電商法下，代購(gòu)何去何從

代購(gòu)與走私的邊界在哪里

陳思（律師）

依據(jù)海關(guān)行政處罰條例的相關(guān)規(guī)定：“自用，指旅客或者收件人自用、饋贈(zèng)親友而非為出售或者出租”，即饋贈(zèng)親友可被視為“自用”。但是，在海關(guān)總署公告2010年第54號(hào)和海關(guān)總署公告2010年第43號(hào)中規(guī)定了攜帶在境外獲取的個(gè)人自用進(jìn)境物品的限值要求，一般是人民幣5000元。換言之，如果攜帶入境的物品符合海關(guān)總署規(guī)定的限值及合理數(shù)量要求，可以免收稅款;但超過限值或者商品數(shù)量明顯不合理，在入境時(shí)就要主動(dòng)向海關(guān)申報(bào)，按照法律規(guī)定繳納稅款。

海關(guān)法第82條規(guī)定，如果行為人違反海關(guān)法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，逃避海關(guān)監(jiān)管，偷逃應(yīng)納稅款，運(yùn)輸、攜帶、郵寄依法應(yīng)當(dāng)繳納稅款的物品進(jìn)出境的，構(gòu)成走私行為。但走私行為不一定入罪，什么時(shí)候會(huì)構(gòu)成走私犯罪呢？

如果居民旅客攜帶入境的商品超過限值或合理數(shù)量但未主動(dòng)申報(bào)，在被海關(guān)發(fā)現(xiàn)后即使均被認(rèn)定為自用，此行為也屬于走私行為，海關(guān)可依法進(jìn)行行政處罰，包括沒收代購(gòu)物品、處以罰款等。因此，為親友代購(gòu)時(shí)不能想當(dāng)然地以為“不牟利”就是安全的。

按照刑法第153條以及最高法、最高檢關(guān)于辦理走私刑事案件適用法律若干問題的解釋第16條的規(guī)定，當(dāng)行為人偷逃稅額在10萬元以上的或者一年內(nèi)因走私被給予兩次行政處罰后又走私，此時(shí)就構(gòu)成走私普通貨物、物品罪。也就是說，如果代購(gòu)的物品價(jià)值高，所逃稅額超過了10萬元，或者代購(gòu)被海關(guān)行政處罰的次數(shù)多了，就觸犯了刑法，構(gòu)成走私罪。

或可終結(jié)海淘亂象

朱丹蓬（中國(guó)食品行業(yè)評(píng)論員）

嬰幼兒配方乳粉、保健食品是消費(fèi)者海淘、代購(gòu)的熱門食品。電子商務(wù)法的出臺(tái)對(duì)結(jié)束奶粉海淘亂象將起到強(qiáng)有力的作用。

從渠道上看，海外奶粉可以通過進(jìn)口商、跨境電商、郵件代購(gòu)、“人肉快遞”等多個(gè)途徑流入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，再通過電商平臺(tái)、賣場(chǎng)、母嬰店等多種渠道流向消費(fèi)者;從產(chǎn)品上看，同種商品有不同包裝版本，比如有歐標(biāo)版、美標(biāo)版、澳標(biāo)版、海外國(guó)標(biāo)版等。復(fù)雜的渠道和產(chǎn)品、龐大的數(shù)量，讓奶粉成為海淘食品中最難監(jiān)管的品類之一。

在這個(gè)大背景下，電子商務(wù)法的出臺(tái)可謂恰逢其時(shí)。該法將從三個(gè)維度助推海淘行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展：宏觀上，頂層設(shè)計(jì)思路明確，制定出臺(tái)了法律文本，使相關(guān)部門有法可依;微觀上，中國(guó)消費(fèi)者的食品安全意識(shí)正在不斷增強(qiáng)，法律條文對(duì)“保障消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)”作了明確規(guī)定，有利于強(qiáng)化消費(fèi)者監(jiān)督;電商平臺(tái)方面，法律對(duì)其合規(guī)發(fā)展有了明確的指引。政府部門和消費(fèi)者的雙向監(jiān)督，將倒逼終端平臺(tái)良性發(fā)展。

電商法第三十八條規(guī)定，對(duì)關(guān)系消費(fèi)者生命健康的商品或者服務(wù)，電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)資格未盡到審核義務(wù)，或者對(duì)消費(fèi)者未盡到安全保障義務(wù)，造成消費(fèi)者損害的，依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

條例的措辭明確，該條款針對(duì)的主要對(duì)象是如淘寶、京東這樣的電子商務(wù)平臺(tái)的經(jīng)營(yíng)者，要求電商平臺(tái)對(duì)在平臺(tái)內(nèi)銷售關(guān)系消費(fèi)者生命健康的商品的經(jīng)營(yíng)者要盡到審核義務(wù)，未盡到審核義務(wù)的要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

這表示涉及生命健康的商品或服務(wù)時(shí)，平臺(tái)負(fù)有更高的監(jiān)管責(zé)任，商品和服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)入平臺(tái)的時(shí)候，平臺(tái)不僅需要主動(dòng)審核其有沒有工商資質(zhì)，還應(yīng)當(dāng)審查其從事相關(guān)行業(yè)經(jīng)營(yíng)的特種經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，比如食品經(jīng)營(yíng)許可證，如果沒有審核造成損害的，平臺(tái)要承擔(dān)責(zé)任。

