中小學(xué)黨支部規(guī)范化建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策

李紹明

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?！敝行W(xué)黨組織建設(shè)是黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分。新形勢(shì)下如何進(jìn)一步規(guī)范管理，更好地發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，是當(dāng)前中小學(xué)黨建工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。近年來(lái)，隨著教育改革和從嚴(yán)治黨的不斷深入，中小學(xué)校黨建工作取得了明顯的成效，但仍然存在管理體制不順、黨組織設(shè)置不合理、黨建與教育工作聯(lián)系不緊密等許多新情況和新問(wèn)題，亟待我們研究和解決。

一、存在的主要問(wèn)題

1.黨支部工作運(yùn)行機(jī)制不健全。由于認(rèn)識(shí)不到位，個(gè)別中小學(xué)支部不能按規(guī)定要求及時(shí)組織換屆。有的中小學(xué)支部多年不改選，有的支部班子人員配備不齊，支部書(shū)記、支部委員調(diào)動(dòng)后沒(méi)有及時(shí)補(bǔ)選。有的支部沒(méi)有建立黨支部委員會(huì)向黨員大會(huì)報(bào)告工作制度，不能定期向黨員大會(huì)報(bào)告工作，接受黨員監(jiān)督。

2.組織生活制度不健全。學(xué)校黨組織書(shū)記一般兼任學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，工作頭緒多，工作壓力大，致使大多數(shù)黨組織在組織黨員過(guò)組織生活時(shí)存在應(yīng)付了事的現(xiàn)象。

3.黨建“燈下黑”“兩張皮”現(xiàn)象突出。部分中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)表面化，認(rèn)為開(kāi)個(gè)會(huì)、念念文件就可以了，沒(méi)有認(rèn)真思考如何服務(wù)教育教學(xué)工作。一些人想服務(wù)卻不會(huì)服務(wù)，找不到黨建與業(yè)務(wù)的結(jié)合點(diǎn)。

4.陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低。由于受財(cái)力、物力的限制，黨支部沒(méi)有相對(duì)固定的黨員活動(dòng)室和黨員閱覽室；有的中小學(xué)黨支部雖然有活動(dòng)室，但黨員電教設(shè)備或活動(dòng)設(shè)施不齊全，利用率低。黨務(wù)臺(tái)賬不完整，痕跡資料不齊全。

二、對(duì)策建議

1.建立健全機(jī)制，夯實(shí)主體責(zé)任。一是認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制，簽訂黨建工作責(zé)任書(shū)，形成書(shū)記負(fù)總責(zé)、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局。二是制定關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)黨組織規(guī)范化建設(shè)的規(guī)定，對(duì)支部自身建設(shè)、制度建設(shè)、黨員發(fā)展和教育、黨員活動(dòng)室建設(shè)和黨務(wù)公開(kāi)欄建設(shè)提出具體的目標(biāo)和要求。三是制定黨支部書(shū)記抓基層黨建工作責(zé)任清單，加大工作力度，按期按程序換屆，切實(shí)抓好日常黨務(wù)工作。四是建立健全中小學(xué)黨支部的“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、談話提醒等各項(xiàng)工作制度，以規(guī)范的制度加強(qiáng)黨員的日常管理、促進(jìn)黨建各項(xiàng)工作目標(biāo)的落實(shí)。

