中美關(guān)系脫鉤？美國(guó)做不到

●本報(bào)記者　胡錦洋

編者按：中國(guó)國(guó)慶長(zhǎng)假期間，美國(guó)副總統(tǒng)彭斯在華盛頓智庫(kù)哈德遜研究所就美國(guó)對(duì)華政策發(fā)表長(zhǎng)篇演講。雖然早有預(yù)告，外界仍對(duì)這篇演講的內(nèi)容有些意外。彭斯在講話中歷數(shù)中國(guó)幾大“罪狀”，但即便美國(guó)媒體也認(rèn)為他的話語(yǔ)中充斥無(wú)端指責(zé)和不實(shí)指控。正因?yàn)槿绱?，觀察家們感受到演講背后流露的濃濃“冷戰(zhàn)”氣息。我們?cè)撊绾慰创绹?guó)領(lǐng)導(dǎo)人這篇講話？美國(guó)真的想要打一場(chǎng)冷戰(zhàn)嗎？它與美國(guó)的對(duì)華外交戰(zhàn)略是什么關(guān)系？一些傳統(tǒng)的沖突熱點(diǎn)會(huì)否因此升溫？《環(huán)球時(shí)報(bào)》請(qǐng)清華大學(xué)國(guó)際關(guān)系研究院院長(zhǎng)閻學(xué)通進(jìn)行全面解讀。

彭斯的演講稿由了解中國(guó)但立場(chǎng)反華之人撰寫(xiě)，提“中國(guó)干涉論”可能是為“甩鍋”

環(huán)球時(shí)報(bào)：對(duì)于彭斯這篇演講稿，有人贊其寫(xiě)得好，有人說(shuō)它缺乏深度，拼湊了一些媒體的報(bào)道。您的看法是？

閻學(xué)通：人們之所以對(duì)這篇演講的看法不同，甚至完全對(duì)立，是因?yàn)槿藗円延械膶?duì)中國(guó)的認(rèn)識(shí)不同，這也包括中國(guó)人對(duì)自己國(guó)家有不同的認(rèn)識(shí)?？捶ㄅc彭斯演講觀點(diǎn)一樣的人，會(huì)說(shuō)寫(xiě)得好，反之則會(huì)說(shuō)寫(xiě)得不好。我認(rèn)為，這篇講話是由對(duì)中國(guó)有相當(dāng)了解但政治立場(chǎng)反華的人寫(xiě)的。即使這篇演講具有爭(zhēng)取美國(guó)多數(shù)人支持特朗普政府的作用，從爭(zhēng)取國(guó)際支持的角度講，該演講給特朗普政府帶來(lái)的影響恐怕是弊大于利。演講明確告知世界特朗普政府要搞冷戰(zhàn)，而世界上絕大多數(shù)人，包括所有發(fā)達(dá)國(guó)家的多數(shù)人都反對(duì)搞冷戰(zhàn)。

環(huán)球時(shí)報(bào)：一些人由此想到1946年丘吉爾的“鐵幕演說(shuō)”。在您看來(lái)，彭斯的演講有這樣的分量嗎？

閻學(xué)通：丘吉爾的演說(shuō)不是冷戰(zhàn)的原因，只是冷戰(zhàn)發(fā)生的標(biāo)志。2017年12月美國(guó)《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》首次判斷大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)成為國(guó)際戰(zhàn)略矛盾的核心，并將中國(guó)定位為美國(guó)的首要戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)者，這個(gè)報(bào)告所起的標(biāo)志性作用遠(yuǎn)大于彭斯演講，彭斯演講只是對(duì)報(bào)告中的核心觀點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)闡釋。

