新形勢(shì)下，加強(qiáng)民主管理助推企業(yè)發(fā)展之探究

徐陽(yáng)

中圖分類號(hào)：F272.93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（ 2018） 9-215-02

摘 要；文章結(jié)合十九大報(bào)告中提出的加強(qiáng)民主管理相關(guān)精神，分析了郵政企業(yè)當(dāng)前面臨的新形勢(shì)，從民主管理的重要性及從管理者、工會(huì)、制度等方面入手，加強(qiáng)民主管理助推企業(yè)發(fā)

關(guān)鍵詞；重要性 民主管理 職代會(huì) 廠務(wù)公開

加強(qiáng)企業(yè)民主管理，促進(jìn)和諧企業(yè)建設(shè)，這一直是眾多企業(yè)孜孜不倦的追求。在多年的實(shí)踐探索過(guò)程中，應(yīng)該說(shuō)，我們?cè)诿裰鞴芾砩显絹?lái)越科學(xué)化、現(xiàn)代化、規(guī)范化、人性化。但是，隨著企業(yè)發(fā)展的壓力越來(lái)越大，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈及職工民主意識(shí)的全面增強(qiáng)，我們?cè)诠芾砩弦渤霈F(xiàn)了諸多新問(wèn)題、新情況。2017年，《在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱十九大報(bào)告）中強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持人民主體地位，健全人民當(dāng)家作主制度體系，加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度保障。

一、加強(qiáng)民主管理對(duì)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展之重要性

隨著國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，投資環(huán)境日趨完善，各行業(yè)大中小企業(yè)如雨后春筍般出現(xiàn)在全球各個(gè)角落。但如何讓企業(yè)穩(wěn)步健康持久發(fā)展、進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)份額、在市場(chǎng)上更具競(jìng)爭(zhēng)力是每個(gè)企業(yè)家都在思考探索的問(wèn)題?？v觀那些知名品牌，如海爾、沃爾瑪?shù)冗@些企業(yè)之所以越做越大離不開兩點(diǎn)：產(chǎn)品創(chuàng)新和特色企業(yè)文化建設(shè)，而民主管理在企業(yè)文化建設(shè)中發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。

例如作為一家有著百年歷史的郵政企業(yè)，在過(guò)去的十幾年中，經(jīng)過(guò)了一系列自上而下的深化變革和探索，郵電分營(yíng)——政企分開——體兩翼——轉(zhuǎn)型升級(jí)到2017年，中國(guó)郵政集團(tuán)公司以第119名的排位進(jìn)入《財(cái)富》世界500強(qiáng)排行榜。這些不僅僅是郵政企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新等方面的作用，也是近些年來(lái)加強(qiáng)民主管理、推行和諧企業(yè)建設(shè)的成果。

“十三五”開局之際，浙江省郵政分公司黨組提出了積極推進(jìn)“四個(gè)一流”有效實(shí)踐，加快郵政企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。全省郵政各級(jí)單位也在緊緊圍繞著這一發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步確認(rèn)了共建共享“中國(guó)郵政一流省分公司”這一愿景。

這些愿景的實(shí)現(xiàn)都將依賴于一個(gè)更加科學(xué)、規(guī)范和現(xiàn)代化的民主管理企業(yè)模式。

二、新形勢(shì)下，加強(qiáng)企業(yè)民主管理工作之探索

在十九大報(bào)告中，多次提及加強(qiáng)民主管理，完善管理制度，可見(jiàn)民主管理對(duì)于一個(gè)國(guó)家的重要性。而在企業(yè)里，民主管理是一種現(xiàn)代的管理制度和管理方式。它主要目的為：其一，是促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。即充分發(fā)揮一切利益相關(guān)者的才能和積極性，促進(jìn)企業(yè)管理的科學(xué)化.改善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況。其二，則是促進(jìn)人的發(fā)展，正如馬克思所說(shuō)，人本身就是目的。企業(yè)民主管理必須充分維護(hù)職工的合法權(quán)益，滿足人受尊重和自我實(shí)現(xiàn)的需求等。美國(guó)瑪麗·凱化妝公司總裁說(shuō)， “P和L不光代表利潤(rùn)（Profit）和虧損（Loss），同時(shí)也代表人（People）和愛(ài)（Love）”。

