20世紀60年代從西方國家引進成套設備和技術對中國科技發(fā)展影響研究

劉 洋

(中國科學院大學人文學院，北京 100049)

20世紀60年代初，蘇聯(lián)逐漸中斷對中國的成套設備出口和科學技術援助，中國開始探索適合國情的社會主義建設道路。在科學技術發(fā)展方面，中國從全面學習蘇聯(lián)調(diào)整為“以蘇為鑒”，提出“自力更生、立足國內(nèi)”的發(fā)展方針。同時，為解決“吃穿用”問題，中國嘗試從西方資本主義國家引進成套設備和新技術。學術界把20世紀70年代初期的“四三方案”稱為我國首次從西方國家大規(guī)模引進成套設備和技術，相關研究較多，而對60年代這次從西方國家引進成套設備和技術的關注相對不夠。牛建立的《二十世紀六十年代前期中國從西方國家引進成套技術設備研究》[1]對此進行了梳理，認為這次引進促進了科學技術的發(fā)展和對科學技術是生產(chǎn)力的認識。從西方發(fā)達國家引進成套設備和新技術，是經(jīng)濟和科技落后的國家發(fā)展經(jīng)濟的必要途徑，對本國科技發(fā)展也有極大促進作用，蘇聯(lián)也曾有此歷程。[2]但問題仍有待深入探討，把這次引進與經(jīng)濟發(fā)展階段、中國科技發(fā)展階段相結合應能得出更加具體和深化的結論。

由于中國的科技發(fā)展處在轉折點上，因而分析這次技術引進與中國科技發(fā)展路徑關系問題便顯得十分重要。是否可以把這次技術引進看作是中國開始超越意識形態(tài)束縛探索發(fā)展科技新路徑的一次嘗試？為回答這個問題，本文梳理了這次技術引進的時代背景、歷史過程和特點；提出這次引進重視技術資料、注意結合國內(nèi)科技研究，有利于縮短中國科技發(fā)展進程；雖然沒有改變“自力更生、立足國內(nèi)”的科技發(fā)展方針，但從長遠來看為此后的技術引進準備了經(jīng)驗。

1 從資本主義引進技術的背景

從資本主義國家進口成套設備和技術，是國民經(jīng)濟調(diào)整的需要。一方面，為解決“吃穿用”問題。1961年1月，黨的八屆九中全會正式通過“調(diào)整、鞏固、充實、提高”八字方針，提出經(jīng)濟工作中的重要問題是比例關系嚴重失調(diào)，要求按照農(nóng)、輕、重的次序制訂國民經(jīng)濟計劃。這樣，解決“吃穿用”問題成為黨在一段時期內(nèi)的主要任務。在此背景下，利用國際貿(mào)易從資本主義引進制造化學纖維、化學肥料和石油裂解的成套設備就成為現(xiàn)實選擇。另一方面，由于中蘇關系的變化，中國的對外貿(mào)易出現(xiàn)新變化。從第二個五年計劃開始，中國從蘇聯(lián)進口比重下降，由資本主義國家進口比重上升。根據(jù)國家計委統(tǒng)計，“第二個五年由蘇聯(lián)進口112億5千萬元，比第一個五年下降38億8千萬元，所占進口總額的比重由第一個五年的59.3%下降為41%，原因是蘇聯(lián)從1961年開始減少了對我國的輸出。”“從資本主義國家進口100億9千萬元，比第一個五年增長43億4千萬元，所占進口總額的比重由第一個五年的22.5%上升為36.8%?！盵3]同時，由于蘇聯(lián)撕毀中蘇科技協(xié)定，中國從蘇聯(lián)1961、1962年進口成套設備、各種機器的數(shù)量大大減少。此消彼長，無論資金安排還是工農(nóng)業(yè)對成套設備的需求，都使得從資本主義國家引進成套設備和新技術的條件成熟。

