黨建引領(lǐng) 改革同行 公立醫(yī)院的“路橋經(jīng)驗(yàn)”

通訊員/陳靜 本刊記者/朱瓊瑜

“全省11個(gè)試點(diǎn)，就我們路橋走出了一條切實(shí)可行、能落地的路子?！比涨霸谌♂t(yī)共體改革工作交流會(huì)上，臺(tái)州市路橋區(qū)衛(wèi)計(jì)工委書(shū)記、局長(zhǎng)蔣志芳說(shuō)道。2017年9月，全省醫(yī)改大幕再次拉開(kāi)，至今整一年。路橋區(qū)作為全省首批醫(yī)共體改革試點(diǎn)單位之一、臺(tái)州唯一省試點(diǎn)區(qū)，以一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的深化醫(yī)療改革行動(dòng)，打開(kāi)了基層群眾醫(yī)療服務(wù)體系的新局面。

一年過(guò)去，路橋成為醫(yī)共體改革最徹底、工作推進(jìn)最快、成效最顯著的試點(diǎn)，逐漸形成了特色鮮明、行之有效的“路橋經(jīng)驗(yàn)”。蔣志芳表示，路橋的醫(yī)共體改革能順利推進(jìn)，得益于改革之初，區(qū)委區(qū)政府“一錘定音”把準(zhǔn)方向，開(kāi)出了一劑改革“良方”：黨建引領(lǐng)，改革同行。

共建，同步推進(jìn)組織體系建設(shè)

6月，路橋、路南、路北、桐嶼、螺洋、峰江6家街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的法定代表人陸續(xù)換成了同一個(gè)名字——路橋區(qū)中醫(yī)院院長(zhǎng)沈杰。

隨著機(jī)構(gòu)變成一套班子、財(cái)務(wù)變“一本賬”、藥品耗材統(tǒng)一采購(gòu)等系列變革，路橋區(qū)中醫(yī)院和6家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心成了總院和分院的“一家親”關(guān)系，這就是醫(yī)共體。同樣的變化也發(fā)生在路橋區(qū)第二人民醫(yī)院和路橋區(qū)第三人民醫(yī)院。至此，全區(qū)3家區(qū)級(jí)醫(yī)院與10家鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）全部組建完成3個(gè)醫(yī)共體。

“我們最大的優(yōu)勢(shì)就在于‘黨建+醫(yī)共體’。過(guò)去公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨組織都是由屬地鎮(zhèn)（街道）黨（工）委主管，醫(yī)療業(yè)務(wù)又由衛(wèi)計(jì)局主管。一個(gè)鎮(zhèn)（街道）要把這么多基層黨組織建設(shè)工作抓牢、抓好，往往精力不夠、落實(shí)不足，導(dǎo)致很多衛(wèi)生院的黨建工作都處于游離狀態(tài)?！眳^(qū)衛(wèi)計(jì)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這次他們以醫(yī)共體改革為契機(jī)，就是要從根本上改變黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”的問(wèn)題。

為此，區(qū)衛(wèi)計(jì)局黨委調(diào)整為區(qū)衛(wèi)計(jì)局黨工委，3家區(qū)級(jí)公立醫(yī)院牽頭建立醫(yī)共體黨委，在下屬基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立黨支部。同時(shí)，3家醫(yī)共體全部完成黨建工作要求進(jìn)章程。

如何將公立醫(yī)院黨建工作“虛功做實(shí)”？組織機(jī)構(gòu)關(guān)系理順了，第一步就從人事調(diào)整上加以強(qiáng)化鞏固黨的建設(shè)。

于是，覆蓋全區(qū)4800多名醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療系統(tǒng)人事調(diào)整吹響了“黨建+醫(yī)共體”的集結(jié)號(hào)。路橋區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨組織人事調(diào)整，著力配強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，實(shí)行黨組織班子和管理層、管委會(huì)交叉任職，黨員和業(yè)務(wù)骨干雙向培養(yǎng)、雙向進(jìn)入。

目前，全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)黨組織班子成員中進(jìn)入管理層、管委會(huì)的比例達(dá)65%，中層業(yè)務(wù)骨干中黨員比例達(dá)72%。

共融，同步推進(jìn)專(zhuān)家資源下沉

家住新橋鎮(zhèn)的李阿婆最近發(fā)現(xiàn)，她在家門(mén)口的新橋鎮(zhèn)衛(wèi)生院就能掛到區(qū)第三人民醫(yī)院專(zhuān)家陳林智醫(yī)生的門(mén)診號(hào)，過(guò)去陳醫(yī)生一直是滿號(hào)，如今李阿婆不僅能就近看病，還買(mǎi)到了過(guò)去在基層醫(yī)院買(mǎi)不到的進(jìn)口抗高血壓藥。

這是全區(qū)醫(yī)共體改革釋放紅利的一個(gè)縮影。事實(shí)上，醫(yī)療專(zhuān)家資源的精準(zhǔn)下沉，正是破解基層群眾日益增長(zhǎng)的健康需求和醫(yī)療資源分布不平衡之間的矛盾、真正讓老百姓得實(shí)惠的重要抓手。

