張務(wù)鋒：抓好“糧頭食尾”和“農(nóng)頭工尾” 加快建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)

初秋的中國(guó)大地，稻谷飄香，糧貿(mào)繁盛。近日，就如何深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“糧頭食尾”和“農(nóng)頭工尾”的重要指示精神，圍繞糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，著力構(gòu)建現(xiàn)代化糧食產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)等重大議題，國(guó)家發(fā)展改革委黨組成員，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)張務(wù)鋒接受了《瞭望》新聞周刊記者專訪。

張務(wù)鋒表示，圍繞落實(shí)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略、著眼鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大局、結(jié)合推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、立足新時(shí)代社會(huì)主要矛盾變化，深刻認(rèn)識(shí)抓好“糧頭食尾”和“農(nóng)頭工尾”、建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略地位、綜合效應(yīng)、現(xiàn)實(shí)作用和深遠(yuǎn)影響。尤其就我國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)之路在何方，他向《瞭望》新聞周刊記者作了詳盡的解讀。

抓好“兩頭兩尾”、建設(shè)糧食強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略意義

《瞭望》：按照黨的十九大戰(zhàn)略部署，落實(shí)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，如何深刻認(rèn)識(shí)抓好“糧頭食尾”和“農(nóng)頭工尾”、建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略地位和戰(zhàn)略意義？

張務(wù)鋒：黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“確保國(guó)家糧食安全，把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中”。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：“悠悠萬(wàn)事，吃飯為大。只要糧食不出大問(wèn)題，中國(guó)的事就穩(wěn)得住”；“保障糧食安全是一個(gè)永恒的課題，任何時(shí)候都不能放松”；“在吃飯問(wèn)題上不能得健忘癥，不能好了傷疤忘了疼”。

保障國(guó)家糧食安全是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)。世界上真正強(qiáng)大的國(guó)家、沒(méi)有軟肋的國(guó)家，都是糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家，都有能力解決自己的吃飯問(wèn)題。

立足國(guó)情糧情，抓好“兩頭兩尾”，加快糧食產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸和優(yōu)化，增加產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度和競(jìng)爭(zhēng)力，提高發(fā)展的整體性和系統(tǒng)性，有利于應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、增強(qiáng)保障國(guó)家糧食安全的能力。當(dāng)前糧食安全各方高度關(guān)注，構(gòu)建現(xiàn)代化糧食產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)，對(duì)于維護(hù)國(guó)家安全顯得尤為重要。

《瞭望》：抓好“糧頭食尾”和“農(nóng)頭工尾”、建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)，與當(dāng)前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大局有什么樣的關(guān)系？

張務(wù)鋒：今年中央一號(hào)文件明確指出：“鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)”。糧食產(chǎn)業(yè)連接鄉(xiāng)村和城市，覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮著重要作用。

我舉個(gè)例子，黑龍江省五常市素以優(yōu)質(zhì)大米而聞名，近年來(lái)依托龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，依托溯源體系維護(hù)品牌信譽(yù)，依托稻作文化發(fā)展生態(tài)旅游，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。去年全市水稻價(jià)格平均每斤提高0.5元，帶動(dòng)稻農(nóng)增收10億元以上；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到1.6萬(wàn)元，高出全國(guó)平均水平20%。

再比如山東省，將加快糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為打造鄉(xiāng)村振興“齊魯樣板”的重要舉措，納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，列入省委工作要點(diǎn)，出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)，集中扶持一批糧食產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換示范園區(qū)和項(xiàng)目，為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村增添了新的發(fā)展動(dòng)力。

要充分認(rèn)識(shí)到，大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，有利于提高農(nóng)民組織化程度，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接；有利于更好服務(wù)新型經(jīng)營(yíng)主體，帶動(dòng)規(guī)模化、專業(yè)化生產(chǎn)；有利于產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，形成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，加快脫貧致富奔小康。

《瞭望》：建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)進(jìn)程中，如何體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？

