觸摸大城瀘州的開(kāi)放脈絡(luò)

鐘興強(qiáng)　郭劍夫　燕巧　羅敏

大江奔流，財(cái)富涌動(dòng)。站在新的起點(diǎn)，瀘州正在努力建成內(nèi)陸開(kāi)放高地，并在新一輪的開(kāi)放中提檔升級(jí)、邁向新階段

江陽(yáng)夜市連三鼓，小市鹽船起五更。千百年來(lái)，樂(lè)山、自貢的鹽，內(nèi)江的糖，資中的糧食經(jīng)沱江運(yùn)往瀘州碼頭，又從瀘州轉(zhuǎn)口運(yùn)往重慶、宜昌、武漢等地；金沙江、岷江兩岸的木材、煤炭，滇東的礦產(chǎn)銅、鉛、茶葉、土特產(chǎn)，從永寧河運(yùn)往納溪下瀘州中轉(zhuǎn)。

憑借沱江、長(zhǎng)江水運(yùn)，瀘州在宋代熙寧年間便成為全國(guó)商稅額達(dá)10萬(wàn)貫以上的26個(gè)城市之一。明代更是一躍為全國(guó)33個(gè)商業(yè)都會(huì)之一，與成都、重慶鼎足而三，成為西南地區(qū)重要的通商口岸。一時(shí)間，“腰纏萬(wàn)貫下瀘州”成為一種流行。

槳櫓聲聲中，滄海桑田變。新時(shí)代的瀘州人更加自信開(kāi)放。自1986年12月1日，瀘州獲準(zhǔn)對(duì)外開(kāi)放已近32年，目前作為川渝滇黔結(jié)合部的區(qū)域性中心城市，在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和川南經(jīng)濟(jì)區(qū)中發(fā)揮著越來(lái)越大的集聚和擴(kuò)散效應(yīng)。

7月底，瀘州市委書(shū)記蔣輔義在接受四川日?qǐng)?bào)專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)，談及“推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放一體化協(xié)同”表示，“瀘州是川南經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展的重要支撐，是四川南向東向開(kāi)放重要門(mén)戶(hù)，要在全省‘一干多支、五區(qū)協(xié)同和‘四向拓展、全域開(kāi)放格局中，加快紅利區(qū)域共享，更好地服務(wù)區(qū)域外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！?/p>

站在新的起點(diǎn)，瀘州正在努力建成內(nèi)陸開(kāi)放高地，在新一輪的開(kāi)放中提檔升級(jí)、邁向發(fā)展新階段。

強(qiáng)力推進(jìn)開(kāi)放大通道

西漢武帝元光五年（公元前130年），唐蒙從長(zhǎng)安出發(fā)，逢山開(kāi)路，遇水架橋，經(jīng)過(guò)瀘州過(guò)赤水河而到遵義，然后抵達(dá)黔東南州和廣西河池市，繼而順牂牁江入粵。這便是南絲綢之路的東線(xiàn)。

歷經(jīng)千年，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”南向通道再次在瀘州交匯，讓瀘州人開(kāi)始了新的追尋：建設(shè)全國(guó)綜合性交通樞紐和爭(zhēng)創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)副中心。這賦予瀘州交通新的歷史使命——突出南向，提升東向，拓展西向開(kāi)放大通道建設(shè)，推動(dòng)形成“四向拓展、全域開(kāi)放”立體全面開(kāi)放新格局。

目標(biāo)明確，還需要找準(zhǔn)要點(diǎn)，干在實(shí)處。針對(duì)“零高鐵”這一短板，瀘州市委書(shū)記蔣輔義明確提出，要用“重中之重、十萬(wàn)火急”的決心來(lái)抓。

8月8日，川南城際鐵路瀘州段瀨溪河特大橋工地現(xiàn)場(chǎng)，樁基已完成135根，墩臺(tái)已完成10處。川南城際鐵路全線(xiàn)將力爭(zhēng)于2020年正式運(yùn)行，瀘州屆時(shí)也將融入全國(guó)高鐵網(wǎng)。除此之外，渝昆高鐵川渝段力爭(zhēng)今年底動(dòng)工，瀘遵鐵路建設(shè)前期工作也在加快推進(jìn)中。

作為四川第一大港，建設(shè)航運(yùn)大通道也是瀘州的重點(diǎn)。目前，瀘州港集裝箱吞吐能力已達(dá)100萬(wàn)標(biāo)箱，已列入國(guó)家對(duì)外開(kāi)放口岸“十三五”規(guī)劃。今年3月，瀘州港已獲批國(guó)家臨時(shí)開(kāi)放口岸，是長(zhǎng)江上游除重慶外最大的港口。