專(zhuān)家下沉，黨員先行。為了合理分配醫(yī)療專(zhuān)家資源下沉一線，路橋區(qū)整合市區(qū)兩級(jí)專(zhuān)家力量，建立基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)技術(shù)指導(dǎo)、分級(jí)診療機(jī)制，公立醫(yī)院黨組織班子成員、黨員業(yè)務(wù)骨干帶頭到基層一線定期坐診。目前，全區(qū)平均每周有69名中高級(jí)職稱(chēng)醫(yī)師到各醫(yī)共體駐點(diǎn)，其中黨員和入黨積極分子占比73%。

在螺洋街道衛(wèi)生服務(wù)中心每周二的清晨，這里的中醫(yī)科門(mén)診前早早地就坐滿了前來(lái)看病的患者。區(qū)中醫(yī)院的黨員專(zhuān)家陳雪莉會(huì)定期前來(lái)坐診，即使限號(hào)，每天100多個(gè)的看診量還是讓她忙得不可開(kāi)交，但是作為黨員的使命感和責(zé)任感，又讓她每天精力充沛地去接待每一位病患者。

路橋醫(yī)共體黨員志愿者服務(wù)隊(duì)助力公共衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)。

除了下沉專(zhuān)家力量，路橋區(qū)創(chuàng)新開(kāi)展“三聯(lián)系三示范”活動(dòng)，要求各醫(yī)共體黨員班子成員聯(lián)系基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)一名非黨人員、一名新入職員工和一個(gè)科室，幫帶基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)骨干隊(duì)伍建設(shè)，指導(dǎo)“黨員示范崗”“黨員示范科室”創(chuàng)建，推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平整體提升。目前，全區(qū)已建立醫(yī)療骨干后備隊(duì)伍86人，創(chuàng)建“黨員示范崗”23個(gè)，“黨員示范科室”21個(gè)。

隨著黨組織體系的完善，專(zhuān)家黨員的示范帶動(dòng)，醫(yī)共體在醫(yī)療質(zhì)控、資源共享、公共衛(wèi)生、信息運(yùn)行、財(cái)務(wù)結(jié)算等具體業(yè)務(wù)中的壁壘逐個(gè)打破，醫(yī)共體逐步完成了從“形統(tǒng)”向“形神兼統(tǒng)”的質(zhì)變。同時(shí)，全區(qū)出臺(tái)《路橋區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域深化“最多跑一次”改革行動(dòng)方案》，將改革推入“深水區(qū)”，黨員先鋒的身影，成為基層踐行“最多跑一次”改革的靚麗風(fēng)景。

共振，同步發(fā)揮黨員先鋒作用

不久前，區(qū)中醫(yī)院醫(yī)共體路南分院執(zhí)行院長(zhǎng)吳劍鄭重地向所在黨組織遞交了自己的入黨申請(qǐng)書(shū)。無(wú)獨(dú)有偶，區(qū)第二人民醫(yī)院副院長(zhǎng)、呼吸內(nèi)科主任醫(yī)師魏文君也在身邊黨員的影響下，向黨組織遞交了入黨申請(qǐng)書(shū)。

醫(yī)共體改革中，黨員的“同頻作用”引發(fā)了一系列非黨人士的“共振效應(yīng)”。據(jù)了解，3個(gè)醫(yī)共體班子成員中，10名非黨干部全部向黨組織遞交了入黨申請(qǐng)書(shū)。區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)共高級(jí)職稱(chēng)醫(yī)護(hù)人員196人，歷年來(lái)只有黨員75名，占比38.27%。僅僅今年上半年，就收到該群體入黨申請(qǐng)書(shū)50多份，將近歷年黨員人數(shù)。

蔣志芳說(shuō)：“醫(yī)共體建設(shè)的關(guān)鍵在于一個(gè)‘共’字，要做到同頻共振、同心同力，就要求我們發(fā)揮黨建的作用和優(yōu)勢(shì)建立‘紅色高地’，讓醫(yī)護(hù)人員的黨員骨干成為‘紅色高地’的沖鋒者?！?/p>

“紅色杏林工程”就是“黨建+醫(yī)共體”中“紅色高地”的有效載體。實(shí)施“杏林燈塔計(jì)劃”，建造“紅色杏林”陣地，開(kāi)展“杏林暖心”服務(wù)，推進(jìn)“杏林清風(fēng)”行動(dòng)，激發(fā)“杏林共建”合力……目前，路橋區(qū)共創(chuàng)建“紅色杏林之家”黨員活動(dòng)室13個(gè)，“杏林暖心驛站”等26個(gè)，“杏林暖心醫(yī)務(wù)臺(tái)”“杏林暖心書(shū)香角”等主題活動(dòng)室22個(gè)，組建“健康路橋行”黨員志愿服務(wù)隊(duì)6支，有成員近504名，服務(wù)群眾約6280人次，讓大家真切地感受到了黨建引領(lǐng)下的醫(yī)共體改革所帶來(lái)的“惠民春色”。

同時(shí)，路橋區(qū)在醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)黨員及醫(yī)務(wù)人員中開(kāi)展了“愛(ài)心十元捐”活動(dòng)，每人每月捐出十元，建立“杏林幫扶愛(ài)心基金”，用于資助無(wú)主患者、因病致貧家庭、計(jì)生特殊家庭，以匯聚黨員關(guān)愛(ài)為圓心，輻射醫(yī)務(wù)人員志愿服務(wù)為半徑，助推醫(yī)療公益事業(yè)的“滿院春”。