新形勢(shì)下金融如何支持國(guó)企改制改革

李超

摘要：國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，新形勢(shì)下國(guó)企需要改制改革，不斷激活企業(yè)創(chuàng)新活力。金融支持國(guó)企改革，為國(guó)有企業(yè)改制改革提供更多的支持和服務(wù)，積極探索金融轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，做好風(fēng)險(xiǎn)防控，推動(dòng)改制后的企業(yè)快速發(fā)展壯大，融入世界經(jīng)濟(jì)全球化格局，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；國(guó)企改制；金融；支持

中圖分類號(hào)：F830；F271 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2018）018-0054-02

國(guó)有企業(yè)在發(fā)展過程中要保持活力，發(fā)掘發(fā)展?jié)摿?，增?qiáng)發(fā)展動(dòng)力，需要不斷改革，改制是新時(shí)期國(guó)企改革的重要方向和任務(wù)。金融在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用極其重要，國(guó)有企業(yè)改制改革需要更多的金融支持，新形勢(shì)下金融做好產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，更好地支持和推動(dòng)我國(guó)國(guó)有企業(yè)改制改革工作，壯大國(guó)有企業(yè)，提升國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，也進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)金融業(yè)發(fā)展。

一、我國(guó)國(guó)有企業(yè)改制改革

國(guó)有企業(yè)在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地位非常突出，為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出了卓越貢獻(xiàn)。新中國(guó)成立以后，社會(huì)經(jīng)濟(jì)凋敝，百?gòu)U待興，國(guó)家經(jīng)濟(jì)處于崩潰的邊緣，國(guó)有企業(yè)迅速恢復(fù)生產(chǎn)，經(jīng)過幾個(gè)五年計(jì)劃以后，我國(guó)建立了基本的工業(yè)體系，保障了我國(guó)的國(guó)防、工業(yè)發(fā)展需要，為我國(guó)后來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了非常好工業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)支持。改革開放以后，我國(guó)國(guó)有企業(yè)利用自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，放眼世界，不斷改革和發(fā)展，推動(dòng)著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，帶來了我國(guó)經(jīng)濟(jì)四十年的高速增長(zhǎng)。我國(guó)現(xiàn)在成為世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)，國(guó)有企業(yè)發(fā)展功不可沒，也展現(xiàn)出了一張有一張中國(guó)名片。中國(guó)高鐵世界一流，中國(guó)的白色家電國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)明顯，海爾世界名牌，格力世界名牌，中國(guó)船舶制作制造技術(shù)世界一流等等，都是我國(guó)國(guó)有企業(yè)發(fā)展壯大的結(jié)果。但是，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日益完善，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，中國(guó)完全融入世界，形成一個(gè)統(tǒng)一的世界市場(chǎng)，我國(guó)的國(guó)有企業(yè)因?yàn)轶w制、技術(shù)和資金等方面面臨一些突出的問題，與民營(yíng)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)消失，與跨國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)更加殘酷。國(guó)有企業(yè)需要從體制創(chuàng)新進(jìn)一步改革，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，也更好地推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要全面推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改制工作，實(shí)現(xiàn)我國(guó)國(guó)有企業(yè)的涅槃。

我國(guó)國(guó)有企業(yè)改制主要是指國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司以及非上市固有控股公司等企業(yè)改制為國(guó)有控股、相對(duì)控股公司，或者改制為參股公司甚至可以沒有國(guó)有資本的公司。從體制上看，由原來公有制改變成混合所有制，甚至對(duì)于一些不影響國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的企業(yè)實(shí)行國(guó)有退出的方式，出讓給民營(yíng)企業(yè)或者外資企業(yè)。我國(guó)國(guó)有企業(yè)改制改革從體制結(jié)構(gòu)改革著手，改變經(jīng)營(yíng)方式，豐富投資主體，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)主體的多元化，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，其根本是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展壯大，服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)就業(yè)，更好地服務(wù)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。金融是企業(yè)的血液，每個(gè)企業(yè)都與金融機(jī)構(gòu)有著復(fù)雜的關(guān)系，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)和改革都與金融有非常密切的關(guān)系，國(guó)有企業(yè)改制需要理順原有的金融信貸關(guān)系，做好信貸金融服務(wù)的可持續(xù)性，還要獲得更多的金融支持，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，更需要為改制后的企業(yè)提供更多的金融服務(wù)，以此來推動(dòng)改制后的企業(yè)快速發(fā)展壯大。

