以黨內(nèi)法規(guī)制度落實(shí)為依托，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨探索與應(yīng)用

張海軍

中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)中國前進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大力量，是中國特色社會主義的最本質(zhì)特征和獨(dú)特優(yōu)勢。黨要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，就必須進(jìn)行黨的建設(shè)和制度的改革。十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視黨建工作，緊緊抓住黨的建設(shè)重大問題，明顯地加快了黨的建設(shè)步伐?！盎鵄不牢地動山搖”黨的事業(yè)根基在基層，血脈在基層，活力在基層，不解決黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)在基層“最后一公里”的問題，一切就是“一紙空談”，基層黨員干部、基層普通黨員要嚴(yán)格遵守執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)制度，讓黨內(nèi)法規(guī)制度在基層落地生根。

一、搭建模式推進(jìn)《準(zhǔn)則》和《條例》入腦入心

一是領(lǐng)導(dǎo)班子專題學(xué)。在通讀原文的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)班子成員全文背誦《準(zhǔn)則》，全面掌握《條例》開列“負(fù)面清單”，嚴(yán)守“底線”，崇尚“高線”，堅(jiān)決維護(hù)兩部黨內(nèi)法規(guī)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，真正把紀(jì)律嚴(yán)起來、把規(guī)矩立起來。二是全面鋪開通讀學(xué)。37個(gè)黨總支（黨支部）認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹（中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則）和（中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例）的通知》，充分利用“三會一課”，按照全篇通讀、突出重點(diǎn)、相互交流、討論考試“四步走”方法，組織開展學(xué)習(xí)42場次，專題交流32場，撰寫心得體會131篇，讓全體黨員把黨的紀(jì)律、規(guī)矩刻在腦里，印在心里。三是典型案例警示學(xué)。將濟(jì)南市委原書記王敏等典型案例、集團(tuán)公司近幾年來出現(xiàn)的案例進(jìn)行編錄，把學(xué)習(xí)《準(zhǔn)則》和《條例》與警示教育有機(jī)結(jié)合起來，確保教育效果。四是正面輿論引導(dǎo)學(xué)。廣播站、QQ群、微信平臺多媒聯(lián)動，開辟學(xué)習(xí)專題，采取通讀原文、以圖釋義、資料編發(fā)等方式，廣泛組織學(xué)習(xí)，確保宣貫工作開展的有效性。

二“四個(gè)結(jié)合”助力《準(zhǔn)則》和《條例》實(shí)踐應(yīng)用

一是做到與“兩學(xué)一做”教育相結(jié)合?！稖?zhǔn)則》在廉潔自律方面分別提出了規(guī)范化要求，是對黨章規(guī)定和“兩學(xué)一做”要求的具體化?！稐l例》是對違反黨章規(guī)定和不嚴(yán)不實(shí)懲處辦法的精細(xì)化。全體黨員千部自覺用《準(zhǔn)則》要求自己，用《條例》約束自己，做講政治、懂規(guī)矩、守紀(jì)律的典范。二是做到與干部作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。黨員干部對照《準(zhǔn)則》和《條例》認(rèn)真開展“六問”：一問政治紀(jì)律明白沒有；二問組織紀(jì)律遵守沒有；三問廉潔紀(jì)律做到?jīng)]有；四問群眾紀(jì)律違反沒有；五問工作紀(jì)律落實(shí)沒有；六問生活紀(jì)律注重沒有。每一位黨員千部都要努力爭做一名為民、務(wù)實(shí)、清廉好干部。三是做到與廉政警示教育相結(jié)合。在《準(zhǔn)則》和《條例》學(xué)習(xí)過程中，組織全體干部職工參觀了廉政教育基地，觀看了警示教育片《鏡鑒》，讓每一位黨員干部認(rèn)清各級黨委反腐倡廉的堅(jiān)定決心，自覺增強(qiáng)用《準(zhǔn)則》和《條例》看守自己言行的政治自覺和行動自覺，真正做一名組織上靠得住，工作上有能力，勤廉雙優(yōu)好干部。四是做到與開展“六個(gè)一”活動相結(jié)合。開展一次廉潔從業(yè)公開承諾活動，接受組織和職工群眾的監(jiān)督；組織一次主題黨課教育和專題培訓(xùn)活動，打牢廉潔從業(yè)思想基礎(chǔ)；組織一次德廉知識測試，進(jìn)一步檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成果，推進(jìn)學(xué)習(xí)活動；舉辦一次反腐倡廉理論研討活動，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)有效創(chuàng)新發(fā)展；組織一次反面案例警示教育活動，開展警示教育活動；開展一次正面典型選樹活動，努力營造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭先進(jìn)的濃厚氛圍，推動礦井安全高效發(fā)展。