張務(wù)鋒：當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。從糧食產(chǎn)業(yè)來(lái)看，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，意味著產(chǎn)業(yè)體系完備，產(chǎn)品創(chuàng)新力、品牌影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品明顯增加；意味著資源配置更趨優(yōu)化，勞動(dòng)、資本、土地等使用效率提高，全要素生產(chǎn)率和產(chǎn)值利稅率明顯提升；意味著“產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷”順暢有序銜接，各類主體充滿活力，產(chǎn)能結(jié)構(gòu)合理，運(yùn)行保持平穩(wěn)，在維護(hù)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定中發(fā)揮積極作用。

截至2017年底，全國(guó)納入糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的企業(yè)2.2萬(wàn)戶，全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2.9萬(wàn)億元；有8個(gè)省份糧食產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值過(guò)千億元，其中山東近4000億元，安徽、江蘇、湖北、廣東4省超過(guò)2000億元。糧食產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)性強(qiáng)，覆蓋面廣，既在穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)中發(fā)揮重要作用，也是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)領(lǐng)域。

必須看到，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是根本目的，構(gòu)建現(xiàn)代化糧食產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)實(shí)路徑；發(fā)展質(zhì)量高不高，是檢驗(yàn)糧食產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平的“試金石”。

《瞭望》：新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，尤其是老百姓需求從吃飽向吃好、吃得安全、吃得健康的轉(zhuǎn)變，對(duì)當(dāng)前建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)產(chǎn)生了什么樣的重大影響？

張務(wù)鋒：進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。過(guò)去糧食長(zhǎng)期短缺，抓安全主要是盯著產(chǎn)量，著重解決人民群眾“吃得飽”的問(wèn)題；如今人們更加關(guān)注糧食質(zhì)量安全，消費(fèi)需求轉(zhuǎn)向“吃得好”和“吃得安全”“吃得健康”“吃得便利”。對(duì)于品質(zhì)要求，更加注重綠色有機(jī)、安全營(yíng)養(yǎng)；對(duì)于產(chǎn)品種類，更加注重多樣化、個(gè)性化；對(duì)于供給服務(wù)，更加注重便捷化、精細(xì)化。

當(dāng)前糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與消費(fèi)升級(jí)需要還不相適應(yīng)，新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和結(jié)構(gòu)調(diào)整相對(duì)滯后，優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品和精深加工產(chǎn)品偏少，有效供給不足，難以滿足高品質(zhì)消費(fèi)需求。抓好“糧頭食尾”和“農(nóng)頭工尾”，指明了推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和糧食收儲(chǔ)制度改革、實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑。要堅(jiān)持從市場(chǎng)需求出發(fā)，優(yōu)化糧油產(chǎn)品供給，做到首尾一體、互促共進(jìn)，全程優(yōu)質(zhì)、全鏈提升，實(shí)現(xiàn)更高層次上的糧食產(chǎn)品供需動(dòng)態(tài)平衡。

抓好“兩頭兩尾”、建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)的路徑選擇

《瞭望》：落實(shí)黨的十九大精神，建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持什么樣的總體思路？

張務(wù)鋒：總的指導(dǎo)思路是，要堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快實(shí)施優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)糧優(yōu)購(gòu)、優(yōu)糧優(yōu)儲(chǔ)、優(yōu)糧優(yōu)加、優(yōu)糧優(yōu)銷“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，全力以赴“為耕者謀利、為食者造福、為業(yè)者護(hù)航”，將高質(zhì)量發(fā)展要求貫穿到產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過(guò)程、各環(huán)節(jié)，蹄疾步穩(wěn)地推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

《瞭望》：具體在糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)方面的工作部署重點(diǎn)是什么？

張務(wù)鋒：首先要大力推動(dòng)由增產(chǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，加快實(shí)施“優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)”。好糧食首先是種出來(lái)的，優(yōu)質(zhì)糧源是糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮流通反饋激勵(lì)作用，引導(dǎo)支持糧食產(chǎn)區(qū)調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化。