為融入東向、南向、西向開(kāi)放大通道，瀘州港的做法是：東向，與上海、南京、武漢等港口合作開(kāi)通“瀘漢臺(tái)”“瀘寧韓（日）”等數(shù)條江海聯(lián)運(yùn)近洋航線(xiàn)；南向，開(kāi)通至廣東、廣西的外貿(mào)鐵海聯(lián)運(yùn)班列；西向，“瀘蓉歐”班列也已開(kāi)通，在四川省內(nèi)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江水運(yùn)和蓉歐快鐵無(wú)縫連接。

在公路和航空方面，近年來(lái)，瀘州著力推進(jìn)與重慶、貴州、云南等省市的出川大通道建設(shè)，高速公路總里程455公里，通車(chē)?yán)锍檀系谝?。瀘州正在抓住云龍機(jī)場(chǎng)通航運(yùn)營(yíng)，逐步開(kāi)通至全國(guó)大中城市航線(xiàn)和“一帶一路”沿線(xiàn)地區(qū)國(guó)際航班。

“交通是開(kāi)放的前提。今年上半年，‘蓉歐+東盟國(guó)際鐵海聯(lián)運(yùn)班列累計(jì)開(kāi)行81列，其中，四川到廣西方向79列，回程班列僅2列。背后反映的是四川南向開(kāi)放的長(zhǎng)期缺位。”中國(guó)國(guó)際貿(mào)易大數(shù)據(jù)專(zhuān)家阮朝芳認(rèn)為，在通道的建設(shè)上，瀘州未來(lái)還應(yīng)該更加注重深化沿邊沿海沿江協(xié)同開(kāi)放，重點(diǎn)加強(qiáng)南向與廣西、廣東兩省的合作。

國(guó)字號(hào)熱土的磁場(chǎng)與紅利

2015年2月，瀘州國(guó)家高新區(qū)成立，成為目前四川省內(nèi)8個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)之一。

2017年4月1日，中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)川南臨港片區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為川南臨港片區(qū)）揭牌，成為我國(guó)第三批自貿(mào)區(qū)——四川自貿(mào)區(qū)的重要組成部分。

坐擁兩塊國(guó)字號(hào)熱土，使瀘州催生了招大引強(qiáng)的強(qiáng)力磁場(chǎng)。

從深圳起家的馳騰科技有限公司（下稱(chēng)“馳騰”），便是被招商到瀘州高新區(qū)智能終端產(chǎn)業(yè)園落戶(hù)的企業(yè)之一。馳騰總經(jīng)理助理黃海平稱(chēng)，智能終端行業(yè)向西部轉(zhuǎn)移是個(gè)大趨勢(shì)，而之所以選擇瀘州，就是看中了園區(qū)國(guó)家級(jí)平臺(tái)的政策優(yōu)勢(shì)。

“目前我們已經(jīng)建成了40萬(wàn)平方米的標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房（一期），提供給智能終端企業(yè)租住，同時(shí)完善標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，宿舍食堂各方面提供全方位的保障，保證企業(yè)落地后能夠盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)見(jiàn)效?！睘o州國(guó)家高新區(qū)對(duì)外合作交流局局長(zhǎng)周平表示，目前，瀘州國(guó)家高新區(qū)已對(duì)接智能終端企業(yè)600余家，與30家智能終端企業(yè)簽訂正式協(xié)議，引進(jìn)配套項(xiàng)目公司41家。計(jì)劃總投資130億元，預(yù)計(jì)2018年就可實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入100億元以上，解決就業(yè)5000人以上。

2017年11月，華為四川大數(shù)據(jù)中心在瀘州正式上線(xiàn)運(yùn)營(yíng)。華為企業(yè)云副總裁李琴表示，瀘州市具有發(fā)展云計(jì)算產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展云計(jì)算產(chǎn)業(yè)也有利于提升瀘州信息化水平，有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)瀘州和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

“華為四川大數(shù)據(jù)中心正式上線(xiàn)，意味著什么？不僅是多了個(gè)有強(qiáng)大存儲(chǔ)和計(jì)算能力的云計(jì)算平臺(tái)?！鼻迦A大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、四川大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟主席趙勇認(rèn)為，長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)內(nèi)對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)用是“煙囪式”的，對(duì)內(nèi)沒(méi)有在行政部門(mén)間共享，對(duì)外沒(méi)有向社會(huì)開(kāi)放的機(jī)制，瀘州正是抓住這樣的風(fēng)口，打造大數(shù)據(jù)中心解決政務(wù)數(shù)據(jù)的共享和開(kāi)放利用。