從資本主義國家進口成套設備和技術，也是中國科學技術發(fā)展的現(xiàn)實需要。在蘇聯(lián)的幫助下，中國奠定了工業(yè)化和科技發(fā)展的基礎，同時也逐漸發(fā)現(xiàn)蘇聯(lián)的某些經(jīng)驗并不適合中國情況，并出現(xiàn)了“以蘇為鑒”的思想。在全面學習蘇聯(lián)的同時，難免會產(chǎn)生在科學技術上依賴的心理，一味走仿制路線、處于科技上的依附地位，對我國科技發(fā)展十分不利。其實，中央對技術問題和政治問題的關系有清醒意識。1953年，中國曾流行“技術一邊倒”的口號。中央及時糾正了這種提法，以“學習蘇聯(lián)先進的科學和技術”代替。中央提出，技術問題和政治問題不同，并沒有階級和陣營的分別，技術本身是可以為各個階級和各種制度服務的，在技術上并不存在不是倒向這一邊就一定倒向那邊的問題。學習蘇聯(lián)的先進科學和技術，并不排斥可以吸收資本主義國家中技術上某些好的對我們有用的東西[4]。

1960年7月，蘇聯(lián)政府單方面決定撤走在華的全部蘇聯(lián)專家，表明蘇聯(lián)開始中斷對中國的成套設備引進和科學技術援助。這個變化促使中國在發(fā)展科學技術問題上確定了獨立自主、自力更生，同時在學習蘇聯(lián)以外盡量學習西方國家的原則。1960年7月3日，聶榮臻向中央和毛澤東報告，提出立足于國內(nèi)發(fā)展科技問題。其中說：“獨立自主，立足國內(nèi)，絕不是意味著自己封鎖自己。相反地，一切國際上先進的科學技術，我們都要根據(jù)我國具體條件來學，來掌握。” “要大力開辟資本主義國家的科學技術情報工作，美帝國主義現(xiàn)在也大搞科技情報。我們建交的國家雖然比蘇聯(lián)少，但是只要我們重視，通過各種形式，來充分收集國際上的先進科學技術成果和方向，還是大有可為的?！盵5]7月11日，周恩來在聶榮臻的報告上批示：“獨立自主，自力更生，立足國內(nèi)。”“(關于科學技術)凡可購買的重要技術資料，應從西方國家千方百計地買到，買不到的，應另行設法搞到?！盵6]

西方國家對中國實行經(jīng)濟封鎖和禁運政策，使得中國對外交流渠道狹窄。脫離國際交往，閉關自守，關起門來搞科學研究是不可能取得成功的。特別是在中國的工業(yè)化尚未完成、尚未具備獨立發(fā)展經(jīng)濟的能力情況下，打破外交、意識形態(tài)等原因造成的西方國家對中國經(jīng)濟和科技交往的封鎖更為重要。二十世紀三十年代，蘇聯(lián)也是在未取得“技術經(jīng)濟上的獨立”情況下大量引進西方技術[2]。在新形勢下，中國通過民間擴大交流渠道，采取迂回等靈活辦法引進新技術和設備。為了制訂國際科技合作方針政策，1960年8月30日至9月3日國家科委召開國際科技合作工作會議，制訂調(diào)整后的國際科技合作基本方針：堅決貫徹自力更生的方針，批判依賴思想；堅持原則，堅持團結，堅持國際科技合作，積極學習國外先進科學技術成就；堅決實行政治掛帥，工作中強調(diào)組織紀律性[7]。在這種情形下，中國科技發(fā)展開始注重從資本主義國家引進設備和先進技術，就很好理解了。