“優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)”，立足優(yōu)勢(shì)突出特色是前提。山西省認(rèn)真落實(shí)“山西是著名的‘小雜糧王國(guó)’，要立足優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，突出‘特’字，發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)”的重要指示，以“山西小米”區(qū)域公共品牌為引領(lǐng)，突出打好“優(yōu)質(zhì)”“特色”兩張牌，引領(lǐng)全省特色糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展；廣西壯族自治區(qū)發(fā)揮“一帶一路”重要門戶的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展香米生產(chǎn)，市場(chǎng)反響良好，收購(gòu)價(jià)比普通晚秈稻平均高45%；五常喬府大院、湖北福娃集團(tuán)、遼寧鼎翔米業(yè)等企業(yè)發(fā)展“蝦稻”“蟹稻”“鴨稻”，效益遠(yuǎn)高于普通產(chǎn)品。各地要根據(jù)市場(chǎng)供求變化和區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，向市場(chǎng)緊缺產(chǎn)品調(diào)，向優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品調(diào)，不搞“大而全”，力求“專而精”。

“優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)”，推行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是基礎(chǔ)。黑龍江墾區(qū)大規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)化、分區(qū)域種植優(yōu)質(zhì)大豆，平均畝產(chǎn)達(dá)到160多公斤，縮小了與國(guó)外大豆產(chǎn)量差距，保證了出油率和蛋白質(zhì)含量；河南省推行優(yōu)質(zhì)小麥規(guī)模連片種植，專用小麥面積達(dá)到840萬(wàn)畝，解決了品種雜亂、品質(zhì)不純的問(wèn)題，受到下游企業(yè)的高度認(rèn)可。要準(zhǔn)確把握規(guī)?；⒓s化種植趨勢(shì)，在流通設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)、項(xiàng)目資金扶持等方面，更多向優(yōu)質(zhì)品種集中布局的區(qū)域傾斜。

“優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)”，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是關(guān)鍵。四川省引導(dǎo)糧油企業(yè)參與組建專業(yè)合作社，訂單、流轉(zhuǎn)及托管糧食種植面積達(dá)1000余萬(wàn)畝；廣漢市黍鑫糧食合作社聯(lián)合社對(duì)加工銷售環(huán)節(jié)利潤(rùn)實(shí)行“二次返利”，帶動(dòng)了社員增收。安徽省80%以上糧油加工企業(yè)與農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社開(kāi)展股份合作，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享。要引導(dǎo)支持龍頭企業(yè)、合作組織與種糧農(nóng)戶形成緊密聯(lián)結(jié)的利益共同體，讓農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。要鼓勵(lì)龍頭企業(yè)到貧困地區(qū)發(fā)展訂單糧食，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧，助推精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。

《瞭望》：好糧食賣得順暢，賣上好價(jià)錢，才能讓種糧農(nóng)民有更多獲得感和積極性。這一方面，下步具體是怎樣考慮的？

張務(wù)鋒：這就是我們工作的第二個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)持政府與市場(chǎng)兩手協(xié)同發(fā)力，加快實(shí)施“優(yōu)糧優(yōu)購(gòu)”。

“優(yōu)糧優(yōu)購(gòu)”，首先要“優(yōu)糧優(yōu)價(jià)”，市場(chǎng)化收購(gòu)要更多“唱主角”。東北地區(qū)實(shí)行玉米“市場(chǎng)化收購(gòu)加補(bǔ)貼”機(jī)制后，市場(chǎng)配置糧食資源的決定性作用得到有效發(fā)揮，改革效果好于預(yù)期。今年全國(guó)夏糧收購(gòu)中，市場(chǎng)化購(gòu)銷更為活躍，九成以上小麥直接進(jìn)入市場(chǎng)流通，優(yōu)質(zhì)小麥價(jià)格走高，釋放了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的市場(chǎng)信號(hào)。今后，要穩(wěn)步推進(jìn)糧食收儲(chǔ)制度改革，鞏固玉米“價(jià)補(bǔ)分離”市場(chǎng)化改革成果，進(jìn)一步完善小麥、稻谷最低收購(gòu)價(jià)政策，優(yōu)化執(zhí)行預(yù)案和具體操作辦法，健全糧食價(jià)格市場(chǎng)形成機(jī)制。

