2017年中國鋼鐵工業(yè)節(jié)能環(huán)保進展情況分析

黃 導(dǎo) 張臨峰

2017年中國鋼鐵行業(yè)貫徹落實綠色發(fā)展理念，加快創(chuàng)建具備用地集約化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化等特點的綠色工廠，不斷提升環(huán)保水平，為建設(shè)美麗中國做出積極貢獻。一方面，以去產(chǎn)能作為抓手，大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，以去產(chǎn)能為突破口推動綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級；另一方面，主動持續(xù)加大環(huán)保投入，開展了新一輪的環(huán)保節(jié)能提標(biāo)改造，通過廠區(qū)揚塵治理、料場規(guī)范減少無組織排放，大力種植綠化植被提高廠區(qū)綠化覆蓋率。通過一系列的措施，加強內(nèi)部環(huán)保管理，保證了節(jié)能減排指標(biāo)持續(xù)改善，鋼鐵企業(yè)的環(huán)境績效水平明顯提升。一大批花園式工廠、清潔生產(chǎn)環(huán)境友好型工廠涌現(xiàn)，促進鋼廠與社會和諧發(fā)展。2017年8月23日，工信部發(fā)布了第一批綠色制造體系示范企業(yè)名單，共有201家企業(yè)被評為綠色工廠，其中包括17家鋼鐵企業(yè)。

一、2017年鋼鐵節(jié)能環(huán)保繼續(xù)取得進步

1.能耗方面

2017年，鋼鐵協(xié)會會員生產(chǎn)企業(yè)在鋼產(chǎn)能同比增加6.27%的背景下，能耗同比只上升了3.97%，噸鋼綜合能耗同比下降2.16%，燒結(jié)工序、球團工序、轉(zhuǎn)爐煉鋼和鋼加工工序能耗均較2016年降低，同比下降幅度分別為0.06%、2.81%、3.96%和1.73%。焦化工序、煉鐵工序和電爐煉鋼工序能耗較上年略有上升，同比升高2.58%、0.03%和4.53%。鋼加工工序中熱軋工序能耗比上年下降1.56%,冷軋工序能耗比上年下降2.25%。

2017年我國粗鋼產(chǎn)量8.32億噸，同比增加3%；生鐵產(chǎn)量7.1億噸，同比增長1.8%。鋼產(chǎn)量的變化反映的是市場需求的變化，全面取締“地條鋼”使得這部分市場需求在正規(guī)鋼鐵企業(yè)中釋放，使得2017年統(tǒng)計鋼產(chǎn)量增加。鋼產(chǎn)量的增加使得總能耗有所增加，但在各鋼鐵企業(yè)節(jié)能工作的努力推進下，噸鋼綜合能耗依然保持了下降趨勢；另一方面，受環(huán)保要求日益嚴(yán)格的影響，燒結(jié)、焦化、煉鐵等工序因環(huán)保設(shè)備用電及用能量上升，導(dǎo)致工序能耗沒有顯著降低甚至略有增加，也使得總能耗有所升高。因此，隨著環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的進一步加嚴(yán)，企業(yè)環(huán)保設(shè)施的耗能將會急劇增加，所帶來的能耗消耗將會成為企業(yè)能源消耗增加的一個重要因素。見表1。

表1 2015-2017年重點統(tǒng)計鋼鐵企業(yè)能耗指標(biāo)變化情況

降低鐵鋼比有利于能耗下降，更有利于減輕鐵前各工序污染物的壓力，使企業(yè)污染排放總量下降。2016年以來，在中央及地方各級政府部門的有力領(lǐng)導(dǎo)和支持下，在行業(yè)企業(yè)各方積極配合下，淘汰落后設(shè)備，化解產(chǎn)能過剩，特別是取締和清除“地條鋼”，使廢鋼資源逐步顯現(xiàn)到正常的市場供應(yīng)渠道，2017年鐵鋼比顯著降低，比2016年下降了1.2%，是近幾年下降幅度最大的一年。這對全行業(yè)的節(jié)能和減少碳排放有很大的作用。

從冬季取暖季，部分采取停限產(chǎn)措施比較頻繁的區(qū)域，如2+26等區(qū)域數(shù)據(jù)來看，在那段時間，企業(yè)使用廢鋼量的增加更加明顯。見表2。

