完善黨性教育考核機(jī)制的困境與路徑

范紅娜

黨性教育是黨校的主課主業(yè)，探究黨性教育考核機(jī)制意義重大。然而，當(dāng)前考核機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定困難，考核效果難以反映真實(shí)情況，無法運(yùn)用考核結(jié)果測評教學(xué)質(zhì)量等一系列問題，讓筆者大膽設(shè)想“行為一思想”反向設(shè)定考核機(jī)制的探索。

所謂黨性就是無產(chǎn)階級政黨所固有的本質(zhì)屬性，是區(qū)別于其他政黨最本質(zhì)特征，是階級性的升華。劉少奇在《論共產(chǎn)黨人的黨性》中指出：“共產(chǎn)黨的黨性就是無產(chǎn)階級階級性最高而集中的表現(xiàn)，就是無產(chǎn)者本質(zhì)的最高表現(xiàn)，就是無產(chǎn)者階級利益最高而集中的表現(xiàn)。共產(chǎn)黨員的黨性鍛煉和修養(yǎng)，是黨員本質(zhì)的改造?！绷?xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“黨性和人民性從來都是一致的、統(tǒng)一的?！惫伯a(chǎn)黨人的黨性不僅代表代表黨的先進(jìn)性和純潔性，與此同時，也是中國民族優(yōu)良傳統(tǒng)和品質(zhì)的集中體現(xiàn)。然而，我們在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，黨性卻不會隨著閱歷、年齡的增長和職務(wù)的升遷而提高，因此，黨性教育常抓常新，必須推進(jìn)黨性教育持之以恒，久久為功，才能不斷提升我們黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

正如習(xí)近平總書記在2016年全國黨校工作會議上強(qiáng)調(diào)：“黨校姓黨，決定了黨校工作的重心必須是抓黨的理論教育和黨性教育?！绷?xí)總書記的殷殷教海表明我們要在干部教育培訓(xùn)中加大黨性教育課程的占比，“深人開展理想信念教育、黨的宗旨教育，深入開展黨史國史教育、革命傳統(tǒng)教育，深入開展道德品行教育、法治思維教育、反腐倡廉教育，把黨章和黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育作為黨性教育的重要內(nèi)容?！贝送?，在黨性教育科學(xué)化設(shè)置的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)黨員樹立黨性修養(yǎng)學(xué)無止境的思想。通過反面案例、警示教育片等專題課程，警醒黨員干部必須主動加強(qiáng)自我黨性錘煉持久久為功。

成為我們黨的好干部，離不開個人以“四個意識”政治高度約束的行動自覺，也需要完善的考核制度來激勵監(jiān)督?！陡刹拷逃嘤?xùn)條例》規(guī)定，“開展干部教育培訓(xùn)工作情況應(yīng)當(dāng)作為領(lǐng)導(dǎo)班子考核的重要內(nèi)容。考核的內(nèi)容增加黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成情況兩項(xiàng)，并要求建立健全跟班管理制度，加強(qiáng)對干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的監(jiān)督?！闭T發(fā)我對黨性教育考核機(jī)制滯后導(dǎo)致一系列問題的思考：第一，考核標(biāo)準(zhǔn)模糊。目前，就黨性教育教學(xué)效果的檢查、監(jiān)督、評估尚未有專業(yè)的、權(quán)威的、統(tǒng)一的定性、量化的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。另外，黨性教育重在理論武裝思想，屬于精神世界改造的范疇，一個人思想對行為影響，往往受到多種因素，如環(huán)境、接受教育程度、人際關(guān)系等多種w響，運(yùn)行機(jī)制復(fù)雜，難以剝離其他因素僅就黨性教育對行為產(chǎn)生的影響單一因素去衡量。很多時候，人作為生物界的高級動物，常常會隱匿內(nèi)心真實(shí)的想法，出現(xiàn)想一套，做一套，人前一套，人后一套，學(xué)用“兩張皮”等問題。因此，思想對行為影響機(jī)制的復(fù)雜性及不確定性，都在一定程度上影響我們通過統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)去測評黨性教育對黨員理想信念、宗旨意識、工作作風(fēng)等方面的影口向。第二，考核效果難界定。黨性教育不同于知識類教育，有標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的考試答案來檢驗(yàn)教師的教學(xué)水平和學(xué)生學(xué)習(xí)程度，而筆者認(rèn)為黨性教育的最大特點(diǎn)就是認(rèn)同，引導(dǎo)廣大學(xué)員的價(jià)值觀和我們黨的理論價(jià)值保持高度一致，同心同德。但在實(shí)踐中，我們也發(fā)現(xiàn)黨性教育中學(xué)員接受多少，理解到什么程度，都成為擺在黨校教師面前的一道難題；此外，另一個較為突出的現(xiàn)實(shí)問題即為理論與實(shí)踐脫節(jié)，宗旨意識淡漠，工作作風(fēng)不夠硬等系列問題，由于無法用定性量化的指標(biāo)來評估黨性教育的效果，所以，干部的黨性修養(yǎng)情況就難以給出定論。第三，考核結(jié)果難以運(yùn)用。由于黨性教育評估標(biāo)準(zhǔn)缺失，以及教學(xué)效果測評的不確定性，最終導(dǎo)致評估的結(jié)果不能客觀、公正地反映黨員干部思想政治教育在接受黨性教育后提升的程度。這樣就會造成黨性教育中針對性、實(shí)效性不強(qiáng)的惡性循環(huán)，讓黨性教育使學(xué)員人腦人心，學(xué)用結(jié)合就會成為一句空話。