2 嘗試引進成套設備

為解決“吃穿用”問題，中國與日本洽談維尼龍設備，開啟了從資本主義國家引進技術的先端[8]。1962年6月17日，李先念召集國務院財貿(mào)辦公室、國家計委、經(jīng)委、外貿(mào)部、紡織部、化工部等有關同志作研究，認為日本生產(chǎn)維尼龍方法先進，原料消耗定額低，自動化程度高，占地面積小，并且可能做到5年以上延期付款。此后，中國派出代表團赴日本考察?？疾靾F認為倉敷的工廠生產(chǎn)技術成熟，報價資料基本符合實際，承擔制造設備的工廠也是日本一流工廠，質(zhì)量可以保證；計劃向倉敷購買一套日產(chǎn)30噸的維尼龍設備。同時，考察團與日本紡績會社商談進口50噸維尼龍設備。

1962年6月，國家科委組織考察團赴西歐考察。這是1949年以來派出的第一個以西方經(jīng)濟技術為主要對象的考察團，林華任團長。考察團先后赴英國、法國、瑞士、比利時、荷蘭等國家考察。10月4日，林華歸國后分別向國務院總理周恩來、國家計委、國家科委匯報考察情況，并提出引進12項工業(yè)裝置的建議。根據(jù)國務院安排， 1962年11月林華又以顧問身份隨同中國技術進口公司訪問意大利，進一步考察石油化工技術設備[9]。

1962年10月，周恩來確定從西方國家引進技術的思路。同時，提出結合中國當前和長遠需要，首先應當爭取從資本主義國家進口制造化學纖維、化學肥料和石油裂解的成套設備，引進國外的先進技術，以建立中國石油化學工業(yè)的基礎，并逐步解決迫切的“吃、穿、用”問題。周恩來決定成立一個化纖小組和一個化肥小組，指定柴樹藩任組長，錢之光和化工部副部長李蘇分別任副組長，責成兩個小組召集專家認真討論，提出進口化纖和化肥成套設備的建議[10]。

為落實從歐洲一些國家進口化工、煉油等技術設備問題，國家計委、對外貿(mào)易部決定派出代表團赴意大利。這次出訪的重點內(nèi)容是，到意大利與愛尼公司商談并報告國內(nèi)，以及計劃簽訂向阿爾巴尼亞轉口的化肥設備、重油造氣設備和鉑重整裝置等三個合同。同時，國家計委和對外貿(mào)易部向周恩來做了匯報，提出9個國內(nèi)迫切需要但國內(nèi)研究試驗又沒有完全解決的項目，建議作為下一步準備向國外購買的項目。這9個項目有：1個天然氣制取乙炔項目；1個石油裂解分離項目；4個合成纖維和塑料項目；1個利用粉煤制造合成氨氣體項目；1個制造氮磷復合肥料項目；1個煉制重油項目。匯報中報告了1963年向歐洲國家購買化工、石油設備的計劃(表1)。

表1 1963年度向歐洲國家購買化工、石油設備和專利用匯計劃(單位：萬美元)

意大利的中國技術進口公司代表團和赴日本的維尼龍考察代表團引進項目的工作順利?；市〗M和化纖小組向中央報告：“目前資本主義各國矛盾重重，在經(jīng)濟危機前景的威脅下，都拼命爭奪市場，各國廠商為了兜攬生意，在與我代表團接觸和提供報價資料方面都表現(xiàn)得很積極。向資本主義國家購買成套設備和技術資料，現(xiàn)在的時機是有利的?！盵11]

1963年8月，在原化肥小組和化纖小組基礎上，國家計委成立成套設備進口五人小組。小組由方毅(國家對外經(jīng)濟聯(lián)絡委員會主任)、柴樹藩(國家經(jīng)委副主任)、李強(外貿(mào)部副部長)、張有萱(國家科學技術委員會副主任)、葉林(國家經(jīng)濟委員會副主任)五人組成，方毅為組長，柴樹藩為副組長。小組任務是在從資本主義國家進口成套設備的談判和進口過程中，就各部門提出為外貿(mào)部和其他部門所不能解決的有關政策和工作問題提出意見[12]。成套設備進口小組開始組織與西方國家商談購買成套設備和技術時，中國還沒有相關經(jīng)驗，對這些項目是否能夠買到并沒有把握。經(jīng)過多頭詢價，廣泛接觸和充分利用各個資本集團之間以及各個資本主義國家之間矛盾的結果，最終打開了同西方國家進行承包設備貿(mào)易的局面。