所以說(shuō)，企業(yè)民主管理必須注重民主與管理的融合，將企業(yè)的利益和職工及相關(guān)者的利益統(tǒng)一起來(lái)。只有這樣才能有利于企業(yè)內(nèi)部合力的形成，有利于企業(yè)的發(fā)展壯大。而我們也必須圍繞這兩方面去思考如何將民主和管理有機(jī)結(jié)合，用民主管理的手段促和諧，增效益。

（一）加強(qiáng)民主管理對(duì)企業(yè)管理者提出更高的要求

中國(guó)共產(chǎn)黨在從成立之日起就以實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主為已任，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民進(jìn)行長(zhǎng)期不懈奮斗。

而作為企業(yè)的負(fù)責(zé)人，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的管理理念和行為決策在一定程度上決定著整個(gè)企業(yè)的運(yùn)行情況和—個(gè)企業(yè)的和諧氛圍。

當(dāng)前，我們郵政企業(yè)自上而下都要求我們的領(lǐng)導(dǎo)者要在工作中體現(xiàn)民主管理的思想和作風(fēng)，要用“以人為本”的思想來(lái)分析和解決問(wèn)題。

探索方向：

1.企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者在對(duì)待我們的員工上，一定要把他們看做是企業(yè)的主人，真心實(shí)意地傾聽(tīng)他們的意見(jiàn)和心聲，關(guān)心他們的疾苦，重視發(fā)揮他們的作用；真心實(shí)意落實(shí)好本單位的民生工程，讓職工得到實(shí)惠，真正感受到企業(yè)管理者對(duì)員工的呵護(hù)和關(guān)心；

2.要把人本主義貫穿于企業(yè)所有的生產(chǎn)管理中，做到心中想到人，目中有人，一切工作依靠人。只有確定這樣的一種民主意識(shí)，才能充分調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造性，帶著一顆感恩的心為企業(yè)付出自己的智慧和汗水，郵政企業(yè)才能在今后的努力中實(shí)現(xiàn)心中的愿景。

（二）加強(qiáng)民主管理對(duì)工會(huì)的要求

工會(huì)是推動(dòng)企業(yè)民主管理走向完善和成熟的關(guān)鍵。十九大中也明確提出，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，更好反映群眾呼聲，維護(hù)群眾合法權(quán)益。

企業(yè)實(shí)行民主管理在《工會(huì)法》和《中國(guó)工會(huì)章程》中都有明確規(guī)定。工會(huì)依照法律規(guī)定，通過(guò)職代會(huì)或其它形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工合法權(quán)益；動(dòng)員和組織職工參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，完成生產(chǎn)任務(wù)和工作任務(wù)。

工會(huì)在推動(dòng)民主管理過(guò)程中發(fā)揮著不可忽視的作用，隨著職工工會(huì)會(huì)員人數(shù)的增加，企業(yè)的壯大發(fā)展及大家對(duì)工會(huì)工作的認(rèn)可，也為工會(huì)在今后工作中如何更好地促進(jìn)民主管理、企業(yè)和諧帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。

探索方向：

首先，完善職工代表選舉制度，著力提高職工代表素質(zhì)。職工代表素質(zhì)直接關(guān)系著職代會(huì)的質(zhì)量和民主管理水平，所以：

1.完善職工代表選舉制度。我們對(duì)職工代表的選舉不能僅僅局限于開職工會(huì)議由職工選舉產(chǎn)生，而應(yīng)該通過(guò)更加廣泛的形式來(lái)選舉我們的代表，比如說(shuō)采取個(gè)人報(bào)名、資格審查、演講竟說(shuō)、職工投票等多種方式來(lái)選舉出最優(yōu)秀的職工代表；

2.開展職工代表的教育培訓(xùn)。在郵政基層工會(huì)，我們的職工代表作用在職代會(huì)上得以充分的發(fā)揮，但在日常生活工作中卻有所欠缺，這與我們代表的思想素質(zhì)及企業(yè)的引導(dǎo)有很大關(guān)系。所以，企業(yè)應(yīng)該多組織我們的代表們學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的方針政策，掌握民主管理理論知識(shí)和相關(guān)專業(yè)知識(shí)，不斷提高職工代表履行職能的能力；