試點(diǎn)探索基層鍛煉實(shí)踐與建立黨性教育評估標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合。黨校通過黨性教育課程化科學(xué)化設(shè)置，完成黨校理論學(xué)習(xí)后，深入基層鍛煉實(shí)踐，探索黨性教育考核一般標(biāo)準(zhǔn)與具體崗位特殊標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合。我們可以從黨的理論知識、業(yè)務(wù)水平、宗旨意識、黨規(guī)政紀(jì)、黨風(fēng)廉政等方面設(shè)置群眾滿意度調(diào)查問卷或處理問題回訪調(diào)查等量化標(biāo)準(zhǔn)，及時回應(yīng)將群眾反映強(qiáng)烈問題反饋黨員，反饋形式避免單一，限期整改，整改的情況亦作為考核內(nèi)容。隨后進(jìn)行新一輪群眾滿意度測試，直至群眾滿意為止。希望通過這樣有益的探索為黨性教育考核找到突破口，盡量建立評估標(biāo)準(zhǔn)。

健全監(jiān)督機(jī)制，形成社會、黨內(nèi)、群眾、媒體監(jiān)督合力。改造黨員干部的精神世界，使其工作態(tài)度、行為與黨性教育的所倡導(dǎo)價(jià)值觀同向同心。根本要靠強(qiáng)化黨的自我監(jiān)督，以黨內(nèi)監(jiān)督帶動和促進(jìn)其他方面的監(jiān)督。貫通民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，增強(qiáng)監(jiān)督合力，從而有效解決一些黨組織和黨員干部、行使公權(quán)力的公職人員理想信念喪失、宗旨意識淡漠、責(zé)任擔(dān)當(dāng)不力等問題。增強(qiáng)黨性教育中必須樹立把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，防微杜漸，筑牢底線思維。此外，尤其要重視暢通群眾監(jiān)督舉報(bào)渠道，形成無處不在的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。并對群眾舉報(bào)確實(shí)存在的問題，及時調(diào)查，并將處理結(jié)果及時反饋群眾，整改后，群眾評價(jià)滿意為止。切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)問題，直面問題，解決問題的工作機(jī)制，讓群眾監(jiān)督監(jiān)督合力中的一股重要力量。

進(jìn)一步完善干部考核評價(jià)機(jī)制，將黨性修養(yǎng)納入考核標(biāo)準(zhǔn)，成為干部履職晉升的重要指標(biāo)。從制度設(shè)計(jì)上既要為廣大黨員、干部在新時代干事創(chuàng)業(yè)提供激勵和支持，也要堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，完善干部考核評價(jià)機(jī)制。通過黨性教育考核體系的建立，優(yōu)化選人用人機(jī)制，使一批有理想、善作為、敢擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員干部脫穎而出，合理使用，加之激勵、獎懲、問責(zé)等配套制度安排，保證能者上、庸者下、劣者汰，營造良好的用人導(dǎo)向和制度環(huán)境氛圍，讓群賢畢至蔚然成風(fēng)。