減稅降費助力行穩(wěn)致遠

本刊評論員

國慶長假最后一日，財政部部長劉昆在接受新華社采訪時表示，將以更積極的財政政策護航中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠，正在抓緊研究更大規(guī)模的減稅、更加明顯的降費措施。這一最新的表態(tài)，釋放出了為企業(yè)降低成本、民眾減輕負擔、為中國經(jīng)濟增長助力增能的強烈信號，引起各方高度關注與積極好評。近一段時間以來，從總書記考察東北有關企業(yè)時的講話到總理在夏季達沃斯論壇上的發(fā)言，中央進一步推動簡政減稅降費，為企業(yè)減負、支持各類企業(yè)發(fā)展的決心，給市場帶來強烈的穩(wěn)定增長預期，這無疑是穩(wěn)中有變的經(jīng)濟形勢之下各方期待的甘霖。

今年3月以來，我國經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變，外部環(huán)境發(fā)生明顯變化，隨著深化改革進入攻堅階段，經(jīng)濟發(fā)展中面臨的一些新問題與新挑戰(zhàn)也逐步顯現(xiàn)。在內(nèi)外部因素的疊加效應影響下，各類市場主體的經(jīng)營壓力顯著增加，民眾對經(jīng)濟發(fā)展和收入福利的增長極為關注。有觀點認為，當前企業(yè)部門的最大壓力還不在于需求下滑，而是成本持續(xù)上升，并導致競爭力的下降。減稅降費呼聲多年來一直不小，但今年以來尤為顯著。此次，國家再次釋放明確減稅預期，直接回應了市場呼聲，落實了“降成本”這一供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的長期任務，企業(yè)與民眾“減負紅包”可期，對中國經(jīng)濟的未來信心必然顯著增強。我們有理由相信，進一步大規(guī)模減稅降費措施的落地將對應對經(jīng)濟下行壓力產(chǎn)生良好的效果。

國內(nèi)外的歷史經(jīng)驗證明，稅收減免是應對經(jīng)濟下行、穩(wěn)定增長預期的一個切實可行舉措。比起大規(guī)模投資刺激和大規(guī)模補貼，財政政策中的政府支出，稅收尤其是所得稅還能起到“自動穩(wěn)定器”的作用，即在經(jīng)濟繁榮時抑制通脹，在經(jīng)濟衰落時減輕蕭條。這種直接從企業(yè)端產(chǎn)生的優(yōu)惠既有利于幫助企業(yè)增加利潤，也是中國經(jīng)濟供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要體現(xiàn)。作為此輪積極財政政策中最重要的一環(huán)。從企業(yè)端減負、居民端降稅、政府端減少開支發(fā)力，僅在重要的基本設施建設上做投資，這很大程度上減少了對社會投資的擠占，避免了大規(guī)模投資刺激的種種負面效應，也為企業(yè)提供了更好的外在發(fā)展環(huán)境。

當前，盡管最優(yōu)的大規(guī)模減稅降費方案是什么需要系統(tǒng)、科學、嚴密的測算與論證，但減負的共識已經(jīng)清晰。然而，就像天氣預報中有實際溫度與體感溫度之差，眼下的當務之急。是讓中央大規(guī)模減稅降費的宏觀政策真正轉(zhuǎn)化為實實在在的減稅紅利，提高企業(yè)和民眾在微觀層面的減負獲得感。據(jù)統(tǒng)計，過去五年，營改增累計減稅近2萬億元，取消、免征、停征和減征1368項政府性基金和行政事業(yè)性收費，力度不可謂不大。但是，企業(yè)和公眾仍然經(jīng)常感受到稅費負擔之重，這就需要真正實現(xiàn)上下貫通，把政策設計和執(zhí)行過程都研究和考慮清楚，下大力氣避免政策落地過程中的“跑冒滴漏”和各地政策執(zhí)行中的標準理解不一，堅決禁止各地搞“上有政策、下有對策”和“土辦法、地方特色”，確保中央令行禁止將惠企惠民政策落實到位，保證大規(guī)模減稅降費的減負效果達到預期。當前，國務院定調(diào)各地在社保征收機構(gòu)改革完成前一律不得自行集中清欠，完成后要使社保費負擔有明顯降低，相信是一個好的開始。

信心比金子更珍貴。更大規(guī)模的減稅降費，無疑有助于提振實體經(jīng)濟信心。向外看，競爭永遠是國際經(jīng)濟交流“這枚硬幣的另一面”，稅負環(huán)境作為營商環(huán)境的核心指標始終是激烈的國際經(jīng)濟競爭的重要維度。當前世界各主要發(fā)達經(jīng)濟體都已經(jīng)開始或醞釀新一輪大規(guī)模減稅。美國已于今年4月開始30年來最大規(guī)模的減稅，這對維持當前美國經(jīng)濟增長率和就業(yè)率水平起到了重要的支撐作用。中國只有加快自身的減稅改革步伐，才能避免處于不利局面，導致資本、資金、企業(yè)外流。向內(nèi)看，避免經(jīng)濟脫實向虛，也需要以有效行動支持實體經(jīng)濟更好發(fā)展。為企業(yè)減稅降費、降低成本，能夠有效提升實體經(jīng)濟實際利潤水平，吸引資金流、人才流，從而不斷增強實體經(jīng)濟的競爭力，形成良性循環(huán)，不斷提升產(chǎn)品供給的能力和水平，最終促進我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級邁向高質(zhì)量階段。