3.開展職工代表述職評(píng)議工作。失去職工群眾監(jiān)督的代表，是不負(fù)責(zé)任的代表，容易產(chǎn)生失職行為。所以，工會(huì)應(yīng)該組織職工代表每年向職工開展述職活動(dòng)，根據(jù)他們提了哪些議案，做了哪些監(jiān)督工作，開展了哪些聯(lián)系群眾工作，評(píng)斷一個(gè)代表是否稱職，及時(shí)換掉不稱職的職工代表；

4.建立職工代表激勵(lì)機(jī)制。開展職工代表年度評(píng)選活動(dòng)，給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。從而在代表們中形成你追我趕之勢(shì)，在職工中形成人人想當(dāng)代表的局面，這樣才能更好地發(fā)揮職工們主人翁的精神。

其次，完善職代會(huì)相關(guān)程序。要切實(shí)落實(shí)好職代會(huì)知情參與權(quán)、協(xié)商與審議通過(guò)權(quán)、審議否決權(quán)、選舉評(píng)審權(quán)和依法監(jiān)督權(quán)等。最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，個(gè)人認(rèn)為應(yīng)該是選擇一個(gè)好的議題及給予代表們充分的時(shí)間參與討論。在確定議題之前應(yīng)該事先就開展調(diào)研，從基層中、群眾中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題中選擇議題。在代表們提案時(shí)，也應(yīng)該讓他們暢所欲言，同時(shí)要及時(shí)公布提案落實(shí)隋況，以免造成有提案無(wú)落實(shí)的形式主義。

再次，工會(huì)一方面要?jiǎng)?chuàng)新職代會(huì)制度，另一方面在日常的工作中，應(yīng)積極打造民意平臺(tái)，做好民意渠道的創(chuàng)新工作，營(yíng)造民主管理的濃厚氛圍。如，（1）開展高質(zhì)量的合理化建議活動(dòng)。圍繞當(dāng)年企業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)難點(diǎn)，廣開言路，對(duì)較好的建議應(yīng)該積極采用，并對(duì)參與者實(shí)行一定的物質(zhì)精神獎(jiǎng)勵(lì)；（2）工會(huì)要致力于搭建局領(lǐng)導(dǎo)與職工溝通交流平臺(tái)，建立企業(yè)管理者與職工的對(duì)話機(jī)制。德國(guó)NGR發(fā)動(dòng)公司總裁雷勒認(rèn)為，工人參與管理的本質(zhì)是管理者和工人之間的感情溝通。開展定期的協(xié)商對(duì)話，不僅可以溝通思想，聯(lián)絡(luò)感情，也可以使經(jīng)營(yíng)者擺正領(lǐng)導(dǎo)與公仆的位置，有利于使經(jīng)營(yíng)思想、方針、策略為廣大職工所了解和接受+有利于多渠道、多層次地掌握干群之間的思想、工作狀況，及時(shí)解決各種疑難問(wèn)題；

（三）加強(qiáng)民主管理對(duì)企業(yè)制度建設(shè)的要求

十九大報(bào)告中也指出：人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷完善。

實(shí)際上，企業(yè)的管理亦然。企業(yè)民主管理包括民主和管理兩個(gè)部分，也是人與制度的有機(jī)結(jié)合。如何通過(guò)企業(yè)的制度建設(shè)來(lái)調(diào)動(dòng)人的積極性，從而使企業(yè)走向民主、和諧發(fā)展的健康之路是當(dāng)今企業(yè)，特別是對(duì)我們正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的郵政企業(yè)來(lái)說(shuō)，意義重大。

探索方向：

完善職工代表大會(huì)制度、建立企業(yè)民主評(píng)價(jià)制度、積極推進(jìn)廠務(wù)公開制等都是加強(qiáng)民主管理的有效途徑。特別是廠務(wù)公開制在這些制度中是相對(duì)難且復(fù)雜的一項(xiàng)工作，我們必須從以下幾個(gè)方面做好：