“冷戰(zhàn)”是一個(gè)特定歷史時(shí)代的大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，可定義為“核威懾條件下以代理人戰(zhàn)爭(zhēng)為手段進(jìn)行的意識(shí)形態(tài)為核心的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)”。冷戰(zhàn)并不是指沒(méi)有體系戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，這就是為什么一戰(zhàn)之前的和平時(shí)期和兩次世界大戰(zhàn)之間的和平時(shí)期都不被視為冷戰(zhàn)。我認(rèn)為，當(dāng)前的兩極化在5年之內(nèi)即可成為定型的格局，但這個(gè)兩極格局將不同于冷戰(zhàn)，而是恐懼和平，即人們長(zhǎng)期擔(dān)心大國(guó)間發(fā)生直接戰(zhàn)爭(zhēng)而戰(zhàn)爭(zhēng)未發(fā)生。

我認(rèn)為彭斯的演講有兩個(gè)目的：一是為特朗普政府的中期選舉爭(zhēng)取選票，因?yàn)榻衲?月之后，美國(guó)社會(huì)負(fù)面的對(duì)華觀點(diǎn)成為主流；二是為特朗普的對(duì)華政策爭(zhēng)取社會(huì)支持，因?yàn)槊绹?guó)很多人認(rèn)為特朗普的對(duì)華政策不夠?qū)I(yè)。

環(huán)球時(shí)報(bào)：彭斯提到，跟中國(guó)對(duì)美選舉的干涉行為相比，俄羅斯是小巫見(jiàn)大巫。他是否是在統(tǒng)一國(guó)內(nèi)立場(chǎng)，要將公眾關(guān)注的焦點(diǎn)從俄羅斯轉(zhuǎn)移到中國(guó)？

閻學(xué)通：我不認(rèn)為這個(gè)演講能起到將美國(guó)公眾的關(guān)注從“通俄門(mén)”轉(zhuǎn)移到所謂“中國(guó)干涉美國(guó)內(nèi)政”上去的作用。彭斯重復(fù)特朗普在聯(lián)大上說(shuō)的中國(guó)干涉美國(guó)中期選舉，很可能是為了“甩鍋”。目前的民調(diào)顯示民主黨占有優(yōu)勢(shì)，共和黨處于劣勢(shì)，現(xiàn)在說(shuō)中國(guó)干涉美國(guó)內(nèi)政，可為選舉失敗鋪墊好臺(tái)階。這有點(diǎn)報(bào)復(fù)民主黨的味道，即民主黨說(shuō)特朗普贏得大選靠俄羅斯的幫助，他現(xiàn)在就說(shuō)民主黨如果贏就必然是靠中國(guó)的幫助。

臺(tái)海沒(méi)有戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)，最擔(dān)憂戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)向意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域擴(kuò)散

環(huán)球時(shí)報(bào)：在彭斯發(fā)表演講后幾天，美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧訪華時(shí)稱，美國(guó)沒(méi)有全面遏制中國(guó)的政策。您怎么看他們的不同表態(tài)？

閻學(xué)通：美國(guó)制定全新對(duì)華政策的工作應(yīng)該不會(huì)晚于去年11月中旬。特朗普去年11月10日結(jié)束訪華，《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》發(fā)表于12月18日，之間只有五周多一點(diǎn)時(shí)間。我懷疑特朗普訪華前就已經(jīng)安排寫(xiě)這個(gè)報(bào)告了。彭斯演講是在落實(shí)全面審視對(duì)華關(guān)系后的基本政策，不是才開(kāi)始。蓬佩奧的說(shuō)法從文字上來(lái)講也不算錯(cuò)，一是美國(guó)全面遏制中國(guó)的具體政策還在研究中，還沒(méi)有出臺(tái)，估計(jì)過(guò)些時(shí)間就會(huì)出臺(tái)；二是美國(guó)將出臺(tái)的對(duì)華全面對(duì)抗政策可能不使用“遏制”這個(gè)詞。他們兩人說(shuō)的沒(méi)有矛盾，彭斯講的是對(duì)華政策的原則方向，蓬佩奧講的是具體政策。

環(huán)球時(shí)報(bào)：彭斯演講中多次提到臺(tái)灣，包括拉美三國(guó)與臺(tái)“斷交”等，其論調(diào)同以往的美國(guó)政府相比是明顯變化嗎？臺(tái)海戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)驟增嗎？