2.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，整治“兩張皮”現(xiàn)象。一是狠抓班子建設(shè)。始終把班子建設(shè)作為重要工作來(lái)抓，選拔作風(fēng)正、能力強(qiáng)、公道正派、熱愛(ài)黨務(wù)工作、善于做思想政治工作的干部為教育系統(tǒng)黨組織的負(fù)責(zé)人，配備教育黨工委書(shū)記、副書(shū)記及黨工委委員，配備專兼職學(xué)校黨總支書(shū)記。著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)制度，把握政治方向，明確工作思路，堅(jiān)持民主集中制原則，拓寬民主渠道，實(shí)現(xiàn)民主決策。建立中小學(xué)黨組織書(shū)記培訓(xùn)制度、述職述廉制度，努力提升中小學(xué)黨務(wù)干部隊(duì)伍的整體水平。采取縣委教育工委書(shū)記向縣委述職、學(xué)校黨總支書(shū)記向縣委教育工委述職、學(xué)校黨支部書(shū)記向上級(jí)黨總支部述職的方式，開(kāi)展好黨組織書(shū)記述職評(píng)議考核工作。二是加強(qiáng)黨員教育。建立健全黨員教育學(xué)習(xí)制度，強(qiáng)化對(duì)學(xué)校黨員的教育管理。以加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，開(kāi)展師德師風(fēng)自查自糾工作，嚴(yán)肅查處教師違反師德行為，在黨組織和黨員解決教育教學(xué)問(wèn)題、增進(jìn)社會(huì)對(duì)教育的滿意度上下功夫，營(yíng)造爭(zhēng)當(dāng)“四有”教師的良好氛圍。在舉辦好各類培訓(xùn)班的基礎(chǔ)上，深入開(kāi)展主題教育活動(dòng)，采取征文、演講、風(fēng)采展示、文體活動(dòng)相結(jié)合的方式，著力解決黨員干部工作狀態(tài)不佳、動(dòng)力不足等問(wèn)題。圍繞教育教學(xué)工作情況，開(kāi)展交心談心活動(dòng)，開(kāi)好組織生活會(huì)，通過(guò)批評(píng)和自我批評(píng)，不斷克服工作中存在的不足。三是抓實(shí)立德樹(shù)人。牢記立德樹(shù)人的根本使命，培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，堅(jiān)持不懈培育優(yōu)良校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)，體現(xiàn)出黨對(duì)學(xué)校思想政治工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。以“創(chuàng)文明校園、做文明師生”為載體，積極開(kāi)展文明校園創(chuàng)建活動(dòng)，努力把貫徹黨的教育方針，以學(xué)生為中心、促進(jìn)每一位學(xué)生健康成長(zhǎng)的理念貫穿到加強(qiáng)中小學(xué)黨的建設(shè)工作全過(guò)程，抓緊盯牢依法治教、堅(jiān)守辦學(xué)底線，加強(qiáng)學(xué)生思想教育，突出加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和理想信念、愛(ài)國(guó)主義、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命傳統(tǒng)教育，開(kāi)展好十九大精神進(jìn)校園、進(jìn)課堂活動(dòng)，用學(xué)生的成長(zhǎng)成才來(lái)驗(yàn)證黨建效果，助推教育教學(xué)業(yè)務(wù)工作取得新成績(jī)。四是引領(lǐng)教育教學(xué)改革。充分發(fā)揮學(xué)校黨組織在教育教學(xué)改革中的統(tǒng)領(lǐng)作用，把黨組織的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在教育教學(xué)改革舉措的貫徹落實(shí)上。開(kāi)展黨員教師“亮職責(zé)、亮身份、亮承諾，比技能、比作風(fēng)、比業(yè)績(jī)”的“三亮三比”活動(dòng)。各學(xué)校設(shè)立教學(xué)能手示范崗、管理效能示范崗、服務(wù)標(biāo)兵示范崗，設(shè)立黨員示范班、示范教研組，劃分黨員示范責(zé)任區(qū)。黨員骨干教師與年輕教師開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，給年輕教師上示范課，交流教育改革經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)教育教學(xué)方法，提高教育教學(xué)水平，示范引領(lǐng)教師在教育改革中發(fā)揮先鋒模范作用。五是抓實(shí)黨建工作評(píng)價(jià)。建立健全督察通報(bào)制度，確保各學(xué)校能結(jié)合教育工作實(shí)際，將學(xué)校黨建工作落到實(shí)處。建立健全目標(biāo)責(zé)任制，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，采取過(guò)程考核與結(jié)果考核相結(jié)合的方式，嚴(yán)格考核程序，使學(xué)校黨建真正成為調(diào)動(dòng)教師積極性、促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