經(jīng)國家計委確定，1964年至1965年向國外詢價和相機簽訂合同的項目共184項，所費外匯約3億3千萬美元(分年償付)，其中：計劃引進成套設備項目63項(不包括1962年已經(jīng)批準進口的14項)，單項設備項目50項，購買技術資料項目70項。這批項目涉及的領域，在1962年開始計劃引進的石油化學工業(yè)以外，擴大到輕、重工業(yè)，交通、農(nóng)業(yè)各個行業(yè)，而重點則逐漸轉到冶金、精密機械、儀器儀表、電子工業(yè)等基礎工業(yè)方面新技術的進口。進口的國家，除日本、荷蘭、英國、意大利、法國、西德之外，新增加了瑞典、瑞士、奧地利、比利時、加拿大等國家。項目的主要內(nèi)容有：1.冶金方面：進口氧氣頂吹轉爐、大型煉鋼電爐、特殊鋼廠的關鍵設備；如冷軋帶鋼、冷軋矽鋼片、合金鋼擠壓機、大口徑鋼管擴管機等，記憶硅的冶煉及提純、稀有金屬的冶煉及加工、法國的電解鋁、瑞典的鐵礦開采和銅礦開采等先進的設備工藝，金額約1億1千萬美元。2.機械、儀器儀表工業(yè)方面：進口生產(chǎn)儀器、儀表的材料和元件、液壓機械、精密測試儀器、精密軸承、重型汽車、大功率內(nèi)燃機車和燃氣輪發(fā)電機、真空設備、大型空氣分離機等設備和工藝，金額約5千1百萬美元。3.電子工業(yè)方面：進口制造硅、鍺半導體器件，以及為制造遠程雷達、導彈、飛機、電子計算機、自動化和控制設備所需的各種新型電子器材和元件的設備和工藝，金額約3萬千美元。4.石油化工方面：進口新型深井鉆機；新型測井儀和地震儀，一種新型煉油方法(加氫異構裂解)，制造一些新型油品的添加劑、溶劑、催化劑的設備和工藝，金額約3千萬美元。5.化學、輕工、紡織和非金屬材料工業(yè)方面：進口生產(chǎn)尿素、高能燃料、化學纖維漿粕等設備和工藝，以及一些輕工、紡織工業(yè)的樣機和小型樣板廠，金額約6千萬美元。6.國防工業(yè)方面：引進直升飛機金屬機翼的設備和制造技術、制造導彈精密部件的防塵廠房、裝甲車輛發(fā)動機的制造設備和工藝，以及膠紙炸藥原料的噴射法硝化甘油設備([13]，頁369—370)。

這些項目如果能夠順利引進，將會在工業(yè)技術主要方面提高中國的技術水平，擴大原料應用范圍，增加一些迫切需要的新產(chǎn)品品種，改進生產(chǎn)工藝，提高中國工業(yè)的勞動生產(chǎn)率；也會使得中國化學工業(yè)在技術上有突破發(fā)展，在冶金工業(yè)、機械工業(yè)特別是儀器儀表工業(yè)、電子工業(yè)方面解決一些中國長期摸索、或者曾向蘇聯(lián)提出而未解決的問題，有助于中國縮短科學研究的進程。