另一方面，川南臨港片區(qū)截至今年7月底，航運(yùn)物流、港口貿(mào)易、智能終端等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，試驗(yàn)任務(wù)138項(xiàng)，形成創(chuàng)新成果150項(xiàng)，區(qū)內(nèi)新注冊(cè)企業(yè)4521戶(hù)，注冊(cè)資本300.4億元，新增注冊(cè)企業(yè)數(shù)是原存量企業(yè)數(shù)的6倍。一年多來(lái)，平均每天有近10家新企業(yè)誕生，帶動(dòng)全市2017年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易總額139.3億元、增長(zhǎng)5.8倍。

利用兩塊國(guó)字號(hào)熱土的磁場(chǎng)，瀘州軟硬兼施，做優(yōu)環(huán)境，使全市產(chǎn)業(yè)集聚紅利凸顯。自2016年第二季度以來(lái)，瀘州GDP增速連續(xù)9個(gè)季度居全省一、二名。僅2018年上半年，瀘州全市GDP就達(dá)819.7億元，同比增長(zhǎng)9.2%。

做好對(duì)外開(kāi)放的要素保障

8月初，海關(guān)總署發(fā)布“2017年中國(guó)外貿(mào)百?gòu)?qiáng)城市名單”，四川三地上榜，成都第一，瀘州緊隨其后，奪得榜單第二名。

這一份榮譽(yù)，瀘州實(shí)至名歸。本刊記者從瀘州外貿(mào)部門(mén)了解到，2017年，瀘州全市進(jìn)出口總額達(dá)到了139億元，相比2016年同期增長(zhǎng)了5.8倍，增速位列全省第一。

川南臨港片區(qū)對(duì)外貿(mào)易局工作人員何蕎表示，整個(gè)瀘州對(duì)外貿(mào)易的增長(zhǎng)，得力于制度的不斷創(chuàng)新優(yōu)化。

投資便利化——零距離無(wú)縫服務(wù)落戶(hù)企業(yè)。

作為首家入駐川南臨港片區(qū)的瀘州臨港輝睿供應(yīng)鏈管理有限公司，總經(jīng)理李詠梅至今都還記得領(lǐng)到營(yíng)業(yè)執(zhí)照的情景，“僅用15分鐘就拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照，這在其他地方至少要3-5天。”這就是川南臨港片區(qū)行政審批改革提速的開(kāi)始，如今，已成為常態(tài)。

“企業(yè)來(lái)了以后，辦理相關(guān)手續(xù)，迅速建成投產(chǎn)就是我們的主要工作了?！睘o州國(guó)家高新區(qū)管委會(huì)副主任熊正彪表示，高新區(qū)對(duì)落戶(hù)企業(yè)推行保姆式、專(zhuān)家式全程服務(wù)，旨在讓企業(yè)一開(kāi)始就從制度層面感受協(xié)同合作的誠(chéng)意。

金融便利化——大幅度提升企業(yè)涉外收支操作效率。

8月23日，馳騰收到一筆出口退稅款479.41萬(wàn)元，從申請(qǐng)到到賬只用了3天。如何將20天縮至3天，瀘州高新區(qū)具體做法是改變管理模式——將以往的事后核查改為事前、事中核查，這意味著當(dāng)企業(yè)完成出口后一申請(qǐng)，已經(jīng)打好“提前量”的稅務(wù)機(jī)關(guān)，就能馬上審批并辦理。

聚才便利化——人才新政落地見(jiàn)效迅速。

聚焦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，瀘州推出了酒城人才新政——《加快推進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)的若干意見(jiàn)》。該意見(jiàn)的核心內(nèi)容是“五大計(jì)劃”——“麒麟計(jì)劃”，重點(diǎn)支持獨(dú)特性、創(chuàng)新性、領(lǐng)軍型的人才和團(tuán)隊(duì)；“菁苗計(jì)劃”，重點(diǎn)支持成長(zhǎng)性人才；“紅鷗計(jì)劃”，重點(diǎn)支持柔性引才；“歸雁計(jì)劃”，吸引瀘州籍大學(xué)畢業(yè)生回鄉(xiāng)就業(yè)；“工匠計(jì)劃”，重點(diǎn)支持技能人才培養(yǎng)。