2.環(huán)保方面

2017年，鋼鐵行業(yè)能耗指標(biāo)持續(xù)改善.重點鋼鐵企業(yè)的噸鋼耗新水量和主要污染物排放量持續(xù)降低。2017年噸鋼耗新水2.93m3，比上年同期下降5.27%，創(chuàng)出歷史最好水平，水重復(fù)利用率達97.80%，比2016年提高0.06個百分點；二氧化硫、煙粉塵排放總量和噸鋼化學(xué)需氧量分別比2016年下降減少3.69%%、7.34%和2.96%。見圖1。

圖1 2013-2017年主要污染物減排情況

二、2017年鋼鐵行業(yè)節(jié)能環(huán)保綠色發(fā)展主要實踐與進展

黨的十九大勝利召開對指導(dǎo)我們今后的節(jié)能環(huán)保工作、理清思路、明確方向，堅定道路、提升信心，確定目標(biāo)任務(wù)具有重要意義。習(xí)總書記提出的加強生態(tài)文明建設(shè)的新思想、新論斷、新目標(biāo)、新要求，將引導(dǎo)鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級加快步伐。

新時代社會主要矛盾的變化對行業(yè)節(jié)能環(huán)保工作提出了更多新任務(wù)、新要求，鋼鐵工業(yè)低碳綠色發(fā)展面臨著新的困難和挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的節(jié)能減排思想、技術(shù)措施及發(fā)展方式已不能完全替代低碳綠色發(fā)展，必須尋求新的突破。京津冀及周邊地區(qū)、長三角等區(qū)域的鋼鐵產(chǎn)能布局過重，環(huán)境容量和環(huán)境承載力難以承受。黨中央、國務(wù)院深化環(huán)保領(lǐng)域改革，推動環(huán)保督查的常態(tài)化、日常化，尤其對京津冀大氣污染傳輸通道內(nèi)企業(yè)開展了多輪督查和巡查工作（即2+26城市），鋼鐵企業(yè)限產(chǎn)、停產(chǎn)成為當(dāng)前主要的調(diào)控方式，直接影響不少企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。鋼鐵降低碳排放將承受越來越大壓力，碳配額趨緊將是大勢所趨，碳約束和履約壓力加大，一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)已開始實施逐年遞減的碳減排措施任務(wù)，將促進高耗能企業(yè)轉(zhuǎn)型或退出。

表2 2013-2017年中國鐵鋼比變化及會員企業(yè)廢鋼消耗 萬噸，%，kg/t

1.深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境改善、應(yīng)對全球氣候變化做出了重要貢獻

2017年化解鋼鐵過剩產(chǎn)能達到5500萬噸，連同2016年的6500萬噸，兩年共化解鋼鐵過剩產(chǎn)能超過1.2億噸。與此同時，2017年，依法依規(guī)取締 “地條鋼”產(chǎn)能1.4億噸，徹底解決了困擾鋼鐵行業(yè)健康發(fā)展的頑疾。這不僅使國內(nèi)鋼鐵優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能得到更好發(fā)揮，使我國鋼鐵產(chǎn)能利用率基本恢復(fù)到合理水平，更是節(jié)約了大量資源和能源，大幅減少了污染物排放。此外，為配合《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》《京津冀及周邊地區(qū)2017年~2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》實施，“2+26”城市的鋼企在市場利好不斷的情況下，仍嚴(yán)格自覺執(zhí)行采暖季“鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%” 錯峰停限產(chǎn)等政策。