從1963年6月開始，中國陸續(xù)簽訂了7個進口項目，包括：與日本倉敷公司簽訂購買維尼龍設備合同、與英國漢弗瑞斯格拉斯哥公司簽訂以天然氣為原料的合成氨設備合同、與荷蘭大陸工程公司簽訂全循環(huán)法尿素設備、與意大利蒙特卡提尼集團簽訂的轉口阿爾巴尼亞的合成氨設備、與意大利蒙特卡提尼集團簽訂的重油氣化合成氣車間和合成塔內(nèi)件合同、與意大利斯納姆公司簽訂的催化重整聯(lián)合裝置、與法國麥爾和斯貝西姆公司簽訂丁醇、辛醇設備合同。除這7個項目以外，計劃在1964年進口的項目還有13個，包括：石油裂解設備、聚丙烯廠、丙烯晴廠、聚丙烯晴纖維廠、高壓聚乙烯設備、第二套維尼龍設備、乙炔提濃設備、延遲焦化裝置、硝酸磷肥設備、泡沫塑料設備、粉煤氣化爐、環(huán)氧乙烷及乙二醇設備等。此后，這20個項目又建議推遲和撤銷6項，到1964年9月為止，確定為14個項目(實際執(zhí)行情況見后文)。1963—1964年間各部陸續(xù)提出個別批準7個項目，其中包括無線電金屬材料廠；半導體金屬材料廠；無線電器件廠；半導體廠；干式乙炔發(fā)生器。1965年，新技術進口小組*1965年3月，國家計委將新技術進口辦公室移交給國家經(jīng)委，成套設備進口小組改名為新技術進口小組，國家經(jīng)委下設新技術進口辦公室。參見[14]。確定引進新技術的重點是冶金、礦山、汽車、機床、儀器儀表和電子工業(yè)的設備和技術，其中包括：西德的丙烯晴設備、英國的聚丙烯晴設備、奧地利或西德的氧氣頂吹轉爐、瑞典的鐵礦地下開采設備、西德的磨光玻璃設備、法國的重型汽車的技術資料和關鍵設備、西德的1米2極薄帶鋼軋機、瑞典的銅礦井下開采設備等。

試圖引進這批項目，說明中國在技術引進方面已經(jīng)開始從圍繞“吃穿用”問題的石油化學工業(yè)方面轉向到更廣闊的領域。

3 引進成套設備的落實

出于加速中國石油化學工業(yè)在自力更生基礎上的發(fā)展，以利于逐步解決中國人民“吃穿用”問題的考慮，圍繞石油化學工業(yè)方面的新技術，中國陸續(xù)與日本、荷蘭等國家簽訂合同。1963年6月，中國同日本簽訂第一個成套設備——維尼龍設備的合同，9月同荷蘭、英國簽訂進口化肥設備的合同。截止1964年12月，中國從日、荷蘭、英國、意大利、法國、西德等一些國家簽訂15項成套設備進口合同?？偨痤~達1億3千多百萬美元，其中延期付款金額為9千1百多萬美元。這些設備和技術屬于當時世界上比較先進的水平。按照合同規(guī)定，中國共需聘請以上國家工程技術人員488人，派出實習生195人；所有設備在1964年至1966年交齊，1965年至1967年陸續(xù)建成。具體情況見表2。

表2 15項已簽訂合同進口成套設備清單(截止1964年12月)*根據(jù)檔案整理；參見[15]。

以引進石油化學工業(yè)方面的新技術為開端，此后中國從技術先進國家進口設備和引進新技術的資金投入和項目選擇、項目數(shù)量都有很大增長。從1963年到1965年8月，中國共向資本主義國家訂妥29項新技術和成套設備。截止1965年8月，已經(jīng)到貨和陸續(xù)到貨的有十個項目，包括：第一套維尼龍設備、干式乙炔發(fā)生器、熱鍍鋁鈦帶鋼、十萬噸合成氨、磁性錄音帶、五萬噸合成氨(轉口阿爾巴尼亞)、有色金屬材料廠鉭真空冶煉、鉑重整、磁帶地震儀、重油氣化制合成氨車間等。同時，賣方按照合同規(guī)定派來了130名工程技術人員到中國進行設備安裝工作，中國也先后派了66人去賣方工廠進行設備檢驗和實習[16]。