二、新形勢(shì)下金融支持國(guó)企改制改革的措施分析

我國(guó)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改制，一個(gè)主要的方向就是發(fā)展混合所有制，推動(dòng)我國(guó)國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，放大國(guó)有企業(yè)的功能，拓展國(guó)有企業(yè)的影響力，也給予更多民營(yíng)企業(yè)更多的投資機(jī)會(huì)和發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，為外資經(jīng)濟(jì)進(jìn)駐我國(guó)提供相應(yīng)的平臺(tái)，充分利用各方資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)國(guó)有資本的壯大，推動(dòng)國(guó)有資本運(yùn)作的多元化和高效率。金融機(jī)構(gòu)既是國(guó)有企業(yè)改制改革的重要對(duì)象，也是改制改革的重要參與方和各種服務(wù)的支持方，也為我國(guó)金融業(yè)帶來了很好的發(fā)展機(jī)遇，金融業(yè)需要為國(guó)有企業(yè)改制改革工作提供更多有針對(duì)性的服務(wù)。

首先，金融投行為國(guó)有企業(yè)改制改革提供更多的資金支持和金融服務(wù)。我國(guó)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改制改革，伴隨著各種形式的改革，國(guó)有企業(yè)的投資結(jié)構(gòu)必然發(fā)生重大變化，一些行業(yè)甚至?xí)霈F(xiàn)革命性變化，必然帶來企業(yè)的組織架構(gòu)發(fā)生重大變化。引入更多的投資者，組織架構(gòu)中出現(xiàn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種力量，除了保留一部分國(guó)有企業(yè)重要管理人員和企業(yè)職工，必然引入更多的集體經(jīng)濟(jì)力量、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)力量以及外資力量，在整個(gè)企業(yè)架構(gòu)中出現(xiàn)各種類型的資本力量代表。在改制改革推動(dòng)過程中，法人治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)部資金劃撥形式、債券關(guān)系都會(huì)發(fā)生深刻變化，甚至出現(xiàn)根本性變革，一些長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)困難、對(duì)國(guó)家沒有重大影響的企業(yè)甚至?xí)耆淖儑?guó)有性質(zhì)。在變化過程中，商業(yè)銀行的各種信貸關(guān)系需要重新梳理，各種資本結(jié)構(gòu)需要重新調(diào)整，由金融機(jī)構(gòu)牽線搭建各種授權(quán)管理，負(fù)責(zé)各種資金結(jié)算等服務(wù)。在國(guó)企改制整合中需要金融機(jī)構(gòu)為之提供全程咨詢服務(wù)，需要融資托管來更好地服務(wù)，各種基于改制應(yīng)運(yùn)而生的融資創(chuàng)新服務(wù)以及金融工具都要設(shè)計(jì)出來，從而幫助國(guó)有企業(yè)改制更好地推進(jìn)，快速理順各種信貸、資產(chǎn)、股權(quán)等關(guān)系。國(guó)有企業(yè)改制引入外資，進(jìn)一步降低外資進(jìn)入門檻，以改制為契機(jī)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)國(guó)際合作，需要開展國(guó)際金融業(yè)務(wù)的支持，金融業(yè)結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，根據(jù)企業(yè)改制需要，吸引相應(yīng)的海外投資者，提供相應(yīng)的國(guó)際并購(gòu)、離岸金融等服務(wù)推動(dòng)混合所有制改革。我國(guó)更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)有大型企業(yè)改制后，需要進(jìn)軍更多的國(guó)際市場(chǎng)，更多的國(guó)有企業(yè)到境外投資，或者參與國(guó)際并購(gòu)，需要商業(yè)提供商業(yè)授信、財(cái)務(wù)顧問、跨境結(jié)算等服務(wù)，這也是我國(guó)金融業(yè)發(fā)展遇到的重大機(jī)遇。之前我國(guó)已有一定數(shù)量的國(guó)際并購(gòu)，但是，隨著我國(guó)國(guó)企改制，由管業(yè)務(wù)向管資本轉(zhuǎn)變，更多的國(guó)有企業(yè)將會(huì)參與更多更廣的跨境并購(gòu)業(yè)務(wù)，將會(huì)為金融業(yè)國(guó)際授信、跨境結(jié)算提供更多的機(jī)會(huì)。我國(guó)國(guó)有企業(yè)改制，推動(dòng)股份制以后，引入更多的投資主體，實(shí)現(xiàn)投資多元化，也會(huì)推動(dòng)更多改制后的股份制國(guó)企上市。資產(chǎn)證券化將是一個(gè)重要的發(fā)展方向，既能夠吸納更多的投資主體，又能實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的自由流通，真正推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國(guó)企改制上市需要金融機(jī)構(gòu)提供更為全面的綜合服務(wù)，不僅需要銀行提供資金授信，引入保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資，更需要證券機(jī)構(gòu)提供各種上市咨詢服務(wù)，提供上市資產(chǎn)重組、融資保薦、再融資等服務(wù)，也需要提供相應(yīng)的托管、理財(cái)?shù)确?wù)，幫助企業(yè)改制以及改制后的企業(yè)更好地發(fā)展壯大和經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新。