免牌照的小規(guī)模交易主體也受監(jiān)管

方超強(qiáng)（北京盈科（杭州）律師事務(wù)所律師）

電商法對(duì)于代購(gòu)行業(yè)最大的影響便是持牌問題。長(zhǎng)期以來，各類社交平臺(tái)和電商平臺(tái)上的代購(gòu)如“游擊隊(duì)”般游走在法律邊緣，其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合法性很難考量，這也導(dǎo)致即便消費(fèi)者購(gòu)買到了假貨，也無法有效追責(zé)獲得賠償。

對(duì)此，電商法第十條規(guī)定：電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法辦理市場(chǎng)主體登記。個(gè)人銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品、家庭手工業(yè)產(chǎn)品，個(gè)人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)和零星小額交易活動(dòng)，以及依照法律、行政法規(guī)不需要進(jìn)行登記的除外。

值得注意的是，“零星小額交易活動(dòng)”中對(duì)于交易額的界定現(xiàn)在還是爭(zhēng)議問題，這也是部分代購(gòu)認(rèn)為自己無需辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的依據(jù)。

偶爾出國(guó)幫親友代購(gòu)點(diǎn)東西的確不需要持牌，但很多代購(gòu)是以代購(gòu)為主業(yè)來牟利的，客戶規(guī)模大、產(chǎn)值也很高，那就涉及服務(wù)、宣傳、廣告、稅收一系列都要合法化，這種情況下當(dāng)然要去進(jìn)行商事主體登記，登記后納入監(jiān)管，其客戶的主體權(quán)益才能有更好的保障。

無需辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的代購(gòu)則要向平臺(tái)進(jìn)行報(bào)備，接受更加透明的監(jiān)督。未來不管你有無營(yíng)業(yè)執(zhí)照，消費(fèi)者都能夠通過公示鑒別你是屬于持牌的還是屬于報(bào)備的。

除了代購(gòu)，微信上龐大的微商群體因其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的特殊性質(zhì)，更應(yīng)該申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照并進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。相比于代購(gòu)，微商們通常穩(wěn)定地銷售特定商品，銷售量可觀，但產(chǎn)品未必是好的合格的產(chǎn)品，因此微商領(lǐng)域是產(chǎn)品質(zhì)量、消費(fèi)者權(quán)益侵權(quán)事件的高發(fā)區(qū)。我認(rèn)為，對(duì)于微商，更應(yīng)該從嚴(yán)把控，盡可能將其所有經(jīng)營(yíng)行為納入到監(jiān)管中。

由此可見，大部分以代購(gòu)、微商作為全職或是交易規(guī)模較大的電商經(jīng)營(yíng)者，均需依法辦理市場(chǎng)主體登記，部分可免辦牌照的小規(guī)模交易主體，也無法逃脫法律的嚴(yán)格監(jiān)督。

電商法助力反逃稅

張智全（法律評(píng)論員）

電商法規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者銷售商品或者提供服務(wù)應(yīng)當(dāng)依法出具紙質(zhì)發(fā)票、電子發(fā)票等購(gòu)貨憑證或服務(wù)單據(jù)。

一些私人跨境代購(gòu)的商鋪為了證明自己的代購(gòu)商品是真品，可謂絞盡腦汁。代購(gòu)者為買家提供在境外代購(gòu)、付款甚至包裹封裝、發(fā)寄的整套視頻資料，但唯一不提供的就是發(fā)票。在多數(shù)成規(guī)模的跨境進(jìn)口電商平臺(tái)上，往往會(huì)在購(gòu)物須知或者詳情頁里明確告知“跨境進(jìn)口商品暫不能提供發(fā)票”。小規(guī)模跨境電商代購(gòu)?fù)ǔＷ苑Q能為賣家提供境外超市、店鋪的購(gòu)物小票，但由于代購(gòu)者同時(shí)為很多買家大宗代購(gòu)，提供的小票往往是一張似是而非的包含多件物品的付款單照片。

即將實(shí)施的電商法對(duì)于跨境代購(gòu)沒有“開具發(fā)票”的豁免選項(xiàng)。電商法要求電商經(jīng)營(yíng)者必須向消費(fèi)者提供發(fā)票，并將此作為電商經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律剛性義務(wù)，其初衷是為營(yíng)造公平的電商競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。同時(shí)，這一法律剛性義務(wù)所包含的衍生價(jià)值和派生功能，可以和反逃稅形成良好的契合。尤其是在當(dāng)前不少電商經(jīng)營(yíng)者將不提供發(fā)票作為主要避稅形式、導(dǎo)致電子商務(wù)稅收大量流失的語境下，電商法對(duì)于發(fā)票的規(guī)定在客觀上起到了堵塞稅收漏洞的積極作用，既有助于找準(zhǔn)反逃稅的切入點(diǎn)，也有助于提高反逃稅工作的效率。