制度建設(shè) “四輪驅(qū)動”
——江西省吉安市完善質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)上臺階

文丨黃瑞發(fā)

加大質(zhì)量獎勵和扶持力度，完善質(zhì)量工作鏈條，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量誠信體系建設(shè)……近年來，江西省吉安市通過強(qiáng)有力的政策激勵，以“政府推動、企業(yè)主動、部門聯(lián)動、社會互動”為質(zhì)量建設(shè)強(qiáng)有力的“助推器”，引領(lǐng)企業(yè)走質(zhì)量提升之路。全市各領(lǐng)域質(zhì)量安全保持良好形勢，連續(xù)多年未發(fā)生重特大質(zhì)量安全責(zé)任事故。

在吉安市，質(zhì)量工作被納入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，成為科學(xué)發(fā)展綜合考核評價(jià)的重要內(nèi)容。該市制定了質(zhì)量興市戰(zhàn)略實(shí)施意見和行動計(jì)劃，設(shè)立市長質(zhì)量獎，建立質(zhì)量獎勵基金，加大對獲得政府質(zhì)量獎、名牌產(chǎn)品、地理標(biāo)志、建筑工程獎等單位的獎勵力度，對參與國際、國家標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂的單位給予大力扶持，并建立部門聯(lián)席會議工作制度，健全完善了從動員、實(shí)施到考核的質(zhì)量工作鏈條。

為使產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管到位，吉安市形成了一個(gè)部門管市場、全過程一體化的監(jiān)管機(jī)制和全市上下聯(lián)動、部門相互協(xié)調(diào)配合的良好工作格局，注重事中事后監(jiān)管，加強(qiáng)對存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)市場、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)的聯(lián)合專項(xiàng)整治，以及對涉及國計(jì)民生、人身健康、環(huán)境保護(hù)等產(chǎn)品的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。在質(zhì)量安全監(jiān)管工作中，該市嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、質(zhì)量追溯、產(chǎn)品召回和責(zé)任追究制度，切實(shí)防范和有效處置與產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)的突發(fā)事件。2017年，全市主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測合格率保持在98.6%以上，省級以上監(jiān)督檢查產(chǎn)品抽樣合格率為93.4%，查處電纜、建材等劣質(zhì)產(chǎn)品貨值達(dá)1000余萬元。

產(chǎn)品是由企業(yè)制造出來的。產(chǎn)品質(zhì)量出了問題，根源在企業(yè)。吉安市強(qiáng)化企業(yè)在質(zhì)量工作中的主體作用，積極落實(shí)企業(yè)質(zhì)量首負(fù)責(zé)任制、產(chǎn)品“三包”、缺陷產(chǎn)品召回和工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制等質(zhì)量安全主體責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)建立首席質(zhì)量官制度，實(shí)施崗位質(zhì)量規(guī)范與考核制度，大力推廣卓越績效、精益生產(chǎn)、質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)等先進(jìn)管理模式和方法，積極引導(dǎo)企業(yè)開展質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量比對、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分析等活動。為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量升級，該市實(shí)施了企業(yè)管理人才素質(zhì)提升工程和高技能人才振興計(jì)劃，組織各類質(zhì)量培訓(xùn)，研發(fā)產(chǎn)品近1000項(xiàng)，獲國家專利30余項(xiàng)。電子信息產(chǎn)業(yè)成為國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、國家電子信息高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。

與此同時(shí)，吉安市大力推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量誠信體系建設(shè)，建立健全質(zhì)量信用等級評價(jià)、失信懲戒和違法違規(guī)企業(yè)“黑名單”制度，嚴(yán)厲懲處質(zhì)量失信行為，引導(dǎo)企業(yè)走質(zhì)量效益型發(fā)展道路，以質(zhì)量壯產(chǎn)業(yè)、興企業(yè)。該市在產(chǎn)業(yè)層面，積極將電子信息、生物醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)打造成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)的比重達(dá)到64.4%，質(zhì)量效益明顯提高；在企業(yè)層面，著力培育了一批產(chǎn)品質(zhì)量過硬、品牌信譽(yù)良好的企業(yè)。目前，全市擁有江西名牌產(chǎn)品49個(gè)，中國地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品4個(gè)，“中華老字號”企業(yè)4家，獲得質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書474張。合力泰、博碩電子獲江西省2017年質(zhì)量管理先進(jìn)企業(yè)，廣源化工獲蘇浙皖贛滬名牌50佳。作為江西省首批標(biāo)準(zhǔn)化工作改革試點(diǎn)單位，江西聯(lián)創(chuàng)、江西電纜等200家企業(yè)、624個(gè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共平臺上進(jìn)行了自我聲明和公示。

在質(zhì)量建設(shè)過程中，吉安市還以質(zhì)量宣傳為帶動，以質(zhì)量惠民利企為目標(biāo)，通過籌辦3·15消費(fèi)者權(quán)益日、質(zhì)量月等活動，設(shè)置專題宣傳欄、舉辦知識講座、開展征文活動、印發(fā)宣傳資料、舉辦大型戶外宣傳咨詢服務(wù)活動等形式，全方位、多角度宣傳質(zhì)量興市工作，在全市形成了“政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量”的良好氛圍。