7月6日， 四川首個(gè)國(guó)際化、綜合性的人才發(fā)展類(lèi)大會(huì)——中國(guó)瀘州人才發(fā)展大會(huì)在瀘州開(kāi)幕。面對(duì)300多名高層次英才，蔣輔義在開(kāi)幕式上表示，“瀘州是一座開(kāi)放包容之城，也是一座改革創(chuàng)新之城。市委、市政府要開(kāi)明開(kāi)放，聚智聚才，讓各類(lèi)人才都能在瀘州投資興業(yè)、干事創(chuàng)業(yè)、安居樂(lè)業(yè)?！?/p>

以制度提升環(huán)境，以環(huán)境打動(dòng)企業(yè)，以企業(yè)推動(dòng)發(fā)展。瀘州的對(duì)外發(fā)展過(guò)程中力爭(zhēng)做好每一個(gè)環(huán)節(jié)的要素保障，保證經(jīng)濟(jì)新引擎能在最佳狀態(tài)開(kāi)動(dòng)，帶領(lǐng)整個(gè)瀘州市的外貿(mào)市場(chǎng)朝更長(zhǎng)遠(yuǎn)的方向發(fā)展。

全新“瀘州造”破“盆”而出

如今，全域開(kāi)放的瀘州，即將面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境的倒逼和拷問(wèn)，如何讓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，將發(fā)展之路越走越寬？

早年，遠(yuǎn)銷(xiāo)海外“瀘州造”多為花傘、草席等輕工業(yè)產(chǎn)品，而在重工業(yè)和新興工業(yè)的外貿(mào)出口方面，瀘州卻遲遲未有動(dòng)作。為此，瀘州市委八屆五次全會(huì)提出“要加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力”，特別提到“提質(zhì)增量發(fā)展工業(yè)”。今年8月，瀘州市政府辦印發(fā)《瀘州市2018年開(kāi)放發(fā)展年度計(jì)劃》，要求2018年全市貨物進(jìn)出口總額確保實(shí)現(xiàn)170億元，力爭(zhēng)突破204億元。

“響應(yīng)省委‘一干多支、五區(qū)協(xié)同區(qū)域發(fā)展格局，瀘州正在爭(zhēng)創(chuàng)四川經(jīng)濟(jì)副中心城市?！睘o州市商務(wù)局副局長(zhǎng)林小勇表示，目前瀘州GDP不足2000億元，而白酒產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)占GDP半壁江山，以此構(gòu)建三個(gè)千億產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的現(xiàn)代工業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展勢(shì)在必行。

8月23日，在瀘州國(guó)家高新區(qū)智能終端產(chǎn)業(yè)園，馳騰自主研發(fā)的K8110型功能機(jī)正在生產(chǎn)線(xiàn)上加緊趕工，這批10萬(wàn)臺(tái)自主品牌手機(jī)生產(chǎn)完成后，將出口到阿聯(lián)酋迪拜。

馳騰的“忙碌”，只是瀘州培育千億電子信息產(chǎn)業(yè)的生動(dòng)事例之一。

今年全國(guó)兩會(huì)期間，瀘州市市長(zhǎng)劉強(qiáng)表示：“以智能終端為突破口，瀘州電子信息產(chǎn)業(yè)快速集聚。不到一年時(shí)間，我們集聚了70多家企業(yè)，很多產(chǎn)品都是銷(xiāo)往非洲、南美、東南亞。按照現(xiàn)在這個(gè)生產(chǎn)規(guī)模，它可以達(dá)到年銷(xiāo)售500億人民幣的銷(xiāo)售收入，到2020年則可突破2000億元?！?/p>

邁開(kāi)步子“走出去”的還有瀘州白酒企業(yè)。利用東向南向貿(mào)易大通道，瀘州老窖近年來(lái)已成為非洲地區(qū)進(jìn)入市場(chǎng)最多，傳統(tǒng)華人市場(chǎng)占有率最高的中國(guó)白酒品牌，2017年又在美國(guó)設(shè)立了一家公司。2017年，瀘州老窖在國(guó)外的銷(xiāo)售額達(dá)到1億人民幣。

航空航天是千億新興產(chǎn)業(yè)中不可或缺的一部分。瀘州航空航天產(chǎn)業(yè)園區(qū)正緊緊抓住爭(zhēng)創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)副中心的機(jī)遇，目標(biāo)到2020年形成“一核七區(qū)”多功能板塊聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到200億元。

在三個(gè)千億產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)下，瀘州正在加快搶灘現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新集群，謀求“輕與重”的發(fā)展新篇章，演繹著產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。