基于事業(yè)單位政工隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展路徑探討

葛柳

【摘要】當(dāng)前事業(yè)政工隊(duì)伍存在人才結(jié)構(gòu)不合理、人員素質(zhì)參差不齊、隊(duì)伍工作積極性不高、信息化水平低下等發(fā)展瓶頸?；谑聵I(yè)單位管理、宣傳和發(fā)展的需要，本文從自身工作經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，從聘用機(jī)制、培訓(xùn)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和準(zhǔn)入退出機(jī)制四方面探討了事業(yè)單位政工隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展路徑。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；政工隊(duì)伍；發(fā)展路徑

黨的十九大勝利召開以來，隨著學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的不斷深化，事業(yè)單位思想政治工作越來越不容忽視，政工隊(duì)伍建設(shè)顯得愈發(fā)重要。政工人員，承擔(dān)著事業(yè)單位內(nèi)部思想政治教育工作，守護(hù)著事業(yè)單位主流思想宣傳陣地，是事業(yè)單位管理人員的重要組成部分。因此，在新形勢下，政工隊(duì)伍的建設(shè)尤為重要。根據(jù)筆者事業(yè)單位政工工作從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合事業(yè)單位人員情況實(shí)際，本文就事業(yè)單位政工隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展路徑進(jìn)行探討。

一、當(dāng)前事業(yè)單位政工隊(duì)伍的發(fā)展瓶頸

隨著事業(yè)單位改革持續(xù)推進(jìn)，事業(yè)單位隊(duì)伍分為管理人員和專業(yè)技術(shù)人員兩類。政工人員屬于管理隊(duì)伍，可以享受專業(yè)技術(shù)人員相應(yīng)級別待遇。政工隊(duì)伍作為事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)型的管理人才，當(dāng)前在事業(yè)單位的發(fā)展現(xiàn)狀遇到諸多瓶頸。

（一）人員編制有限，人才結(jié)構(gòu)不合理。受單位編制及崗位設(shè)置的影響，單位的政工人員迭代更新的可能性較小。根據(jù)職稱評定的規(guī)定，單位初中高級政工職稱崗位沒有空缺，即不允許其他人員申報(bào)對應(yīng)職稱的評定。這種限制直接限定了單位政工隊(duì)伍汲取新鮮血液的可能性。尤其是成立時(shí)間較長的單位，崗位設(shè)置和聘用工作都已經(jīng)完成。加之事業(yè)單位流動性較小，崗位考核作用不顯著，更加限制了年輕人加入政工隊(duì)伍。政工隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)較為不合理。

（二）理論基礎(chǔ)不扎實(shí)，業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊。隨著事業(yè)單位改革不斷推進(jìn)，思政工作的重要性不斷彰顯，對政工人員理論知識的要求也不斷提高。但當(dāng)前事業(yè)單位政工人員大多都不是科班出身，一般都是從其他崗位轉(zhuǎn)崗或軍隊(duì)干部轉(zhuǎn)業(yè)而來。雖然事業(yè)單位每年都會公開招聘部分新人補(bǔ)充隊(duì)伍力量，但一般都過于重視對專業(yè)技術(shù)人員和文字工作者的招聘，忽視了補(bǔ)充政工隊(duì)伍力量。政工人員大多不是學(xué)習(xí)思想政治類專業(yè)，理論知識儲備較為欠缺。此外，當(dāng)前事業(yè)單位政工人員的培訓(xùn)體制不健全，部分在崗政工人員缺乏有效系統(tǒng)的政工培訓(xùn)，加上部分政工人員年紀(jì)較大，對新鮮知識及政治理論知識掌握地不透徹，政工人員的專業(yè)能力和業(yè)務(wù)水平都有限。

（三）自身認(rèn)識局限，工作熱情不高。政工人員承擔(dān)著單位組織、人事、紀(jì)檢等多方面的工作，在單位的思想政治工作中扮演著不可或缺的角色。只有政工人員對政工工作具有高度的熱情，才能充分發(fā)揮政工隊(duì)伍的作用，提高單位的凝聚力。受政工隊(duì)伍人才結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)的限制，許多政工人員對黨的大政方針掌握不夠準(zhǔn)確，對習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想等理論知識學(xué)習(xí)較為片面，對思想政治工作的嚴(yán)肅性和影響力沒有充分的理解，在完成工作任務(wù)時(shí)積極性不高，工作責(zé)任心不強(qiáng)，大多按部就班、照抄照搬，甚至工作中相互推諉責(zé)任，工作效率不高。