三、“六抓”模式強(qiáng)化《準(zhǔn)則》和《條例》有效深化

一是抓龍頭帶動學(xué)。充分發(fā)揮兩級中心組龍頭作用，在集中組織學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，將《準(zhǔn)則》和《條例》的宣貫擺在理論學(xué)習(xí)教育重中之重的位置，結(jié)合主體責(zé)任落實(shí)，劃分專題，開展專題輔導(dǎo)和主旨講解，在研學(xué)中加深理解，提高認(rèn)識，做到學(xué)用結(jié)合，保證實(shí)效。二是抓制度保證學(xué)。堅(jiān)持教育引領(lǐng)與強(qiáng)化監(jiān)督相結(jié)合，健全完善講學(xué)、述學(xué)、評學(xué)、督學(xué)“四學(xué)”制度機(jī)制，進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)規(guī)劃、細(xì)化學(xué)習(xí)內(nèi)容、明確學(xué)習(xí)要求，逐條逐句逐項(xiàng)學(xué)習(xí)、理解《準(zhǔn)則》和《條例》。三是抓辦班培訓(xùn)學(xué)。舉辦基層單位黨政主要負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢委員、監(jiān)督員學(xué)習(xí)《準(zhǔn)則》和《條例》培訓(xùn)班，通過專題系統(tǒng)培訓(xùn)，使黨員干部要熟記正負(fù)清單、具體條文，切實(shí)把《準(zhǔn)則》和《條例》刻在腦里，不斷增強(qiáng)黨員干部守紀(jì)律講規(guī)矩的自覺性，向看得見、夠得著的高標(biāo)準(zhǔn)看齊。四是抓氛圍營造學(xué)。以形式多樣、生動活潑的學(xué)習(xí)宣傳，讓《準(zhǔn)則》和《條例》從“文件”走向“文化”，從“會場”走向“廣場”，發(fā)揮宣傳媒體和教育陣地作用。五是抓專題考核學(xué)。設(shè)立考試題庫，通過電腦系統(tǒng)抽取50道題組織全體黨員干部進(jìn)行考試，劃分優(yōu)秀、良好、及格、不及格分?jǐn)?shù)線，現(xiàn)場公布分?jǐn)?shù)，對不及格黨員給予一次補(bǔ)考機(jī)會，如還不及格進(jìn)行通報(bào)，考試成績作為黨支部和黨風(fēng)建設(shè)反腐倡廉年度考核等各類評先樹優(yōu)重要依據(jù)。六是抓監(jiān)督檢查學(xué)。成立督查組，制定檢查考核標(biāo)準(zhǔn)，采取不定期檢查、集中督查、個(gè)別巡查等方式方法，強(qiáng)化對《準(zhǔn)則》和《條例》學(xué)習(xí)的監(jiān)督檢查，確保學(xué)習(xí)效果。

四、把握“三點(diǎn)”運(yùn)用《準(zhǔn)則）}和《條例》規(guī)范言行

一是內(nèi)化于心是貫徹落實(shí)《準(zhǔn)則》和《條例》的基礎(chǔ)點(diǎn)。把堅(jiān)決維護(hù)黨章權(quán)威，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位，通過貫徹落實(shí)《條例》和《準(zhǔn)則》，使每一個(gè)黨員，特別是黨員干部明確自身的言行標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)系實(shí)際把自己擺進(jìn)去，正確對待和處理公與私、廉與腐、儉與奢、苦與樂的關(guān)系，自覺建立以《條例》和《準(zhǔn)則》為要求的防火墻和帶電高壓線，時(shí)時(shí)以《條例》和《準(zhǔn)則》為言行之鏡，規(guī)范自己的行為，形成學(xué)黨規(guī)、守紀(jì)律、講規(guī)矩的的良好氛圍。二是外化于行是貫徹落實(shí)《準(zhǔn)則》和《條例》的關(guān)鍵點(diǎn)。黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)對紀(jì)律的敬畏意識，始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，守住紀(jì)律底線，使《條例》和《準(zhǔn)則》成為增強(qiáng)黨性觀念和黨性修養(yǎng)的強(qiáng)勁動力，成為加強(qiáng)反腐倡廉的有力武器和推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的紀(jì)律保證。三是知行合一是貫徹落實(shí)《準(zhǔn)則》和《條例》的目標(biāo)點(diǎn)。要把貫徹落實(shí)《條例》和《準(zhǔn)則》，與黨要管黨、從嚴(yán)治黨、反腐倡廉工作相結(jié)合，與“兩學(xué)一做”專題教育相結(jié)合，引導(dǎo)黨員干部嚴(yán)守黨的“六大紀(jì)律”，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，確?！稐l例》和《準(zhǔn)則》落到實(shí)處。作為一名黨員干部，不僅要模范遵守、嚴(yán)格執(zhí)行，更要把紀(jì)律挺在前面，轉(zhuǎn)變慣性思維，找準(zhǔn)職責(zé)定位；進(jìn)一步強(qiáng)化黨章意識、紀(jì)律意識、規(guī)矩意識和組織意識，自覺在制度“籠子”里履職盡責(zé)，在嚴(yán)守黨的紀(jì)律和規(guī)矩上努力走在前列、作出表率。