嚴肅黨內(nèi)政治生活全面推進機關(guān)黨建工作

梁旭

中圖分類號：D267 文獻標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（ 2018） 9-083-02

摘 要：黨的十九大報告指出，“嚴格教行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，自覺抵制商品交換原則對黨內(nèi)生活的侵蝕，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。”認真貫徹落實黨的十九大精神，進一步加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量，是各級黨組織貫徹全面從嚴治黨要求的重要舉措。當(dāng)前，農(nóng)墾機關(guān)黨組織及墾區(qū)各級基層黨組織都在深入貫徹落實黨要管黨，從嚴治黨的要求，大力推進黨建工作科學(xué)化水平。但是，目前影響嚴肅開展機關(guān)黨內(nèi)政治生活的問題仍然不同程度的存在，下面，結(jié)合實際，就嚴肅機關(guān)黨內(nèi)政治生活談幾點思考。

關(guān)鍵詞：新形式 黨建工作 政治

一、農(nóng)墾機關(guān)黨內(nèi)政治生活存在的主要問題

（一）黨內(nèi)政治生活學(xué)習(xí)教育方式單一

主要表現(xiàn)在一些黨組織在開展黨內(nèi)政治生活上缺乏創(chuàng)新，方式方法過于單一，習(xí)慣于念報紙、讀文件、看電教片、傳達上級講話，枯燥無味，缺乏吸引力和凝聚力。機關(guān)有的黨支部往往把黨內(nèi)生活制度僅限于“三會一課”，對黨的政治生活制度的理解比較狹隘。對黨員干部的理論學(xué)習(xí)成效不夠重視，不同程度對為了應(yīng)付，檢查抄筆記、抄心得體會等現(xiàn)象。

（二）黨內(nèi)民主建設(shè)認識不到位

一些黨員尤其是一部分領(lǐng)導(dǎo)干部對黨內(nèi)民主建設(shè)的認識還很模糊，不到位。黨內(nèi)民主和民主集中制的關(guān)系認識不清，口頭上強調(diào)民主，做法上強調(diào)集中，黨務(wù)公開不夠，民主渠道不暢等等。

（三）監(jiān)督不夠

目前，機關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督處于一種上級監(jiān)督多、同級監(jiān)督少，看得著的管不著，管得著的看不著的“虛監(jiān)”狀態(tài)。機關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督主體是機關(guān)黨組織，監(jiān)督對象是黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。

二、加強農(nóng)墾機關(guān)黨內(nèi)政治生活的新途徑新辦法

（一）要大力推進學(xué)習(xí)教育工作，不斷增強黨內(nèi)政治生活的積極性和主動性

思想政治學(xué)習(xí)教育在黨內(nèi)政治生活中是旗幟問題、靈魂問題，是落實全面從嚴治黨要求的思想“總開關(guān)”。抓好黨員思想學(xué)習(xí)教育，突出教育的針對性、經(jīng)常性和實效性，這是嚴肅黨內(nèi)政治生活的有效舉措之一。

1.認真制定學(xué)習(xí)計劃。機關(guān)各黨組織要切實執(zhí)行中央《關(guān)于在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育方案》等規(guī)定要求，繼續(xù)抓好自治區(qū)黨委、農(nóng)墾工委《關(guān)于在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育實施方案》等規(guī)定要求。墾區(qū)各黨組織要制定學(xué)習(xí)計劃，有經(jīng)常學(xué)、長期學(xué)的安排部署。要按年度作出學(xué)習(xí)安排，明確具體的學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)任務(wù)和學(xué)習(xí)方式，做到年度有安排、月月有計劃。黨支部每季度召開一次全體黨員會議，每次圍繞一個專題組織討論。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要根據(jù)自身實際制定個人自學(xué)計劃，每年完成規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)，確保取得成效。

2.精心安排學(xué)習(xí)內(nèi)容。一是把學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話作為經(jīng)常性教育的基本內(nèi)容，堅持讀原著、學(xué)原文、悟原理，聯(lián)系實際學(xué)、帶著問題學(xué)、不斷跟進學(xué)，領(lǐng)會掌握基本精神、基本內(nèi)容、基本要求，要深刻認識黨章是管黨治黨的總規(guī)矩總遵循，踐行黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則、廉潔自律準(zhǔn)則等黨內(nèi)法規(guī)要求。二是要深刻認識習(xí)近平總書記系列重要講話的重大理論意義和實踐意義，深刻理解講話的時代背景、鮮明主題、科學(xué)體系，準(zhǔn)確把握蘊含其中的治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，領(lǐng)會掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法。要把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話同學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀緊密結(jié)合起來，深刻認識黨的科學(xué)理論既一脈相承又與時俱進的內(nèi)在聯(lián)系。三是把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，作為當(dāng)前和今后一段時期的首要政治任務(wù)，精心組織，周密部署，統(tǒng)籌安排。把墾區(qū)廣大黨員干部職工群眾的思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，堅持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神與推進農(nóng)墾改革發(fā)展結(jié)合起來，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，科學(xué)謀劃新時代農(nóng)墾發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)，以新的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)不斷推進農(nóng)墾改革發(fā)展。