閻學(xué)通：特朗普一贏得大選就表示將支持“臺(tái)灣獨(dú)立”；他和蔡英文通話，說(shuō)不承認(rèn)一中原則；宣布對(duì)中國(guó)商品征收額外關(guān)稅第二天，讓美國(guó)軍艦通過(guò)臺(tái)灣海峽；派正局級(jí)官員到臺(tái)灣參加與蔡英文同臺(tái)的政治活動(dòng)；簽署《2019財(cái)年國(guó)防授權(quán)法案》允許美臺(tái)進(jìn)行官方往來(lái)和軍事合作……我認(rèn)為找各種理由來(lái)證明特朗普不敢支持“臺(tái)灣獨(dú)立”是沒(méi)有意義的。如果說(shuō)特朗普對(duì)臺(tái)政策還有不明確的方面需要研究，應(yīng)是其支持“臺(tái)獨(dú)”的政策會(huì)增強(qiáng)得有多快，以及全面恢復(fù)美臺(tái)軍事同盟活動(dòng)將達(dá)到什么水平。

特朗普的不確定性是有界限的，即他不敢發(fā)動(dòng)核戰(zhàn)爭(zhēng)。面對(duì)朝鮮非常有限的核力量，他都放棄最初對(duì)朝進(jìn)行定時(shí)軍事打擊的想法，因此也不會(huì)冒與中國(guó)直接戰(zhàn)爭(zhēng)的危險(xiǎn)。他支持臺(tái)灣和平“獨(dú)立”而非武裝“獨(dú)立”。中國(guó)自提出和平統(tǒng)一后，武力統(tǒng)一已不是對(duì)臺(tái)政策目標(biāo)。因此，特朗普任內(nèi)，臺(tái)海沒(méi)有戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。

環(huán)球時(shí)報(bào)：當(dāng)下，“美國(guó)朝野反華論”興起，真的到了這樣的程度嗎？

閻學(xué)通：今年3月之后，這個(gè)趨勢(shì)越來(lái)越明顯。我7月末去美國(guó)參加一個(gè)中美海上安全合作會(huì)議，與會(huì)的美方代表基本上是長(zhǎng)年研究中國(guó)問(wèn)題的專家或長(zhǎng)期從事中美友好活動(dòng)的人士。會(huì)上美方代表使用的語(yǔ)言非常謹(jǐn)慎，但內(nèi)容針對(duì)性非常強(qiáng)，用很多我國(guó)對(duì)內(nèi)政策為例，支持他們對(duì)中國(guó)政策方向的疑慮和恐懼。美國(guó)社會(huì)反華輿論與我國(guó)內(nèi)政有關(guān)，這證明中央在2006年所作的“內(nèi)政和外交兩個(gè)大局已合為一體”的重大判斷是正確的。給彭斯寫(xiě)稿的人知道內(nèi)政與外交的關(guān)聯(lián)性，也知道人們普遍知道外交是內(nèi)政的延伸這個(gè)邏輯，因此在彭斯的演講中用我國(guó)對(duì)內(nèi)政策來(lái)支持演講中有關(guān)“中國(guó)威脅論”的反華觀點(diǎn)。

環(huán)球時(shí)報(bào)：有學(xué)者認(rèn)為，中美目前只是在經(jīng)貿(mào)、科技領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)激烈，在傳統(tǒng)軍事安全和政治外交上并不存在風(fēng)險(xiǎn)。您怎么看這一觀點(diǎn)？美國(guó)加大南海巡航力度會(huì)成為風(fēng)暴點(diǎn)嗎？

