，而且這些成本的風(fēng)險(xiǎn)因素時(shí)有發(fā)生。此外在外包業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、內(nèi)涵理解以及管理實(shí)施過程中還會(huì)出現(xiàn)一些邊界的偏差，最終導(dǎo)致管理責(zé)任不明的風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)。

四、對(duì)港口企業(yè)外包業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的優(yōu)化研究

（一）全面加強(qiáng)外包商安全管理

港口企業(yè)要聯(lián)合成立區(qū)域物流服工作組，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以及制度建設(shè)方面加強(qiáng)指導(dǎo)支持，加緊出臺(tái)專項(xiàng)舉措，使得物流服務(wù)外包能夠?qū)崿F(xiàn)行政跨區(qū)協(xié)調(diào)。與此同時(shí)，專注于碼頭核心業(yè)務(wù)，對(duì)港口企業(yè)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，在服務(wù)表現(xiàn)監(jiān)督的基礎(chǔ)上，高頻次高質(zhì)量加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查。尤其是要確保落實(shí)公平、公開、公正的理念，鼓勵(lì)外包安全生產(chǎn)，細(xì)化安全績(jī)效考核機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)外包商安全管理的同步性和統(tǒng)一陛。

（二）建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系

為了提升風(fēng)險(xiǎn)防范的職能效應(yīng)，港口企業(yè)與物流服務(wù)商要達(dá)成高度一致的合作關(guān)系，為實(shí)現(xiàn)雙贏利益共同體而不懈努力。通過雙贏合作及相互信任關(guān)系的構(gòu)建，有助于港口和物流服務(wù)承包商產(chǎn)生長(zhǎng)期戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，迅速適應(yīng)市場(chǎng)變化，消除信息扭曲，進(jìn)而形成獨(dú)具凝聚力的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)合作機(jī)制。借助長(zhǎng)期合作的影響，產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量將會(huì)迅速提升，風(fēng)險(xiǎn)的概率也會(huì)大為降低。

（三）明確契約處罰條款

港口企業(yè)外包業(yè)務(wù)的合同要反復(fù)切磋，使雙方明確各自的責(zé)任義務(wù)，并在違規(guī)操作所產(chǎn)生的賠償細(xì)則方面還要細(xì)化規(guī)范，確保合同的約束效應(yīng)，這才會(huì)真正降低外包過程中的各種風(fēng)險(xiǎn)。

（四）增強(qiáng)信息透明度

港口企業(yè)外包業(yè)務(wù)所涉及領(lǐng)域十分寬泛，可以說良好的信息反饋機(jī)制十分必要，但是就道德風(fēng)險(xiǎn)行為來分析，應(yīng)該切實(shí)增強(qiáng)信息透明度的調(diào)查、分析、評(píng)價(jià)，有效增強(qiáng)信息的對(duì)稱性，讓失信者無處生存。

（五）建立應(yīng)急處理機(jī)制

外包業(yè)務(wù)作為一種合作關(guān)系，不可避免地存在風(fēng)險(xiǎn)因素，為了減少風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)的影響，港口企業(yè)和物流服務(wù)供需雙方要預(yù)先考慮未來的變化，合理假設(shè)和分析，進(jìn)而制訂應(yīng)急措施。當(dāng)然這需要應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)能夠具有臨危不亂和隨機(jī)應(yīng)變的能力，一旦應(yīng)急響應(yīng)來臨，通過針對(duì)陛處理將損失減少到最小。

總之，港口企業(yè)外包服務(wù)項(xiàng)目十分龐大，而且隸屬于一種合作伙伴關(guān)系，可以說在新形勢(shì)背景下機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)并存。為此，港口企業(yè)要想提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，必須要要選取與企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的保持一致的合作服務(wù)商，雙方還要相互了解服務(wù)經(jīng)營(yíng)理念，以規(guī)避業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的更佳化。

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