4 對中國科技發(fā)展的影響

在梳理從西方資本主義國家引進成套設備和先進技術的歷史過程基礎上，下面著重探討這次技術引進的特點和對中國科技發(fā)展影響問題。

首先，這次技術引進是策略性而非戰(zhàn)略性的決策。這次從西方國家引進成套設備和技術，是在國民經(jīng)濟困難時為解決“吃穿用”迫切需求的舉措。在解決“吃穿用”項目中，合成纖維項目占很大比例，而合成纖維項目中維尼龍項目占很大比例。不過，為解決吃穿用的項目以外，引進國外基礎工業(yè)方面的新技術，幫助其它各部門技術水平提高，幫助中國在主要科學技術領域逐步趕上世界先進水平，也在中央考慮范圍之內(nèi)。外匯額度限制下，在解決“吃穿用”的進口化肥、化纖和石油化工設備與冶金、機械、電氣、儀表、電子等項目之間進行外匯平衡便成為現(xiàn)實問題。這個矛盾，同時被看作是近期需要與遠期需要的矛盾問題，要結合國民經(jīng)濟部門的發(fā)展規(guī)劃和技術政策進行平衡。

其次，這次技術引進表現(xiàn)出重視技術資料的特點。進口成套設備外，當時對進口技術資料和進行技術交流的重要意義也有充分認識。購買技術資料，即購買專利、工業(yè)方法、產(chǎn)品設計、工廠設計和科學試驗研究成果等。購買技術資料是戰(zhàn)后資本主義國家間日益發(fā)展的一種貿(mào)易形勢，日本1962年購買技術資料費用達到1億美元。“這種方式用錢少，見效快，可以吸收國外尚未普遍推行的最新的科學技術成就。配合自制或進口單項設備可以收到和進口成套設備同樣甚至更好的效果?！盵17]為保證購買的技術資料能夠密切結合國內(nèi)的科學技術試驗研究，買進之后能夠真正發(fā)揮作用，國家計委建議，這項工作由國家科委管理，外貿(mào)部根據(jù)批準的計劃執(zhí)行。1965年，中央批準引進瑞士蘇爾壽公司有關船用重型低速柴油機專利技術資料，開啟了中國從西方資本主義國家引進技術資料的探索。中國為建造萬噸遠洋輪，從1958年開始試制8800馬力的船用低速重型柴油機，但機型太少，型號不先進、維修不方便。為在國內(nèi)迅速建立起一個可靠的船用重型低速柴油機系列，開始計劃引進這項專利[18]。

與蘇聯(lián)引進和利用西方先進設備和技術過程有很多類似之處，相對而言中國的這次引進也同樣帶有“初級階段的特點”，即主要是通過購買成套設備而較少購買技術資料和圖紙等軟件，“而不像日本以購買各先進國家的技術資料和圖紙為引進的主要形式”[19]。1963年月8日，聶榮臻在與以后管工業(yè)部門負責同志談話時，也談到日本的情況。他說：“日本也是個例子，戰(zhàn)后技術發(fā)展很快，他們買專利、輸入先進技術，并且大力開展自己的研究試驗工作。據(jù)初步了解的材料，1950年以后，他們每年約用2000萬美元買新技術；1957年以后，每年約用5000萬美元；1960年起，每年約用1億美元?？偣哺懔私?000項技術輸入合同，大約也是10年工夫，他們在許多新興技術方面已經(jīng)趕上世界先進水平。”([20]，頁408)引進西方國家的先進設備和新技術，根本目的是提高中國的科技水平，縮小同發(fā)達國家的經(jīng)濟和科技差距，盡快趕上和超過世界先進水平。但中國獲得的新技術并不是西方最新最尖端的技術，而往往是西方國家已推廣使用的成熟的甚至過時的技術，這就使其引進技術帶有“等距離追趕”的色彩。