1.要拓展廠務(wù)公開的內(nèi)容。隨著社會(huì)的進(jìn)步和企業(yè)的壯大，許多新思想新理念不斷涌人，所以我們的廠務(wù)公開內(nèi)容也應(yīng)有所拓展。應(yīng)根據(jù)當(dāng)下企業(yè)管理的重點(diǎn)（企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)狀況、各種規(guī)章制度建立、服務(wù)質(zhì)量等）、職工關(guān)心的熱點(diǎn)（員工的福利待遇、貨幣化分房、績(jī)效方案制定、職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用、困難職工幫扶、工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用等）、廉政建設(shè)的焦點(diǎn)（業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況、領(lǐng)導(dǎo)班子民主評(píng)議情況、企業(yè)審計(jì)情況、重要崗位人員任免情況等）這些都應(yīng)該及時(shí)公開，且要具體到每—條每一項(xiàng)，不能籠統(tǒng)的加以通報(bào)。

2.要探索廠務(wù)公開新載體。隨著信息技術(shù)及互聯(lián)網(wǎng)的普及，我們除了利用好現(xiàn)有的宣傳欄及職代會(huì)等傳統(tǒng)模式外，應(yīng)積極尋找其他新的載體。比如，郵政云創(chuàng)平臺(tái)、微信群、企業(yè)公眾號(hào)等都拓寬了職工與管理者溝通的渠道，保證職工知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)的落實(shí)。

3.廠務(wù)公開制要注重于操作過(guò)程的透明化。職工關(guān)注的不僅是各項(xiàng)公開的結(jié)果，更關(guān)注每項(xiàng)事物的實(shí)際操作過(guò)程。所以，為避免缺乏事前監(jiān)督，及時(shí)制止一些不合理、不合法的事情發(fā)生，廠務(wù)公開應(yīng)當(dāng)盡可能地做到廠務(wù)活動(dòng)中實(shí)行全程透明化，做到事前公開預(yù)期目標(biāo)，事中公開實(shí)施隋況，使干部權(quán)利行使到哪里，監(jiān)督就跟隨到哪里；問(wèn)題處理到哪里，監(jiān)督就跟隨到哪里。

4.廠務(wù)公開要一根針落到底，及時(shí)到達(dá)基層。因?yàn)楹芏嗥髽I(yè)都不僅僅一個(gè)辦事處，有總部有分部，有管理層有基層一線，有機(jī)關(guān)有下面生產(chǎn)單位。以往，廠務(wù)公開主要工作大多是停留在上級(jí)層面，一些方針政策，企業(yè)動(dòng)向等不能很好的傳達(dá)到基層每一位員工。但是隨著生產(chǎn)的發(fā)展，經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的深化，扁平化管理的推動(dòng)，基層發(fā)揮的作用越來(lái)越大，廠務(wù)公開的層面也應(yīng)隨之深入拓展。

近些年來(lái)，全省郵政各基層單位通過(guò)局域網(wǎng)、經(jīng)營(yíng)分析會(huì)、骨干座談會(huì)、網(wǎng)點(diǎn)晨會(huì)制、領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)研等方式，將分公司最新的方針政策及文件精神及時(shí)帶到基層；在考核辦法制定及操作過(guò)程中也充分征求普通職工的意見(jiàn)，通過(guò)實(shí)踐，絕大多數(shù)生產(chǎn)基層單位每月或每季通過(guò)考核睛況及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，對(duì)再分配增加了工作透明度，受到了職工的歡迎，增強(qiáng)了企業(yè)的凝聚力。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，在新形勢(shì)下，企業(yè)的發(fā)展壯大、和諧企業(yè)建設(shè)及最終愿景的實(shí)現(xiàn)都離不開一個(gè)企業(yè)的民主管理。而企業(yè)的民主管理也必須在如十九大所提及的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等方面大的方針政策下，結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際，把民主管理貫穿在企業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，充分發(fā)揮職工的主體作用。在管理方式也應(yīng)該根據(jù)社會(huì)的發(fā)展及企業(yè)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，不斷地探索新方法，注入新理念。這樣，民主管理才有威力，才能真正發(fā)揮作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]彼得·德魯克，卓有成效的管理者[M].機(jī)械工業(yè)出版社，2009 （09）.