閻學(xué)通：特朗普對(duì)華發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)之后，我們當(dāng)然希望中美戰(zhàn)略沖突不要擴(kuò)散到其他領(lǐng)域。但沖突能否控制在經(jīng)貿(mào)和科技領(lǐng)域，取決于雙方的策略選擇。從目前的趨勢(shì)看，擴(kuò)散到軍事安全領(lǐng)域的可能性非常大。美國(guó)不再邀中國(guó)參加環(huán)太軍演，與臺(tái)灣軍事合作已經(jīng)開(kāi)始，以中俄軍事合作為由制裁中國(guó)高級(jí)將領(lǐng)?，F(xiàn)在朝核問(wèn)題已不再是東亞安全熱點(diǎn)，熱點(diǎn)移向臺(tái)海和南海的可能性上升。中美軍事沖突增加具有必然性，但發(fā)生直接戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性依然很小，因?yàn)楹宋淦魇闺p方都不敢進(jìn)行直接戰(zhàn)爭(zhēng)。我個(gè)人最擔(dān)心的是雙方戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)從安全領(lǐng)域向意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域擴(kuò)散。一旦意識(shí)形態(tài)之爭(zhēng)成為中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的核心，雙方進(jìn)行代理人戰(zhàn)爭(zhēng)的危險(xiǎn)就會(huì)出現(xiàn)。

特朗普的另類需充分估計(jì)，其單挑戰(zhàn)略對(duì)中國(guó)是個(gè)機(jī)遇

環(huán)球時(shí)報(bào)：過(guò)去大半年，無(wú)論是挑起貿(mào)易戰(zhàn)還是加強(qiáng)制裁俄羅斯，都是美國(guó)對(duì)外大戰(zhàn)略的體現(xiàn)嗎？

閻學(xué)通：去年12月的美國(guó)《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》和今年1月的《國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告》非常明確地描述了特朗普政府的大戰(zhàn)略?，F(xiàn)在的問(wèn)題是，我們有些同志不愿相信這兩個(gè)報(bào)告表達(dá)了特朗普政府的真實(shí)想法。有些人以特朗普是商人出身為由，說(shuō)他說(shuō)一套做一套，漫天要價(jià)，就地還錢(qián)，認(rèn)為他不會(huì)另類到與以往美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人完全不同。道義現(xiàn)實(shí)主義理論認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)類型決定其政府戰(zhàn)略偏好。我認(rèn)為，我們需要充分估計(jì)特朗普的另類性，他是個(gè)與歷任美國(guó)總統(tǒng)都不同的領(lǐng)導(dǎo)人，對(duì)其大戰(zhàn)略的另類性，應(yīng)采取寧可信其有、不可信其無(wú)的態(tài)度。

環(huán)球時(shí)報(bào)：特朗普好像沒(méi)打算聯(lián)合盟友來(lái)實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)盟友也多有責(zé)難，為什么？

閻學(xué)通：特朗普不靠盟友進(jìn)行戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的做法也反映出其領(lǐng)導(dǎo)類型的另類特點(diǎn)。特朗普與盟友鬧矛盾的原因與中國(guó)堅(jiān)持不結(jié)盟政策的原因有相似性。核武器使中美兩國(guó)發(fā)生直接戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性幾乎為零，兩國(guó)都認(rèn)為既然不打大仗，軍事盟友的價(jià)值就不大了。維持同盟關(guān)系是有成本的，當(dāng)看不到維持同盟的成本見(jiàn)收益的前景時(shí)，就放棄同盟了。

特朗普選擇單挑戰(zhàn)略與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的做法，對(duì)中國(guó)來(lái)講是個(gè)機(jī)遇。自1989年以來(lái)，除小布什發(fā)動(dòng)的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)外，長(zhǎng)期以來(lái)在中美沖突問(wèn)題上我國(guó)都面臨美國(guó)帶領(lǐng)盟友的集體壓力。特朗普單挑戰(zhàn)略一方面使我國(guó)崛起不面臨西方集體圍堵，另一方面惡化了美國(guó)與盟友的關(guān)系，這兩者對(duì)我國(guó)崛起環(huán)境的利好影響遠(yuǎn)大于特朗普與華對(duì)抗政策造成的負(fù)面影響。特朗普?qǐng)?zhí)政以來(lái)，我國(guó)與美國(guó)盟友的關(guān)系普遍改善，包括日本。這就是為什么我認(rèn)為，中國(guó)現(xiàn)在面臨的是冷戰(zhàn)結(jié)束后的最好國(guó)際戰(zhàn)略機(jī)遇。