（四）工作媒介有限，信息化程度低?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”技術(shù)不斷改變著我們的工作和生活，為我們的工作提供更方便快捷科學(xué)的方式，同時(shí)也給政工隊(duì)伍提出更高的要求。但受政工隊(duì)伍自身的限制以及傳統(tǒng)工作模式的固化，當(dāng)前政工人員，尤其是年齡較大的工作者，大多不擅長利用新興的工作媒介開展工作，比如利用微信公眾號推廣黨員線上學(xué)習(xí)、開展黨員在線測試等，政工工作的信息化程度較低，政工人員的信息化素養(yǎng)亟待增強(qiáng)。

二、加強(qiáng)事業(yè)單位政工隊(duì)伍建設(shè)的必要性

黨的十九大勝利召開以來，學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想成了每位黨員干部的政治必修課，事業(yè)單位政工工作的重要性尤為凸顯，加強(qiáng)事業(yè)單位政工隊(duì)伍建設(shè)尤為必要。

（一）管理的必要。政工人員是事業(yè)單位開展思想政治工作的重要抓手。從單位實(shí)際情況出發(fā)，政工工作在事業(yè)單位人事、組織、思想教育、紀(jì)檢監(jiān)察等方面發(fā)揮著重要作用，有利于增強(qiáng)單位內(nèi)部的凝聚力，提升干部對單位歸屬感。加強(qiáng)事業(yè)政工隊(duì)伍建設(shè)，提高單位內(nèi)部管理的效率，豐富單位管理的層次性，有助于實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位由領(lǐng)導(dǎo)型個(gè)人魅力的“人治”向科學(xué)化制度“治人”轉(zhuǎn)變。

（二）宣傳的必要。宣傳工作是政工人員的重要工作環(huán)節(jié)，也是事業(yè)單位守護(hù)宣傳陣地、開展政治理論學(xué)習(xí)的重要途徑。加強(qiáng)事業(yè)政工隊(duì)伍建設(shè)，有助于國家方針政策、政治理論知識、上級決策部署等精神有效的傳達(dá)貫徹，有助于主流思想、社會主義核心價(jià)值觀的宣傳弘揚(yáng)，有助于增強(qiáng)事業(yè)工作人員理想信念，強(qiáng)化宗旨服務(wù)意識。

（三）發(fā)展的必要。建立一支高素質(zhì)的政工隊(duì)伍，是推動事業(yè)單位自身建設(shè)良好有序發(fā)展的有效途徑。當(dāng)前事業(yè)單位持續(xù)改革，比如鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)、允許特設(shè)崗位引進(jìn)高級人才等，不斷沖擊著事業(yè)隊(duì)伍的固有模式，為事業(yè)單位發(fā)展帶來新的變革因子。加強(qiáng)事業(yè)政工隊(duì)伍建設(shè)，合理配置政工人員資源，有助于提高政工隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，充分激活政工隊(duì)伍的內(nèi)生動力，促進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部和諧穩(wěn)定，為事業(yè)單位的改革發(fā)展保駕護(hù)航。

三、事業(yè)單位政工隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展路徑

新時(shí)期事業(yè)政工隊(duì)伍的重要性不斷凸顯，事業(yè)政工隊(duì)伍的建設(shè)需要不斷升級更新觀念，優(yōu)化管理模式，從而提升隊(duì)伍素質(zhì)，提高管理效率。根據(jù)筆者工作經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)就事業(yè)單位政工隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展提供以下思路：

（一）規(guī)范政工人員的聘用機(jī)制。打破當(dāng)前政工隊(duì)伍人才結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)狀的出路是規(guī)范事業(yè)政工人員的聘用制度。一是在單位內(nèi)部開展公開聘任。政工崗位的聘用是有工作年限的，一般為3到5年。政工人員聘任到期后，單位應(yīng)根據(jù)人員現(xiàn)狀，在單位內(nèi)部開展公開選聘工作，增加崗位聘用的公開性和透明度，提高聘用的科學(xué)性。同時(shí)鼓勵(lì)個(gè)人申報(bào)、科室推薦等方式，吸收部分年輕的力量均衡政工隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)。二是公開招聘政工人員。在現(xiàn)有人員不能滿足單位發(fā)展需要時(shí)，適當(dāng)招聘科班出身的政工人員，選拔專業(yè)基礎(chǔ)知識扎實(shí)、工作態(tài)度端正、符合事業(yè)單位聘用政策的人才，優(yōu)化當(dāng)前政工隊(duì)伍構(gòu)成，快速提高政工隊(duì)伍素質(zhì)。