最后，這次技術引進不是單純的商務洽談，而表現(xiàn)出“政治、經(jīng)濟、技術”結合的特點。1963年3月8日，聶榮臻指出：“現(xiàn)在，資本主義經(jīng)濟狀況很不妙，互相矛盾很大，拼命拉我們做生意。如果擠點外匯出來，就可以引進許多新技術?！?[20]，頁410)1965年4月，新技術進口小組在向中央的報告中提出：“引進國外新技術是一種斗爭，這種斗爭是政治、經(jīng)濟、技術的結合。在一定時機為了回擊敵人，可以中斷幾筆生意，對某些國家可以拒絕往來。這樣做是為了造成和加劇美國和他的仆從國以及各壟斷集團之間的爭吵和矛盾，對我們并無不利之處?！薄爸灰呗赃\用得當，目前引進國外新技術工作的國際環(huán)境比過去有利條件不足減少了而是更多了。”[21]新技術進口小組這份報告清楚表明，中國當時新技術引進的騰挪空間并不大，在貿(mào)易洽談、技術協(xié)商之外，政治因素起的作用更為重要。

回到前文提出的問題，是否可以把這次技術引進看作是中國開始超越意識形態(tài)束縛探索發(fā)展科技新路徑的一次嘗試？簡略而言，這次技術引進的確是中國科技發(fā)展道路探索上的一次有益探索，但并未改變中國科技發(fā)展的路徑。

其一，這次引進有利于縮短中國科技發(fā)展進程。

解決“吃穿用”問題，既是國民經(jīng)濟調(diào)整的需要，也是當時中國科技發(fā)展的一個重要路徑?！?963—1972年十年科技發(fā)展規(guī)劃》中，提出“有所趕、有所不趕”的原則，一頭抓農(nóng)業(yè)和有關解決吃穿用問題的科學技術，一頭抓配合國防尖端的科學技術。因而，這次以解決“吃穿用”問題開端的設備和技術引進，在客觀上必然會促進中國科技發(fā)展。

1965年3月，新技術進口小組在向中央的報告中提出了要抓緊時機引進新技術?！傲硪环N傾向也必須加以堅決糾正，這就是對引進新技術的工作抓的不緊，進行不力，喪失時機，使一些可以辦到的事情沒有辦到?！盵21]的確，這些新設備和新技術，是在中國的技術發(fā)展路線從依靠蘇聯(lián)技術到艱辛探索時期的重要舉措。引進西方先進技術會使得中國化學工業(yè)在技術上有突破發(fā)展，在冶金工業(yè)、機械工業(yè)特別是儀器儀表工業(yè)、電子工業(yè)方面解決一些中國長期摸索、或者曾向蘇聯(lián)提出而未解決的問題，有助于中國縮短科學研究的進程。

其二，這次引進沒有改變“自力更生、立足國內(nèi)”的科技發(fā)展方針。在理念上，中共中央對于從西方國家引進先進科學技術是有著清醒認識的。1953年，中共中央就提出“學習蘇聯(lián)的先進科學和技術，并不排斥可以吸收資本主義國家重技術上某些好的對我們有用的東西?！盵22]在蘇聯(lián)的援助下，中國科學技術體系已經(jīng)建成；從西方國家引進設備和先進技術，可以幫助中國科學技術發(fā)展。對于從西方國家引入解決“吃穿用”問題的設備，毛澤東給予肯定，認為對于恢復和發(fā)展國民經(jīng)濟是很重要的，同時也認為這是蘇聯(lián)中斷援助后的現(xiàn)實選擇。1962年，在八屆十中全會前夕，毛澤東針對日本出售中國生產(chǎn)維尼綸設備，指出：“要利用資本主義國家的技術。列寧也利用，斯大林也利用，利用德國的技術、美國的技術。我們現(xiàn)在要走這條路，因為社會主義國家的尖端不給我們嘛?！?[23]，頁2222)

