《粉塵防爆安全規(guī)程》修訂解析

文·圖/中鋼集團武漢安全環(huán)保研究院 王志 張倩倩

《粉塵防爆安全規(guī)程》是按照《國家標(biāo)準(zhǔn)委關(guān)于下達(dá)2015年第三批國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃的通知》文件新修訂的標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)是在原GB15577-2007《粉塵防爆安全規(guī)程》標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，結(jié)合近年來新修訂的《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)要求、粉塵爆炸危險場所設(shè)備設(shè)施技術(shù)進(jìn)步和相關(guān)引用標(biāo)準(zhǔn)修訂情況，以及分析近年來粉塵爆炸事故原因等進(jìn)行全面修訂而成。

GB15577-2007《粉塵防爆安全規(guī)程》（以下簡稱《規(guī)程》）為我國粉塵防爆領(lǐng)域主要核心標(biāo)準(zhǔn)，涉及眾多行業(yè)和領(lǐng)域。近年來，隨著我國國民經(jīng)濟快速發(fā)展，新工藝、新材料、新領(lǐng)域不斷涌現(xiàn)，粉體工業(yè)及伴隨可燃粉塵產(chǎn)生的各類加工生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量快速增長，特別是中小微企業(yè)數(shù)量大幅增加，導(dǎo)致粉塵爆炸事故風(fēng)險不斷增高，粉塵爆炸事故頻繁發(fā)生。國家對粉塵防爆安全生產(chǎn)高度重視，對作為規(guī)范粉塵涉爆企業(yè)安全生產(chǎn)的粉塵防爆標(biāo)準(zhǔn)也提出了更高的要求。因此，本標(biāo)準(zhǔn)修訂難度較大。

標(biāo)準(zhǔn)修訂組先后在我國涉粉企業(yè)重點大省江蘇、廣東和山東數(shù)十家金屬制品企業(yè)、木材加工企業(yè)、糧食及飼料生產(chǎn)企業(yè)、紡織企業(yè)等進(jìn)行了現(xiàn)場調(diào)研，與安全生產(chǎn)管理及工程技術(shù)人員進(jìn)行了廣泛的交流，并且收集了國外關(guān)于粉塵防爆方面的大量技術(shù)資料，主要有美國NFPA標(biāo)準(zhǔn)、歐盟EN標(biāo)準(zhǔn)等，作為《規(guī)程》修訂的參考與對照資料。

2017年3月16日，在粉塵防爆分技術(shù)委員會標(biāo)準(zhǔn)審查會上，所有參會委員一致同意通過《規(guī)程》（送審稿），并建議起草單位按所提意見修改后，形成報批稿并按程序報批。會后，標(biāo)準(zhǔn)修訂組對送審稿審查會上專家委員們提出的需進(jìn)一步完善的意見逐條進(jìn)行了完善、修改和補充，于2017年3月30日形成本標(biāo)準(zhǔn)修訂報批稿。

編制原則和主要內(nèi)容說明

《規(guī)程》編制主要遵循以下原則：

第一， 一致性原則。以國家相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，與新《安全生產(chǎn)法》、原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局規(guī)章、規(guī)范性文件及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的最新版本和要求保持一致。

第二，作為粉塵防爆領(lǐng)域重要的安全標(biāo)準(zhǔn)，新修訂版本應(yīng)能滿足持續(xù)規(guī)范全國涉粉企業(yè)粉塵防爆安全生產(chǎn)和管理的需要，具有權(quán)威、科學(xué)、實用、全面的特點。

第三，吸取近年粉塵爆炸事故教訓(xùn)，如秦皇島市驪驊淀粉“2·24”粉塵爆炸事故、昆山“8·2”粉塵爆炸特別重大事故等惡性事故，持續(xù)規(guī)范和引導(dǎo)全國涉粉企業(yè)，提升企業(yè)粉塵防爆安全生產(chǎn)水平。

第四，對近年出現(xiàn)的各類新工藝、新技術(shù)，尤其是在點火源的防范、控爆措施以及除塵系統(tǒng)等設(shè)備設(shè)施方面，提出明確的規(guī)范性要求，同時強調(diào)粉塵清理及檢維修作業(yè)等安全要求。