堅(jiān)持以美國(guó)為重中之重的人，會(huì)認(rèn)為形勢(shì)對(duì)中國(guó)不利，對(duì)認(rèn)為周邊國(guó)家關(guān)系總和的重要性超過(guò)美國(guó)的人來(lái)講，現(xiàn)在的形勢(shì)有利于中國(guó)。

中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)已有8年，這種關(guān)系未來(lái)10年不會(huì)逆轉(zhuǎn)

環(huán)球時(shí)報(bào)：中美競(jìng)爭(zhēng)加劇會(huì)成為未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間的大趨勢(shì)嗎？過(guò)去10年，有人提出G2、“中美國(guó)”等說(shuō)法，如今看，中美之間的積極面還有哪些？

閻學(xué)通：奧巴馬于2010年采取“重返亞太”即“亞太再平衡”戰(zhàn)略，就是用來(lái)平衡或防范中國(guó)崛起的。從2010年起，中美之間就是競(jìng)爭(zhēng)大于合作，只是有些人不愿意承認(rèn)競(jìng)爭(zhēng)是崛起國(guó)與霸權(quán)國(guó)的關(guān)系本質(zhì)。中美關(guān)系的性質(zhì)在2018年沒(méi)有改變，只是競(jìng)爭(zhēng)的程度更加凸顯，特朗普防范中國(guó)崛起的手段比奧巴馬粗魯，使得否認(rèn)中美戰(zhàn)略關(guān)系本質(zhì)是競(jìng)爭(zhēng)變得更困難了。

以美國(guó)“重返亞太”戰(zhàn)略為起點(diǎn)，中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)已有8年時(shí)間，現(xiàn)在呈現(xiàn)出不斷加劇之勢(shì)。由于中國(guó)實(shí)力增長(zhǎng)速度減緩，縮小中美綜合國(guó)力差距的時(shí)間會(huì)拖長(zhǎng)，因此中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果也會(huì)延后。中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)將是長(zhǎng)期的。從歷史上看，一個(gè)兩極格局形成后，持續(xù)20年或更長(zhǎng)是個(gè)普遍現(xiàn)象，因此我預(yù)測(cè)10年內(nèi)中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系不會(huì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)。

彭斯如此反華的演講，竟以表達(dá)與中國(guó)合作意愿結(jié)尾，這種矛盾做法反映的就是雙邊關(guān)系還有積極因素。全球化條件下特朗普政府無(wú)法讓中美關(guān)系完全脫鉤，無(wú)法像對(duì)蘇聯(lián)那樣完全關(guān)閉大門(mén)。美國(guó)仍需要在防止核擴(kuò)散、反恐、打擊國(guó)際犯罪上與中國(guó)合作，還需要與中國(guó)保持高層交往，需要中國(guó)游客去美國(guó)消費(fèi)，需要中國(guó)富人買(mǎi)房，需要進(jìn)口中國(guó)商品，還需要中國(guó)學(xué)生交高昂的學(xué)費(fèi)和做數(shù)理化的助教（因此只限制高科技專業(yè)招收中國(guó)學(xué)生）。這給我國(guó)通過(guò)加大開(kāi)放穩(wěn)定雙邊關(guān)系的策略提供了條件。

我想說(shuō)，我們應(yīng)借鑒1992年小平同志南巡講話破解西方封鎖的經(jīng)驗(yàn)。加大各領(lǐng)域開(kāi)放力度是當(dāng)年成功的主要經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)年在那么困難的情況下，我國(guó)都不撕掉進(jìn)口的外國(guó)雜志中有關(guān)中國(guó)的報(bào)道，結(jié)果1993年我國(guó)國(guó)際環(huán)境就全面改善。加大開(kāi)放不僅有助于我們贏得貿(mào)易戰(zhàn)，而且可以推動(dòng)中國(guó)崛起早日成功。如今的信息化時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)在大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)中有至關(guān)重要作用，開(kāi)放網(wǎng)絡(luò)將大幅提高我國(guó)綜合國(guó)力，即戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)力?！?/p>