3.要推進黨內(nèi)政治生活方式創(chuàng)新。堅持與時俱進，注重突出“活”字，不斷豐富黨內(nèi)政治生活的內(nèi)容。要以黨的重要紀(jì)念活動為契機，組織黨員學(xué)習(xí)黨的歷史知識，進行黨的歷史學(xué)習(xí)教育，以達到學(xué)習(xí)黨史、教育黨員、凝聚組織的活動目的。以黨史國史及其他地域性的紅色文化資源為依托，將黨員學(xué)習(xí)教育活動與黨的組織生活結(jié)合起來，增強黨員的榮譽感和自豪感。組織黨員結(jié)合本單位的改革發(fā)展實際，參與制定本單位的發(fā)展規(guī)劃和重大事務(wù)的討論，激發(fā)黨員在黨的組織生活中的積極性和創(chuàng)造性，以更好地發(fā)揮先鋒模范作用。特別是要依托“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、云計算、微信公眾號、手機黨報等平臺，把黨內(nèi)生活搞得更加生動活潑，提高政治生活的吸引力感染力。創(chuàng)新黨內(nèi)政治生活形態(tài)和方式方法，擴大參與對象和范圍，不斷提高黨內(nèi)政治生活的開放性共享性。

4.突出經(jīng)常性教育的特點。要突出政治性原則，加強黨員教育。以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式，以黨員日常教育管理制度為基本依托，通過集中學(xué)習(xí)、研討交流、專題輔導(dǎo)等方式，組織黨員開展學(xué)習(xí)。基層黨組織可結(jié)合實際，因地制宜采用網(wǎng)上支部學(xué)習(xí)、結(jié)對幫學(xué)、送學(xué)上門等做法，增強教育效果。充分利用《廣西農(nóng)墾報》、廣西農(nóng)墾信息網(wǎng)、手機報、微信易信等，積極教育引導(dǎo)黨員堅定“四個自信”，增強“四個意識”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

（二）要大力推進黨內(nèi)民主建設(shè)，不斷增強黨的創(chuàng)造活力

1.保障和落實黨員民主權(quán)利。健全黨內(nèi)情況通報、情況反映等制度。抓好黨務(wù)公開，做到公開內(nèi)容到位，公開形式到位，公開程序到位，及時公布黨內(nèi)信息，暢通黨內(nèi)信息上下互通渠道。要切實保障黨員民主權(quán)利，黨組織負責(zé)人要帶頭發(fā)揚民主，鼓勵和保護黨員講真話、講心理話，營造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境。完善黨員定期評議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子制度，推行黨員旁聽黨委會議、黨代會代表列席同級黨委有關(guān)會議等做法。

2.推行“3+N”工作模式。認真落實黨章、黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則、黨內(nèi)監(jiān)督條例規(guī)定，緊緊圍繞全面從嚴治黨主線，以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化為契機，全面推行“3+N”套餐化工作模式?！?”是“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員三項基本制度；“N”是豐富多樣的支部活動形式，不斷強化基層黨組織的政治引領(lǐng)作用。堅持民主集中制、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會和民主生活會制度，認真落實基層黨組織換屆選舉提醒督辦制度。定期提醒督促墾區(qū)內(nèi)任期屆滿的基層黨組織，嚴格按照規(guī)定程序進行換屆選舉。

3.加強領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制建設(shè)。2013年6月，習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上的講話指出：“嚴肅黨內(nèi)生活，最根本的是認真執(zhí)行黨的民主集中制?！泵裰骷兄剖屈h的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，堅持把加強民主集中制學(xué)習(xí)和教育，作為領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容，自覺遵守民主集中制的原則，學(xué)會運用民主集中制的方法，把民主基礎(chǔ)上的集中與集中指導(dǎo)下的民主有機結(jié)合起來，建設(shè)團結(jié)和諧、步調(diào)一致、堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)集體。不斷完善民主決策機制，提高領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策的能力。實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)制度，積極參與和維護集體領(lǐng)導(dǎo)，始終按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，重大問題必須由集體討論決定，推進決策的科學(xué)化、民主化、制度化，保證上級的重大決策和部署不折不扣得到貫徹落實。近年來，廣西農(nóng)墾出臺了《廣西農(nóng)墾集團有限責(zé)任公司（農(nóng)墾局）“三重一大”決策實施細則（試行）》制度，堅持事前公示、充分論證、廣泛聽取各方面的意見和建議，善于聽取反對意見，確保決策民主化、科學(xué)化。

（三）拓寬監(jiān)督渠道，大力推進黨和群眾監(jiān)督工作

從嚴開展監(jiān)督檢查，是嚴肅黨內(nèi)政治生活的有效途徑。一是自覺接受監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立主動接受監(jiān)督的意識，正確看待監(jiān)督，主動接受監(jiān)督，養(yǎng)成在監(jiān)督下開展工作的習(xí)慣。采取參加民主生活會、大會述職述廉、召開座談會、設(shè)置意見箱、輿論等方式，自覺接受黨員群眾監(jiān)督。二是強化巡察監(jiān)督。全面聚焦黨內(nèi)政治生活，緊緊圍繞黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨組織生活不規(guī)范、黨員活動不正常等方面突出問題，提高政治站位，緊盯“三大問題”，緊扣“六項紀(jì)律”，對單位黨組織進行“政治體檢”，不斷強化巡察監(jiān)督，嚴肅黨內(nèi)政治生活，凈化政治生態(tài)。三是拓寬監(jiān)督渠道。要拓寬黨員檢舉、揭發(fā)、申訴、控告、上訪等渠道，制定具體嚴密、操作性強的制度，擴大黨員參與干部管理監(jiān)督工作的范圍，探索建立民主監(jiān)督約束機制和問責(zé)制度。四是要建立定期督查機制和責(zé)任追究機制。緊緊圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要部位、重點工作嚴督實導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，有效傳導(dǎo)壓力，使黨內(nèi)生活成為一種習(xí)慣，認真自覺履行。同時，建立責(zé)任追究機制，對不落實或落實不好走形式的要從嚴從重處理，達到警示、威懾的效果。