GB 15577-2007《粉塵防爆安全規(guī)程》（報批稿）主要修訂了下列內(nèi)容：

江蘇昆山市中榮金屬制品有限公司“8·2”特別重大鋁粉塵爆炸事故現(xiàn)場

一是增加了“爆炸性粉塵環(huán)境、清潔、除塵系統(tǒng)”3個術(shù)語和定義；二是將原標(biāo)準(zhǔn)的第7章“降低初始爆炸引起的破壞”和第8章“二次爆炸的預(yù)防”合并為第7章“粉塵爆炸的控制”；三是將原標(biāo)準(zhǔn)第6章“6.6 通風(fēng)除塵”刪除，新增加第8章“除塵系統(tǒng)”；四是將原標(biāo)準(zhǔn)第8章“8.3 清潔”刪除，新增加第9章“粉塵控制與清潔”；五是新增加了第10章“檢修”；六是將原標(biāo)準(zhǔn)第9章“個體防護和救援”改為第11章“個體防護”。

主要修訂內(nèi)容說明

目前，《規(guī)程》報批稿的主要章節(jié)有術(shù)語與定義、總則、建（構(gòu)）筑物的結(jié)構(gòu)與布局、防止粉塵云與粉塵層著火、粉塵爆炸的控制、除塵系統(tǒng)、粉塵控制與清潔、檢修、個體防護等11個章節(jié)。

首先，術(shù)語與定義部分。主要是對涉及《規(guī)程》的主要名詞術(shù)語加以明確定義，增加了“爆炸性粉塵環(huán)境”“清潔”與“除塵系統(tǒng)”3個術(shù)語定義，這3個術(shù)語均涉及《規(guī)程》重點條文內(nèi)容。

第二，總則部分。本章主要是對涉粉企業(yè)粉塵防爆安全管理提出規(guī)范要求，從企業(yè)開展粉塵爆炸危險場所風(fēng)險辨識、建立安全管理制度、現(xiàn)場安全檢查到有關(guān)人員的安全培訓(xùn)、應(yīng)急管理以及現(xiàn)場安全警示等提出規(guī)范性要求。

在報批稿中，重點修改了以下內(nèi)容：強調(diào)了企業(yè)應(yīng)辨識所存在的粉塵爆炸危險場所，并對粉塵爆炸危險場所進(jìn)行爆炸風(fēng)險辨識和評估，企業(yè)應(yīng)建立粉塵防爆相關(guān)安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程；將原標(biāo)準(zhǔn)中第9.2條救援歸并入總則的第4.5條；同時突出了對存在粉塵爆炸危險場所的安全警示要求；進(jìn)一步明確定義了粉塵爆炸危險區(qū)域的20、21與22區(qū)的劃分原則。

第三，建（構(gòu)）筑物的結(jié)構(gòu)與布局部分。主要是對存在粉塵爆炸危險場所（區(qū)域）的建（構(gòu)）筑物的結(jié)構(gòu)與布局提出規(guī)范要求。從建（構(gòu)）筑物的結(jié)構(gòu)類型、防火間距、安全疏散通道設(shè)置、泄爆面積要求，到嚴(yán)格控制作業(yè)區(qū)域人員數(shù)量等要求。

報批稿中，重點修改了以下內(nèi)容：強調(diào)粉塵爆炸危險場所不應(yīng)設(shè)置在公共場所和居民區(qū)內(nèi)，同時也強調(diào)了粉塵爆炸危險場所應(yīng)嚴(yán)格控制作業(yè)人員數(shù)量，不得設(shè)置有休息室、會議室等人員密集場所；強調(diào)了對涉及粉塵爆炸危險的工程及工藝設(shè)計，當(dāng)有專門的國家標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；新增了對粉塵爆炸危險場所(區(qū)域)應(yīng)設(shè)有直通室外的安全出口要求。

第四，防止粉塵云與粉塵層著火部分。主要是對引發(fā)粉塵云與粉塵層著火的各類點火源進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范，主要包括防止粉料自燃、防止明火與熱表面引燃、防止電弧和電火花、防止摩擦與碰撞火花到惰化及滅火等要求。

重點修改了以下內(nèi)容：增加對遇濕自燃的金屬粉塵收集、堆放與貯存時應(yīng)采取防水防潮措施的要求；增加“動火作業(yè)區(qū)段內(nèi)涉粉作業(yè)設(shè)備應(yīng)停止運行”要求，以及“動火作業(yè)后應(yīng)全面檢查設(shè)備內(nèi)外部，確保無熱熔焊渣遺留，防止粉塵陰燃”要求；增加“金屬粉末干磨設(shè)備應(yīng)設(shè)置溫度監(jiān)測裝置，當(dāng)金屬粉末溫度超過規(guī)定值時應(yīng)自動停機”要求；新增對粉塵輸送管道中存在火花等點火源時設(shè)置火花探測并采取消除火花的可靠措施的要求。