“優(yōu)糧優(yōu)購(gòu)”，要將質(zhì)量導(dǎo)向體現(xiàn)到政策性收購(gòu)和市場(chǎng)化收購(gòu)中。我們要適應(yīng)新的形勢(shì)，積極轉(zhuǎn)變部門職能，搞好信息發(fā)布、產(chǎn)銷對(duì)接、信貸協(xié)調(diào)等服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)小麥和稻谷最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案，嚴(yán)格把好新糧入庫(kù)質(zhì)量關(guān)。鼓勵(lì)多元主體入市收購(gòu)，支持糧食儲(chǔ)備、加工、貿(mào)易企業(yè)發(fā)展訂單收購(gòu)，大力培育一批實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的糧食購(gòu)銷企業(yè)和經(jīng)紀(jì)人。加大監(jiān)督檢查力度，維護(hù)好糧食收購(gòu)秩序，切實(shí)保護(hù)售糧農(nóng)民利益。

“優(yōu)糧優(yōu)購(gòu)”，要發(fā)展我國(guó)的國(guó)際大糧商，開(kāi)展糧食貿(mào)易合作，統(tǒng)籌用好“兩個(gè)市場(chǎng)”“兩種資源”。中糧集團(tuán)加大在美洲、黑海、中亞、遠(yuǎn)東等關(guān)鍵地區(qū)的布局，建成一批糧油加工、倉(cāng)儲(chǔ)、物流設(shè)施，年全球糧食貿(mào)易經(jīng)營(yíng)量超過(guò)1億噸。

《瞭望》：科學(xué)儲(chǔ)糧是“廣積糧、積好糧、好積糧”的重要方面，是守住管好“天下糧倉(cāng)”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。下一步糧食倉(cāng)儲(chǔ)工作重點(diǎn)是什么？

張務(wù)鋒：主要是抓住糧食收儲(chǔ)制度改革和不合理庫(kù)存消化的有利時(shí)機(jī)，整合資源、分類施策、合理配置，著力強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新，加快實(shí)施“優(yōu)糧優(yōu)儲(chǔ)”。

“優(yōu)糧優(yōu)儲(chǔ)”，要大力推廣綠色儲(chǔ)糧技術(shù)。四川省將低溫綠色儲(chǔ)糧工程列為“省長(zhǎng)工程”，落實(shí)省級(jí)財(cái)政資金11億元，規(guī)劃建設(shè)低溫庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目173個(gè)，保證了高質(zhì)量、高營(yíng)養(yǎng)、高效益和低損耗、低污染、低成本。浙江省開(kāi)展倉(cāng)房光電一體化改造，江蘇省推廣氣調(diào)儲(chǔ)糧，廣東、山西、甘肅、云南、天津等地也進(jìn)行了積極探索。要加大支持力度，提高綠色儲(chǔ)糧技術(shù)應(yīng)用比例，實(shí)現(xiàn)糧食保質(zhì)保鮮、“常儲(chǔ)常新”。

“優(yōu)糧優(yōu)儲(chǔ)”，要建好用好智能糧庫(kù)。安徽省投入3億多元實(shí)施“智慧皖糧”，逐步實(shí)現(xiàn)全省國(guó)有糧食企業(yè)信息化應(yīng)用全覆蓋。各地要持續(xù)推進(jìn)糧庫(kù)智能化升級(jí)改造，引入物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加強(qiáng)庫(kù)存糧情、糧食質(zhì)量、安全防護(hù)等動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步提高預(yù)警和處置效率。

“優(yōu)糧優(yōu)儲(chǔ)”，要更加注重精細(xì)管理。積極創(chuàng)造條件，在收儲(chǔ)、加工企業(yè)中推行分品種、分類、分倉(cāng)儲(chǔ)存。認(rèn)真執(zhí)行“一規(guī)定兩守則”，完善操作規(guī)程，整治粗放作業(yè)行為。借鑒遼寧、廣東等地倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)開(kāi)展ISO管理體系認(rèn)證的做法，推動(dòng)質(zhì)量管理制度化、規(guī)范化、精細(xì)化。

《瞭望》：目前，糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的工作進(jìn)展和部署情況如何？

張務(wù)鋒：糧食加工是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化增值的關(guān)鍵所在，在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條中具有樞紐和引擎作用。要立足結(jié)構(gòu)優(yōu)化動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加快實(shí)施“優(yōu)糧優(yōu)加”。

