學(xué)習(xí)貫徹飼料規(guī)范 保障飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全

1 《規(guī)范》的主要內(nèi)容

1.1 《規(guī)范》的適用范圍 適用于添加劑預(yù)混合飼料、濃縮飼料、配合飼料和精料補(bǔ)充料生產(chǎn)企業(yè)。涵蓋了所有飼料加工企業(yè)。

1.2 《規(guī)范》的主要內(nèi)容 《規(guī)范》包括總則、原料采購(gòu)與管理、生產(chǎn)過(guò)程控制、產(chǎn)品質(zhì)量控制、產(chǎn)品貯存與運(yùn)輸、產(chǎn)品投訴與召回、培訓(xùn)、衛(wèi)生和記錄管理，附則等8章44條。主要內(nèi)容是建立17項(xiàng)管理制度，制定22項(xiàng)規(guī)程文件，制作40張記錄表單。

1.3 《規(guī)范》的主要要求

1.3.1 《規(guī)范》規(guī)定：企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本《規(guī)范》的要求組織生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)從原料采購(gòu)到產(chǎn)品銷售的全程質(zhì)量安全控制?！兑?guī)范》是強(qiáng)制性的規(guī)章，要求企業(yè)建立和執(zhí)行17項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格按照22項(xiàng)規(guī)程進(jìn)行操作，并做好相關(guān)記錄和檔案管理，切實(shí)提升飼料質(zhì)量安全保障能力。

1.3.2 《規(guī)范》規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府飼料管理部門應(yīng)當(dāng)制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，對(duì)企業(yè)實(shí)施本《規(guī)范》的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

《規(guī)范》是加強(qiáng)飼料質(zhì)量安全事中監(jiān)管的重要指南，飼料管理部門監(jiān)督企業(yè)實(shí)施《規(guī)范》，構(gòu)建起了飼料質(zhì)量安全監(jiān)管事前許可準(zhǔn)入、事中生產(chǎn)規(guī)范、事后檢打聯(lián)動(dòng)有機(jī)結(jié)合的全程監(jiān)管體系。

2 四川省貫徹《規(guī)范》的情況

2.1 開(kāi)展《規(guī)范》宣傳培訓(xùn) 從2014年起，四川省先后舉辦全省飼料質(zhì)量安全監(jiān)管培訓(xùn)班、全省飼料監(jiān)管工作培訓(xùn)班、全省《規(guī)范》專題培訓(xùn)班等6期培訓(xùn)。對(duì)全省飼料管理部門和行業(yè)專家開(kāi)展全面培訓(xùn)，同時(shí)利用協(xié)會(huì)平臺(tái)，多次舉辦培訓(xùn)班對(duì)全省飼料加工企業(yè)開(kāi)展《規(guī)范》培訓(xùn)。各級(jí)飼料管理部門也按照省上要求，對(duì)轄區(qū)飼料加工企業(yè)大力開(kāi)展《規(guī)范》宣傳培訓(xùn)。

2.2 開(kāi)展《規(guī)范》監(jiān)督檢查 按照《規(guī)范》要求，結(jié)合日常監(jiān)管工作，每年制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，對(duì)企業(yè)貫徹執(zhí)行《規(guī)范》的情況開(kāi)展監(jiān)督檢查。縣級(jí)飼料管理部門每半年、市級(jí)飼料管理部門每年要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的飼料生產(chǎn)企業(yè)至少開(kāi)展一次監(jiān)督檢查，省級(jí)實(shí)行監(jiān)督抽查，抽查比例為10%左右。2016～2017年，還組織開(kāi)展了飼料行業(yè)管理督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)檢查管理部門履行監(jiān)管職責(zé)和《規(guī)范》推進(jìn)情況。

2.3 啟動(dòng)《規(guī)范》示范創(chuàng)建 2014年9月，四川省在全國(guó)率先啟動(dòng)了《規(guī)范》示范創(chuàng)建工作，印發(fā)了《四川省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于開(kāi)展飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范省級(jí)示范企業(yè)創(chuàng)建工作的通知》（川農(nóng)業(yè)函〔2014〕505號(hào)）。經(jīng)各市州飼料管理部門推薦，確定了39家示范創(chuàng)建企業(yè)。組織8個(gè)專家指導(dǎo)組24位專家對(duì)各市州推薦企業(yè)進(jìn)行全面指導(dǎo)服務(wù)。組織專家組按照農(nóng)業(yè)部要求對(duì)示范企業(yè)進(jìn)行驗(yàn)收。積極推薦成為農(nóng)業(yè)部《規(guī)范》示范企業(yè)。至2016年底，全省省級(jí)示范企業(yè)達(dá)26家，部級(jí)示范企業(yè)達(dá)14家，位居全國(guó)前列。

2.4 啟動(dòng)《規(guī)范》推進(jìn)年活動(dòng) 2017年，農(nóng)業(yè)部還在全國(guó)搞示范創(chuàng)建的情況下，全省率先啟動(dòng)了《規(guī)范》推進(jìn)年活動(dòng)，出臺(tái)了《四川省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)全省飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范推進(jìn)年活動(dòng)方案的通知》（川農(nóng)業(yè)函〔2017〕212號(hào)）。經(jīng)過(guò)宣傳動(dòng)員實(shí)施、摸底自查指導(dǎo)、監(jiān)督執(zhí)法推進(jìn)等三個(gè)階段，全面推進(jìn)《規(guī)范》實(shí)施，取得階段性成效。

2.5 加快推進(jìn)《規(guī)范》全面實(shí)施 針對(duì)少數(shù)企業(yè)依然存在重視程度不夠、貫徹實(shí)施不力，部分監(jiān)管部門推進(jìn)措施不到位、監(jiān)管執(zhí)法失之于軟的現(xiàn)象，2018年，印發(fā)了《四川省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于加快推進(jìn)飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范實(shí)施的意見(jiàn)》（川農(nóng)業(yè)函〔2018〕17號(hào)），并在今年全省飼料監(jiān)管會(huì)上進(jìn)行了安排部署：一是高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。管理部門要重視，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要重視。二是多措并舉，加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，并有針對(duì)性地給予服務(wù)指導(dǎo)。三是依法監(jiān)督，加強(qiáng)執(zhí)法辦案。對(duì)不按要求實(shí)施《規(guī)范》和拒不改正的，要依照《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定依法予以處罰。四是嚴(yán)格準(zhǔn)入，加強(qiáng)許可審核。在許可審核中，將《規(guī)范》內(nèi)容作為對(duì)企業(yè)部門負(fù)責(zé)人法規(guī)知識(shí)測(cè)試的主要內(nèi)容；對(duì)新設(shè)立的飼料生產(chǎn)企業(yè)，要求必須提供按照《規(guī)范》要求制定的完整的制度、規(guī)程和表單；對(duì)續(xù)展的飼料生產(chǎn)企業(yè)，要求必須提供一年以上執(zhí)行《規(guī)范》的記錄情況。從上半年監(jiān)督檢查來(lái)看，推進(jìn)情況總體較好。（來(lái)源：四川省農(nóng)業(yè)廳飼料處）