為內(nèi)容歸并統(tǒng)一，將原《規(guī)程》中“第8.4滅火”歸并到本部分的第6.6條；將原《規(guī)程》中“第6.6通風(fēng)除塵”歸并到報批稿中第8章除塵系統(tǒng)。

第五，粉塵爆炸的控制部分。原標(biāo)準(zhǔn)的第7章“降低初始爆炸引起的破壞”和第8章“二次爆炸的預(yù)防”都是涉及粉塵爆炸的控制的相關(guān)要求，故將其合并成報批稿第7章“粉塵爆炸的控制”。主要包括對“抗爆”“泄爆”“抑爆”和“隔爆”四大粉塵爆炸控爆措施的規(guī)范要求，同時新增存在粉塵爆炸危險的工藝設(shè)備應(yīng)至少采用1種或多種組合控爆措施的要求。

第六，除塵系統(tǒng)部分。由于除塵系統(tǒng)是粉塵爆炸的主要危險隱患，是粉塵爆炸重點防范部位，報批稿中特別單獨新增章節(jié)——第8章“除塵系統(tǒng)”。本章主要是對粉塵爆炸危險場所用除塵系統(tǒng)進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范，主要包括除塵系統(tǒng)的通用要求，以及對除塵系統(tǒng)的吸塵罩、風(fēng)管、除塵器本體等方面的規(guī)范要求。本章節(jié)還特別增加了對目前廣泛用于鋁鎂等金屬粉塵的濕式除塵系統(tǒng)的規(guī)范要求。

第七，粉塵控制與清理部分。粉塵爆炸危險場所沉積粉塵是引發(fā)二次爆炸和連鎖爆炸的主要因素，對灑落和泄漏粉塵的控制、對地面及設(shè)備表面沉積粉塵的清理是防止粉塵二次爆炸的有效措施。因此，報批稿單獨新增章節(jié)第9章“粉塵控制與清理”。本章主要是對粉塵爆炸危險場所生產(chǎn)作業(yè)過程中灑落和泄漏粉塵的控制與清潔（清掃）等方面的規(guī)范要求。包括對粉塵爆炸危險場所要求建立粉塵清理制度的要求、粉塵的全面規(guī)范清掃要求、設(shè)備設(shè)施防止粉塵泄漏的要求以及對遇濕自燃粉塵的清理規(guī)定等。

第八，檢修部分。在報批稿中，這是新增章節(jié)。事故統(tǒng)計分析表示，粉塵爆炸危險場所違規(guī)違章檢修作業(yè)是引發(fā)粉塵爆炸的一個重要原因。本章主要是對粉塵爆炸危險場所生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施的檢維修作業(yè)提出了具體的規(guī)范要求。包括對粉塵爆炸危險場所生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施檢維修作業(yè)的審批、對設(shè)備設(shè)定期檢修與維護、檢修動火作業(yè)安全要求及禁止交叉作業(yè)等有關(guān)檢修規(guī)定等。

第九，個體防護部分。報批稿中，本章主要是對粉塵爆炸危險場所作業(yè)人員使用個體勞動防護用品提出規(guī)范要求。包括應(yīng)按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范使用個體勞動防護用品、對存在有毒有害及窒息性氣體場所配備呼吸器、禁止穿戴易產(chǎn)生靜電工裝等要求。將原標(biāo)準(zhǔn)的第9.13條修改為報批稿中“11.3 粉塵爆炸危險場所作業(yè)人員不應(yīng)穿化纖類易產(chǎn)生靜電的工作服”。

技術(shù)經(jīng)濟論證和預(yù)期社會經(jīng)濟效益

據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，粉塵爆炸事故損毀率極大，1次粉塵爆炸事故平均損失280萬美元。2014年昆山“8·2”粉塵爆炸特別重大事故造成146人死亡，財產(chǎn)損失數(shù)億元。

作為粉塵防爆領(lǐng)域重要的安全標(biāo)準(zhǔn)，《規(guī)程》對存在粉塵爆炸危險場所企業(yè)從安全管理、設(shè)備設(shè)施，防范點火源、粉塵爆炸的控制措施到除塵系統(tǒng)、粉塵清潔及檢修作業(yè)和個體勞動防護等全面進(jìn)行了規(guī)范要求。新《規(guī)程》的頒布和嚴(yán)格執(zhí)行，對提高粉塵涉爆企業(yè)的粉塵防爆安全生產(chǎn)管理和技術(shù)水平，提高政府安監(jiān)部門對粉塵爆炸危險場所的依規(guī)執(zhí)法，對有效遏制與防范粉塵爆炸事故，促進(jìn)社會和諧安全發(fā)展都具有積極的意義和重要的推動作用。