企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)會(huì)計(jì)監(jiān)督管理存在的弊病與應(yīng)對(duì)策略探討

李響玲

摘要：在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)有資產(chǎn)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展意義重大。國(guó)有資產(chǎn)除了包含行政事業(yè)單位的所有資產(chǎn)，如公共基礎(chǔ)設(shè)施，在建工程，科研成果、固定資產(chǎn)、往來(lái)款等，還包含國(guó)有企業(yè)。國(guó)有企業(yè)是國(guó)家財(cái)政的主要收入來(lái)源，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)提供了有力保障，因此，企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)會(huì)計(jì)監(jiān)督管理工作則十分關(guān)鍵。本文闡述了增強(qiáng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)會(huì)計(jì)監(jiān)督管理的重要性，對(duì)我國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)會(huì)計(jì)監(jiān)督管理出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行剖析，并提出了相應(yīng)的解決策略，以期為提升國(guó)有資產(chǎn)會(huì)計(jì)監(jiān)督管理水平提供借鑒。

關(guān)鍵詞：國(guó)有資產(chǎn)；會(huì)計(jì)監(jiān)督管理；重要性；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F810.6 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2018）018-0239-01

一、增強(qiáng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)會(huì)計(jì)監(jiān)督管理的重要性

我國(guó)是實(shí)行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)國(guó)有企業(yè)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步、國(guó)防建設(shè)、民生改善作出了歷史性貢獻(xiàn)。為建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，進(jìn)一步搞好國(guó)有企業(yè)，制定了《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》，由國(guó)務(wù)院于2003年5月27日發(fā)布施行，由此可知，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱是國(guó)有資產(chǎn)，增強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理能夠有效地發(fā)揮出企業(yè)的價(jià)值。在倡導(dǎo)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念下，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)瘦身健體、提質(zhì)增效，使國(guó)有企業(yè)在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和實(shí)施“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮帶動(dòng)作用，會(huì)計(jì)監(jiān)督管理是國(guó)有資產(chǎn)管理工作當(dāng)中相當(dāng)重要的一種方法，合理地運(yùn)用好會(huì)計(jì)監(jiān)督管理，不僅可以確保國(guó)有資產(chǎn)的保值及增值，還可以提高企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的戰(zhàn)略價(jià)值水平。所以，增強(qiáng)對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的會(huì)計(jì)監(jiān)督管理是非常關(guān)鍵的。

二、我國(guó)國(guó)企國(guó)有資產(chǎn)會(huì)計(jì)監(jiān)督管理中出現(xiàn)的問(wèn)題

（一）國(guó)有企業(yè)的人事任免制度有待加強(qiáng)。一方面國(guó)企的高管一般都是由主管行業(yè)部門或政府部門任免。沒(méi)有將選拔企業(yè)家的標(biāo)準(zhǔn)和選拔政府官員的標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分開來(lái)，企業(yè)家要具備的素質(zhì)、實(shí)力、工作方法和思維不同于政府官員，杰出的政府官員未必能夠經(jīng)營(yíng)得好企業(yè)，“能者上庸者下”的績(jī)效考核流于形式。另一方面任免流程的規(guī)范性不高，員工的競(jìng)爭(zhēng)缺乏公平性。部分企業(yè)在任用有關(guān)管理者的時(shí)候，沒(méi)有規(guī)范的、科學(xué)合理的流程。通常取決于小部分的人，有時(shí)候還是由重要領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)人決定。選聘的前期事項(xiàng)不公開，有問(wèn)題也得不到任何反饋。考察、述職、答辯體制不夠全面，相應(yīng)的民主評(píng)議、投票表決等有關(guān)流程比較匱乏選聘流程缺乏相應(yīng)的規(guī)范性，監(jiān)管體制不完善，不利于企業(yè)監(jiān)督工作的開展。

（二）內(nèi)部審計(jì)失效。對(duì)國(guó)有企業(yè)而言，國(guó)有資產(chǎn)會(huì)計(jì)監(jiān)督管理是否有效取決于內(nèi)部審計(jì)的是否有效。現(xiàn)階段，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是會(huì)受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的影響，圍繞內(nèi)部審計(jì)展開的內(nèi)部控制系統(tǒng)是不太健全的。另一方面，上級(jí)主管部門對(duì)企業(yè)管理者的績(jī)效考評(píng)相對(duì)匱乏，國(guó)有資產(chǎn)的會(huì)計(jì)監(jiān)督管理水平較低。除此之外，部分國(guó)有企業(yè)管理者為了謀取一些不正當(dāng)利益，會(huì)在財(cái)務(wù)方面作弊，進(jìn)而嚴(yán)重地降低了會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。

（三）社會(huì)監(jiān)管的作用沒(méi)能得到全面的發(fā)揮。在現(xiàn)階段的國(guó)有資產(chǎn)的會(huì)計(jì)監(jiān)督管理力量當(dāng)中，社會(huì)監(jiān)管是除了政府監(jiān)管及企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管以外的另一股關(guān)鍵力量。目前，社會(huì)監(jiān)管力量的作用還沒(méi)得到全面的發(fā)揮，審計(jì)監(jiān)督和審計(jì)服務(wù)被看作是矛盾的。另一方面注冊(cè)會(huì)計(jì)師與該工作有著密切的關(guān)聯(lián)，但因?yàn)樗麄儾粚儆谡臅?huì)計(jì)監(jiān)督管理組織，不能對(duì)有關(guān)違規(guī)行為進(jìn)行行政處罰，所以相應(yīng)的監(jiān)管效果并不是很明顯。