在“冷戰(zhàn)”的時代背景下，不存在中國與西方國家進行全面科技合作的可能性，中國不可能像曾經(jīng)依賴蘇聯(lián)那樣依賴西方國家發(fā)展科技。中國與資本主義國家的技術交往，更多表現(xiàn)的是外貿(mào)行為，技術領域也限于西方國家能夠接受的普通技術，在關鍵技術的引進上依然是封門狀態(tài)。從西方國家進口設備和技術，與“自力更生、立足國內(nèi)”的科技發(fā)展方針并不矛盾?！白粤Ω笔窃诶щy情況下的帶有動員性質(zhì)的方針，并不是閉關鎖國發(fā)展科技；“立足國內(nèi)”，是強調(diào)在向蘇聯(lián)及西方發(fā)達國家進行科學技術趕超過程中，不能過渡依賴外國技術，不能照抄照搬，而是著眼于建立自己的科技體系。1962年8月，毛澤東在北戴河的中央工作會議上，提出了“照抄外國與自力更生的矛盾”問題([23]，頁2210)，應也是強調(diào)探索符合中國情況的建設道路。

可以說，對中國而言從西方進口設備和技術是為解決國民經(jīng)濟問題和國防問題的一個策略，而不是既定戰(zhàn)略，因而其提出和結束都受制于戰(zhàn)略調(diào)整。例如，三線建設提出后，引進新設備的安置受到“備戰(zhàn)”思想影響。1964年9月23日，國家計委重新確定了國外進口新技術項目建設地點的原則，既圍繞建設三線，也照顧到保密性和可行。其中強調(diào)：重要的項目原則上放在三線，但這些項目必須是不需要外國派來技術人員或者建設地點為對外開放，或為中央特別批準臨時對外開放的地方。由于資源或協(xié)作條件等原因必須放在二線或一線的項目可以放在二線或一線([13]，頁371)。

其三，這次引進是中國與世界科技發(fā)展中心建立直接聯(lián)系的有益嘗試。

作為中國科技引進最重要的輸入國，蘇聯(lián)實際上同樣是把發(fā)展對西方國家的經(jīng)濟聯(lián)系、引進和利用科技技術作為對外展戰(zhàn)略的重要組成部分。這表明，即便蘇聯(lián)這種強國也不能把自己孤立在世界經(jīng)濟以及各國科技成就之外。引進和利用發(fā)達國家的技術，開展科技交流，是一切國家發(fā)展經(jīng)濟和科技的必然需求，而不應是發(fā)展經(jīng)濟和科技的權宜之計。斷絕同世界經(jīng)濟的整體聯(lián)系，閉關鎖國，是難以發(fā)展科學技術的，結果是非但不能實現(xiàn)“等距離追趕”，反而是越來越落后于世界先進水平。在中蘇關系緊張的背景下，從西方國家引進設備和技術，客觀上也改變了中國單純依靠蘇聯(lián)技術的科技發(fā)展路徑，使得中國的科技發(fā)展的技術和知識來源多元化，與世界科技發(fā)展的中心建立直接聯(lián)系。這對于擺脫蘇聯(lián)的條條框框，探索符合中國情況的科技發(fā)展路線是十分有益的。

在這次技術引進的重要意義不可低估，它是中國科技發(fā)展道路上的一次有益探索。正如負責新技術進口小組的柴樹藩所言，這一段的新技術引進工作，雖然規(guī)模不算很大，項目也不多，但是意義重大[10]。它是我國的技術引進從單純面向蘇聯(lián)，改為面向西方、面向世界的一個轉變。有些項目的引進，填補了我國工業(yè)技術的某些空白，提高了我國工業(yè)，特別是石油化工的技術水平。在一定意義上可以認為，這次引進為20世紀70年代的引進和后來的對外開放政策儲備了物質(zhì)、經(jīng)驗和干部。總結這段歷史經(jīng)驗，對認識中國科技發(fā)展路程，對加快創(chuàng)新型國家建設仍有著重要的借鑒作用。