“優(yōu)糧優(yōu)加”，要著力推動(dòng)“三品提升”。多措并舉“增品種”，大力發(fā)展綠色、營(yíng)養(yǎng)、健康的糧油產(chǎn)品，增加多層次、多樣化、個(gè)性化產(chǎn)品供給；高點(diǎn)定位“提品質(zhì)”，建立標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)推行更高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，走“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)”“以質(zhì)取勝”之路；聚焦發(fā)力“創(chuàng)品牌”，因地制宜塑造區(qū)域公用品牌，支持企業(yè)創(chuàng)建特色鮮明的知名品牌，提升品牌美譽(yù)度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

需要特別強(qiáng)調(diào)的是，“優(yōu)糧優(yōu)加”不是過(guò)度加工，不能片面追求精細(xì)。糧食過(guò)度加工不僅使?fàn)I養(yǎng)成分大量流失，而且造成了糧食資源的巨大浪費(fèi)。因此，要堅(jiān)持適度加工，合理控制精度，提高出品率，最大程度保存營(yíng)養(yǎng)成分，引領(lǐng)科學(xué)消費(fèi)、合理消費(fèi)、健康消費(fèi)。

“優(yōu)糧優(yōu)加”，要不斷優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)。要堅(jiān)持“加減乘除”并用，調(diào)整存量、做優(yōu)增量，強(qiáng)化質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等約束，盡快淘汰落后產(chǎn)能，分類化解過(guò)剩產(chǎn)能。大力發(fā)展糧食循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建立“企業(yè)小循環(huán)、園區(qū)大循環(huán)”，實(shí)現(xiàn)糧油副產(chǎn)物的循環(huán)、全值和梯次利用。

“優(yōu)糧優(yōu)加”，要加速糧機(jī)裝備升級(jí)。先進(jìn)裝備是支撐糧食加工技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品更新的“利器”。要著力推進(jìn)糧油機(jī)械制造自主創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的糧食加工成套設(shè)備，著力向自動(dòng)化、精準(zhǔn)化、智能化方向發(fā)展。支持企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，加快設(shè)備升級(jí)換代，實(shí)施設(shè)備升級(jí)換代，提高全行業(yè)整體裝備水平。

《瞭望》：好糧油通過(guò)物流配送和銷售服務(wù)，才能端上百姓餐桌。在這方面，有什么新的部署？

張務(wù)鋒：要建立順暢高效的糧食流通機(jī)制，優(yōu)化環(huán)境，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷，加快實(shí)施“優(yōu)糧優(yōu)銷”。

“優(yōu)糧優(yōu)銷”，要強(qiáng)化產(chǎn)銷合作。支持各地加強(qiáng)政府層面戰(zhàn)略協(xié)作，提高省際糧食流通的組織化程度。探索建立全國(guó)性糧食產(chǎn)銷合作平臺(tái)，總結(jié)完善提升并繼續(xù)辦好中國(guó)糧食交易大會(huì)，支持福建、黑龍江、長(zhǎng)三角等地舉辦區(qū)域性交易會(huì)和洽談會(huì)，加大優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品推介，為“中國(guó)好糧油”提供更多出彩機(jī)會(huì)。

“優(yōu)糧優(yōu)銷”，要完善物流網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)真落實(shí)糧食行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，暢通鐵路散糧出關(guān)通道，以及東北地區(qū)到華東、華南地區(qū)的鐵水聯(lián)運(yùn)通道。優(yōu)化糧食物流節(jié)點(diǎn)布局，支持建設(shè)集倉(cāng)儲(chǔ)、加工、貿(mào)易、質(zhì)檢等功能于一體的糧食物流園區(qū)，大力發(fā)展“四散”運(yùn)輸和多式聯(lián)運(yùn)。

“優(yōu)糧優(yōu)銷”，要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)。完善城鄉(xiāng)“放心糧油”供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”行動(dòng)，積極發(fā)展糧食電子商務(wù)和新型零售業(yè)態(tài)。支持各地大力改善營(yíng)商環(huán)境，落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)、減稅降費(fèi)等措施，搭建創(chuàng)業(yè)空間、技術(shù)研發(fā)等公共服務(wù)平臺(tái)，為新產(chǎn)品、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)發(fā)展提供有利條件。