（二）建立政工人員專業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。完善的培訓(xùn)制度不僅可以提升政工隊(duì)伍的政治理論修養(yǎng)，也可以提高業(yè)務(wù)素養(yǎng)，提升隊(duì)伍的工作效率。一是加強(qiáng)政治理論培訓(xùn)。政工人員作為思想政策的宣傳者，必須吃透消化黨的理論知識。組織政工人員參加市委宣講團(tuán)、黨校、主管單位、大專院校等主辦的宣教課程，汲取新政策新思想的精髓，做到政策理論入腦入心，提升政治理論素養(yǎng)。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)專業(yè)培訓(xùn)。每年組織政工人員分批次出去參加政工專業(yè)培訓(xùn)，了解政工工作內(nèi)容的來龍去脈、影響意義，學(xué)習(xí)新的工作方法，更新政工知識體系，豐富宣傳教育形式，提升政工隊(duì)伍業(yè)務(wù)素養(yǎng)。三是加強(qiáng)信息化培訓(xùn)。信息化技術(shù)是對新時(shí)期政工人員的新要求。熟練掌握互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)使用技巧，利用微信、工作系統(tǒng)、官網(wǎng)等渠道開展政工工作。

（三）建立政工人員激勵(lì)機(jī)制。事業(yè)政工人員不屬于業(yè)務(wù)一線工作人員，其工作的重要性容易被管理者忽視，這也一定程度導(dǎo)致其工作積極性受挫。建立政工人員激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立薪酬獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，轉(zhuǎn)變政工崗位偏見，提高政工人員工作熱情。一是完善政工人員績效考核?？冃Э己俗鳛槭聵I(yè)單位人員工作的年度工作評價(jià)依據(jù)，應(yīng)將政工工作表現(xiàn)與聘用崗位等級、崗位晉升相掛鉤，激發(fā)政工人員工作積極性。二是設(shè)置彈性獎(jiǎng)勵(lì)性績效。根據(jù)當(dāng)前事業(yè)單位績效工資可以彈性管理的規(guī)定，高、中、初三級政工人員設(shè)置獎(jiǎng)勵(lì)性績效工作彈性區(qū)間，對年終績效考核為優(yōu)秀的人員，給予較高的績效工資。三是暢通政工人員的晉升渠道。政工人員作為享受專技待遇的管理人員，應(yīng)該在專技和管理兩條通道都設(shè)置合理的上升途徑，鼓勵(lì)優(yōu)秀的政工人員向更高的政工崗位或者管理崗位晉升。

（四）合理化隊(duì)伍準(zhǔn)入退出機(jī)制。政工隊(duì)伍和任何人才隊(duì)伍一樣，都有一個(gè)新舊交替的過程。要優(yōu)化政工隊(duì)伍，就要充分利用人才發(fā)展的規(guī)律，合理政工隊(duì)伍的準(zhǔn)入退出機(jī)制。一是準(zhǔn)入機(jī)制。政工人員需要持證上崗。政工師的職稱評定是通過個(gè)人申報(bào)、單位審核上報(bào)再專業(yè)職能部門集中評審而定的。單位作為第一個(gè)把關(guān)門檻，要做好本單位政工人員的申報(bào)審查，注重申報(bào)政工人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，對政工人員做出客觀評價(jià)，避免材料弄虛作假，嚴(yán)守準(zhǔn)入關(guān)口。二是退出機(jī)制。受政工人員編制影響，一個(gè)小單位的政工編制初中高級可能只有各1人。為優(yōu)化隊(duì)伍，采取轉(zhuǎn)崗、保留待遇等方式，鼓勵(lì)不適合繼續(xù)從事政崗位的“老人”退出政工隊(duì)伍，把機(jī)會留給年輕的政工師。

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