（四）有關(guān)會(huì)計(jì)人員的總體素質(zhì)水平較低。我國(guó)大多數(shù)國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)人員的總體素質(zhì)偏低，業(yè)務(wù)不精，墨守成規(guī)。在業(yè)務(wù)方面，會(huì)計(jì)工作的創(chuàng)新意識(shí)水平不高，工作效率有待提高。在職業(yè)道德方面則大致體現(xiàn)為沒(méi)有意識(shí)到會(huì)計(jì)監(jiān)督管理工作的嚴(yán)肅性，過(guò)于注重私人利益。在這樣的狀況之下，輕則由于個(gè)人業(yè)務(wù)作業(yè)的失誤，導(dǎo)致國(guó)有資源的浪費(fèi)，重則為了獲取個(gè)人的不正當(dāng)利益而貪污腐敗，損壞國(guó)家財(cái)產(chǎn)。

三、改善我國(guó)國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督管理的策略

（一）量化績(jī)效考評(píng)機(jī)制。一個(gè)設(shè)計(jì)良好的績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)，薪酬同業(yè)績(jī)掛鉤，可以使管理者綜合了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況及其發(fā)展變化趨勢(shì)和評(píng)斷企業(yè)經(jīng)營(yíng)者管理業(yè)績(jī)，同時(shí)，有利于企業(yè)建立健全激勵(lì)和約束機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任意識(shí)，促使企業(yè)重視國(guó)有資產(chǎn)的增值保值，兼顧短期效益和長(zhǎng)期利益。進(jìn)一步推行廠務(wù)公開、業(yè)務(wù)公開，落實(shí)職工知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，國(guó)有企業(yè)只有把績(jī)效評(píng)價(jià)工作與加強(qiáng)管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，才能使評(píng)價(jià)工作不流于形式。

（二）改進(jìn)內(nèi)部審計(jì)。內(nèi)部審計(jì)能夠確保國(guó)有資產(chǎn)會(huì)計(jì)監(jiān)督管理的順利進(jìn)行，如果沒(méi)有一個(gè)健全的內(nèi)部審計(jì)體制的話，要做好國(guó)有資產(chǎn)的會(huì)計(jì)監(jiān)督管理工作是非常困難的。因而國(guó)有企業(yè)必須要設(shè)置專門的內(nèi)部審計(jì)組織，為檢查事項(xiàng)客觀的提出建議和咨詢意見，幫助企業(yè)合法合規(guī)的實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。除此之外，企業(yè)要努力提升審計(jì)工作者的素質(zhì)水平，鼓勵(lì)審計(jì)工作者不斷學(xué)習(xí)更多的專業(yè)知識(shí)，豎立正確的職業(yè)道德觀，提高自身的專業(yè)技能。國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)人員要有一定的獨(dú)立性，借助現(xiàn)有的審計(jì)手段，幫助國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化。

（三）增強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督管理職能。社會(huì)監(jiān)管是一種常見的外界監(jiān)督手段，大體是指借助會(huì)計(jì)事務(wù)所這個(gè)常用社會(huì)媒介，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行審計(jì)核查的行為，之后再給出相應(yīng)的合理評(píng)價(jià)。但因?yàn)闀?huì)計(jì)事務(wù)所是不能對(duì)有關(guān)違規(guī)行為進(jìn)行行政處罰的，所以要增強(qiáng)社會(huì)監(jiān)管，清楚會(huì)計(jì)事務(wù)所給出的評(píng)價(jià)的法律效力，了解其評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用流程。除此之外，有關(guān)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，處理好對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的培訓(xùn)、審查及認(rèn)定事項(xiàng)，提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師的道德水平，確保審計(jì)的質(zhì)量。

（四）提高會(huì)計(jì)監(jiān)督管理人員的總體素質(zhì)水平。第一，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信教育。對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督管理人員進(jìn)行定期的職業(yè)道德培訓(xùn)，知法守法，使其深刻地認(rèn)識(shí)到國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的重要意義，提高責(zé)任意識(shí)，豎立為國(guó)家處理財(cái)務(wù)的正確觀念，減少由于私人利益而造成的違規(guī)行為的出現(xiàn)。第二，設(shè)立業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)體制。對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督管理人員進(jìn)行定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，針對(duì)新的會(huì)計(jì)發(fā)展趨勢(shì)或者部分詳細(xì)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則運(yùn)用，與此同時(shí)，要做好完成培訓(xùn)工作之后的有關(guān)考察工作，為培訓(xùn)成果提供保障。長(zhǎng)此以往，便能夠有效提高會(huì)計(jì)監(jiān)督管理人員總體的業(yè)務(wù)能力水平，確保國(guó)有資產(chǎn)會(huì)計(jì)監(jiān)督管理工作的有效開展。