3.加強(qiáng)黨建力量，強(qiáng)化黨建保障。一是充實(shí)黨務(wù)工作力量?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》第十條要求：“機(jī)關(guān)黨組織根據(jù)工作需要，本著精干、高效和有利于加強(qiáng)黨的工作的原則，設(shè)置辦事機(jī)構(gòu)，配備必要的工作人員?！薄吨泄苍颇鲜∥P(guān)于貫徹〈中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例〉的實(shí)施意見(jiàn)》指出：“明確機(jī)關(guān)黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)和工作人員。各級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)要按照《條例》規(guī)定認(rèn)真核定本級(jí)機(jī)關(guān)各部門(mén)專職黨務(wù)工作人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。機(jī)關(guān)專職黨務(wù)工作人員一般應(yīng)占機(jī)關(guān)工作人員總數(shù)的百分之一至百分之二，并列入機(jī)關(guān)行政編制；機(jī)關(guān)職工人數(shù)較少或者直屬單位和人員較多的部門(mén)，可適當(dāng)增加比例。”中組部、中共教育部黨組印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》明確提出：“黨委教育工作部門(mén)或教育行政部門(mén)黨組織要負(fù)起直接責(zé)任，明確專門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員，上下聯(lián)動(dòng)、具體指導(dǎo)?！薄爸行W(xué)校要根據(jù)辦學(xué)規(guī)模、黨員人數(shù)等，設(shè)立黨組織工作機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)工作力量?！币鶕?jù)上述文件要求，配備黨務(wù)工作者，切實(shí)解決中小學(xué)黨建工作力量不足的問(wèn)題。同時(shí)，中小學(xué)黨務(wù)工作者要各司其職，在抓好黨建工作的基礎(chǔ)上，完善黨建臺(tái)賬，規(guī)范痕跡管理，將黨建工作落到實(shí)處。二是保障活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。中小學(xué)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)要納入各級(jí)地方財(cái)政行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算，為中小學(xué)黨員訂閱學(xué)習(xí)資料、集中培訓(xùn)、組織生活及黨內(nèi)表彰等工作提供經(jīng)費(fèi)保障。中小學(xué)重大活動(dòng)和專項(xiàng)任務(wù)，應(yīng)當(dāng)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，以保證中小學(xué)黨建活動(dòng)正常開(kāi)展。三是加強(qiáng)陣地建設(shè)。要按照有場(chǎng)所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有黨旗、有資料、有制度的“六有”標(biāo)準(zhǔn)，著力抓好組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。要完善管理制度，明確管理人員，強(qiáng)化管理責(zé)任，做到建、管、用并舉，充分發(fā)揮黨組織活動(dòng)場(chǎng)所的功能。

4.強(qiáng)化黨建考核，確保工作落實(shí)。一是健全黨建目標(biāo)責(zé)任制考核體系，根據(jù)年初簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)，采用基層黨組織自評(píng)、考核組考核和綜合考評(píng)的方式進(jìn)行認(rèn)真考核，提高中小學(xué)黨建工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化水平。二是開(kāi)展好中小學(xué)黨組織書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核，使黨建責(zé)任具體化、剛性化，把黨建工作抓認(rèn)真、抓扎實(shí)、抓深入。三是將考核結(jié)果作為考核評(píng)價(jià)黨組織書(shū)記和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子、選拔使用干部的重要依據(jù)，對(duì)真正重視黨建工作、履職盡責(zé)抓到位、基層黨員群眾評(píng)價(jià)好的要充分肯定；對(duì)思想上不重視、工作上不研究、精力投入少、不真抓實(shí)干、不解決實(shí)際問(wèn)題、基層黨員群眾評(píng)價(jià)差的，要求限期整改，情況嚴(yán)重的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，使黨建工作真正落實(shí)到位。