淺談黨風(fēng)廉政建設(shè)工作如何實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治

楊偉紅

中圖分類號：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（ 2018） 9-141-01

摘 要：黨的十八大以來，中央對全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了新的更高要求，全面從嚴(yán)治黨成為新常態(tài)。國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作也捉到了前所未有的高度，各級紀(jì)委不僅要以高壓態(tài)勢懲治腐敗，更要通過加強(qiáng)制度建設(shè)和廉潔文化建設(shè)等方式，實(shí)現(xiàn)從“不敢腐”、“不能腐”到“不想腐”的根本轉(zhuǎn)變。不但要消除表面病癥，更要根除引發(fā)疾病的內(nèi)因，從而實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治，為企業(yè)在深化改革、追趕超越各項(xiàng)工作中提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。

關(guān)鍵詞：黨風(fēng)廉政 標(biāo)本兼治 國有企業(yè)

一、加強(qiáng)制度建設(shè)，著力完善“不能腐”體系

“沒有規(guī)矩，不成方圓”。只有在嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的前提下，不斷完善黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度，以制度約束和規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行為，才能把權(quán)利關(guān)進(jìn)制度的籠子，這也是實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)標(biāo)本兼治的前提。

（一）夯實(shí)責(zé)任體系，強(qiáng)化履職擔(dān)當(dāng)

黨風(fēng)廉政建設(shè)工作既有黨委主體責(zé)任，也有紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。建立完善主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任清單制，明確目標(biāo)責(zé)任分工、領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力和責(zé)任。在黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書的簽訂上，采取黨委負(fù)責(zé)人與班子成員、下屬單位黨委負(fù)責(zé)人，主管領(lǐng)導(dǎo)與分管部門負(fù)責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書的形式，強(qiáng)化了黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委的主體責(zé)任。簽訂責(zé)任書根據(jù)不同對象確定不同責(zé)任條款，通過多角度網(wǎng)格式簽訂責(zé)任書，避免了重復(fù)安排和責(zé)任缺位的現(xiàn)象，使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任全覆蓋。

通過將黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)逐項(xiàng)細(xì)化分解，落實(shí)到具體單位、具體責(zé)任人，使黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個(gè)責(zé)任落實(shí)清單化、具體化，做到丁是丁、卯是卯，守好各自的“一畝三分地”，才能更加有效地促進(jìn)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的全面落實(shí)。

（二）黨風(fēng)廉政建設(shè)工作制度化，將權(quán)利關(guān)進(jìn)制度的籠子

“人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂”。在嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的前提下，要不斷建立完善黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度，以制度約束和規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行為，要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。不斷加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的過程制約，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的流程，促使黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)化、制度化，逐步構(gòu)建懲治預(yù)防腐敗的制度框架體系，實(shí)現(xiàn)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。

（三）抓早抓小，將黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)口前移

黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的一個(gè)重點(diǎn)就是“抓早抓小”，這就要求我們要將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作關(guān)口前移。一是要建立完善廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系，突出對“業(yè)務(wù)第一處置權(quán)”崗位和工作流程中的高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的管控，將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作抓在日常，突出和提高風(fēng)險(xiǎn)防控的及時(shí)性。二是強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，特別是加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)制度落實(shí)的督查。落實(shí)談話函詢預(yù)警機(jī)制，將懲治預(yù)防腐敗工作關(guān)口前移。經(jīng)常性運(yùn)用“第一、第二種形態(tài)”，以日常監(jiān)督、專項(xiàng)督查、掛牌督辦等手段，狠抓制度落實(shí)，在確保制度貫徹執(zhí)行上下功夫，促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部知邊界、心存敬畏、行有所止。

二、加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治

如果說發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)利劍是治標(biāo)，那么加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，樹立正確的理想信念就是治本。只有加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，積極培育廉潔理念，倡導(dǎo)廉潔行為，打造廉潔環(huán)境，才能進(jìn)一步提高廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德水平和自律意識，樹立廉潔從業(yè)的觀念，營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

（一）加強(qiáng)廉潔理念建設(shè)

將廉潔文化建設(shè)與思想教育、社會(huì)公德教育和家庭美德教育相結(jié)合，培育“干事、干凈”的廉潔文化理念。通過對先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡的宣傳教育，樹立楷模；通過革命優(yōu)良傳統(tǒng)、“優(yōu)良家規(guī)家訓(xùn)”的培訓(xùn)宣教，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀。以此提高廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想品德水平和個(gè)人修養(yǎng)，形成想干事，干實(shí)事和廉潔自律的理念和價(jià)值觀。

（二）突出廉潔行為文化建設(shè)

一是在通過廉潔制度約束規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行為的同時(shí)，突出紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，形成人人廉潔自律、履職盡責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母墒聞?chuàng)業(yè)氛圍。二是通過對反面案例的警示教育和剖析腐敗行為中的心理及付出的代價(jià)等方式，來震撼黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的心靈，使其心存敬畏、行有所止。

（三）營造廉潔文化環(huán)境

良好的廉潔文化環(huán)境能熏陶人，更能改造人。探索實(shí)踐溫馨提示、心靈引導(dǎo)、主題討論、對比教育、制度約束、親情關(guān)愛、警示警醒七種方法，加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)。通過不斷創(chuàng)新宣教載體，增強(qiáng)了宣傳教育的感染力。把傳承企業(yè)精神、“好家風(fēng)”建設(shè)作為廉潔文化建設(shè)的有效載體，通過建設(shè)“好家風(fēng)”文化長廊，錄制家規(guī)家訓(xùn)專題片，組織黨員干部到好家風(fēng)基地接受家規(guī)家訓(xùn)教育等形式，增強(qiáng)黨員干部傳承家風(fēng)、共建和諧的理想信念，也為廉潔文化建設(shè)增添了新的內(nèi)涵。積極運(yùn)用廉政短信、微信平臺等現(xiàn)代化宣傳手段，主題演講、知識競賽、黨風(fēng)廉政建設(shè)公開課等形式，讓廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在耳濡目染、參與實(shí)踐中受到啟發(fā)。在潛移默化中不斷灌輸廉潔文化，增強(qiáng)廉潔自律意識，提高拒腐防變能力，自覺構(gòu)筑起廉潔從業(yè)思想道德防線，營造“以廉為美、以廉為榮、以腐為恥”的氛圍和風(fēng)清氣正的廉潔從業(yè)環(huán)境。

反腐倡廉工作既要以鐵腕來懲治腐敗，以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手、以構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為著力點(diǎn)、以加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)為重心開展日常性工作，更要發(fā)揮“釘釘子”精神，持之以恒、久久為功，從而實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。