其次，推動(dòng)金融轉(zhuǎn)型創(chuàng)新。國(guó)有企業(yè)改制改革也是推動(dòng)金融改革發(fā)展的重要契機(jī)，不少金融企業(yè)也是國(guó)有企業(yè)，也是改制的對(duì)象，也要推動(dòng)其經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變和服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。金融業(yè)在企業(yè)改制過程中，由傳統(tǒng)的提供信貸服務(wù)向更多的方向發(fā)展，探索投行業(yè)務(wù)、新興股權(quán)投融資業(yè)務(wù)，為企業(yè)改制改革提供更多創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。結(jié)合新形勢(shì)下國(guó)企改制的多元化金融需求，為其開通更加多樣化的融資途徑和金融產(chǎn)品。金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步提升資本管理能力，為國(guó)有改制企業(yè)提供更多的中間業(yè)務(wù)、表外業(yè)務(wù)、金融市場(chǎng)業(yè)務(wù)等。根據(jù)國(guó)企改制需要，為其提供相應(yīng)的創(chuàng)投基金、負(fù)責(zé)發(fā)行相應(yīng)的企業(yè)債券，與國(guó)資管理部門合作更好地推動(dòng)“管資本”業(yè)務(wù)，服務(wù)國(guó)有企業(yè)發(fā)展，也推動(dòng)自身發(fā)展進(jìn)步。

再次，進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)改制改革是進(jìn)一步推動(dòng)市場(chǎng)化改革，讓企業(yè)真正面向市場(chǎng)。在發(fā)展過程中，更多的國(guó)企通過改制改革快速盤活資產(chǎn)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，不斷發(fā)展壯大，也為金融業(yè)提供了更多的業(yè)務(wù)和盈利空間。但是，也一定會(huì)有不少企業(yè)在改制以后，面臨各種經(jīng)營(yíng)困難，在發(fā)展過程中出現(xiàn)嚴(yán)重的發(fā)展問題，在競(jìng)爭(zhēng)中陷入新的困境，甚至徹底破產(chǎn)。這就提供金融服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)帶來更多的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，為此，新形勢(shì)下，金融支持國(guó)企改制改革，也一定要有較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，采取有效的防范措施，保障金融安全。

總之，我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)有企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是決定我國(guó)社會(huì)制度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率的主體，國(guó)有企業(yè)關(guān)系國(guó)計(jì)民生，關(guān)系我國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定，尤其是一些關(guān)系國(guó)家金融、能源、電力安全的國(guó)有企業(yè)，在我國(guó)國(guó)家安全保障方面意義重大。我國(guó)在大力推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)國(guó)企改制改革，建立具有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，并融入世界經(jīng)濟(jì)全球化格局，與國(guó)際接軌。