2.提升節(jié)能減排水平，加速行業(yè)轉(zhuǎn)型

為了達到甚至超額完成國家的環(huán)保要求，鋼鐵行業(yè)不斷推進提升節(jié)能減排水平、加速行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型、破解企業(yè)節(jié)能環(huán)保難點等深化節(jié)能減排的管理措施，新建、改建、擴建項目時按照“從源頭做起，設(shè)計高起點，工藝技術(shù)、環(huán)保設(shè)施一流”的理念，實現(xiàn)源頭治理，過程控制和末端治理相結(jié)合，有效降低能源介質(zhì)消耗和污染物排放。我國鋼鐵行業(yè)能源消耗不斷降低，碳排放有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)臺帳正在系統(tǒng)建立并開始有效管理，行業(yè)認(rèn)真完成中央政府要求的各項轉(zhuǎn)型升級和節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。安鋼啟動了總投資達30億元的環(huán)保提升項目建設(shè)，包括5套焦?fàn)t脫硫脫硝項目、3座燒結(jié)脫硫脫硝項目、煉鋼轉(zhuǎn)爐一次干法除塵改造、原料場全封閉等，成為世界第一家全面實現(xiàn)焦化燒結(jié)脫硫脫硝先進工程技術(shù)升級改造全覆蓋的鋼鐵企業(yè)。寶武、太鋼和河鋼唐鋼在打造清潔生產(chǎn)環(huán)境友好型都市型鋼廠方面率先積極探索并取得國內(nèi)外公認(rèn)成就；首鋼京唐、鞍鋼鲅魚圈、山鋼、馬鋼、南鋼、攀鋼西昌鋼釩公司也在綠色生產(chǎn)制造和資源綜合利用方面取得突破性進步；在江蘇更是聚集了沙鋼、興澄特鋼、永聯(lián)鋼鐵等一批城鄉(xiāng)結(jié)合帶上各具特色的綠色鋼企；凌源鋼鐵及新鋼等中小型鋼鐵企業(yè)也在節(jié)能減排對標(biāo)及加大環(huán)保投入補齊綠色發(fā)展短板等方面取得積極進展。全行業(yè)更多的企業(yè)都在更嚴(yán)格的環(huán)保節(jié)能執(zhí)法中經(jīng)受了考驗，并尋求與各級政府積極配合，更加科學(xué)并積極地應(yīng)對日益嚴(yán)峻的環(huán)保節(jié)能低碳的挑戰(zhàn)。

3.構(gòu)建宣傳鋼鐵的低碳綠色價值鏈，推動鋼鐵低碳綠色發(fā)展

越來越多的鋼鐵企業(yè)秉承“綠色產(chǎn)品、綠色物流、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色制造和綠色采購”五位一體綠色發(fā)展理念，將綠色發(fā)展做為鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展能力提升的重要戰(zhàn)略舉措。

三、鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排的努力方向

近兩年來大力推進鋼鐵去產(chǎn)能，使鋼鐵總量嚴(yán)重過剩矛盾得到緩解，但階段性、結(jié)構(gòu)性矛盾仍將存在。企業(yè)間節(jié)能環(huán)保水平高低不平衡，區(qū)域中總量與環(huán)境容量、承載力不平衡，新舊技術(shù)應(yīng)用、轉(zhuǎn)變不平衡，企業(yè)間能源環(huán)境管理水平不平衡，特別是企業(yè)在節(jié)能環(huán)保技術(shù)應(yīng)用普及上、清潔生產(chǎn)理念上、低碳綠色發(fā)展方式建立等方面發(fā)展不充分不到位，有些矛盾核問題越來越突出。2018年，國家制定實施了打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年具體作戰(zhàn)計劃，已開始啟動鋼鐵行業(yè)超低排放行動，鋼鐵行業(yè)超低排放方案正在征求意見，即將出臺。此外，國家還要出臺京津冀及周邊地區(qū)、長三角、汾渭平原等重點區(qū)域大氣污染防治實施方案等,對這些重點區(qū)域還將進一步強化督察。

面對上述越來越嚴(yán)格的環(huán)保政策要求，鋼鐵工業(yè)還要從以下方面進一步加強節(jié)能減排：

1.深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

通過總量調(diào)整、布局調(diào)整、工藝結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施來解決區(qū)域中總量與環(huán)境容量、承載力不平衡，企業(yè)間能源環(huán)境管理水平不平衡等問題。下一步要堅定不移地淘汰落后產(chǎn)能，防范新增產(chǎn)能，防范“地條鋼”和已化解過剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃，這是控制鋼鐵行業(yè)能耗和排放總量的最有力的手段。加強研究，合理引導(dǎo)電爐煉鋼發(fā)展。因地制宜、分類施策，鼓勵現(xiàn)有高爐-轉(zhuǎn)爐長流程企業(yè)理性有序探索長流程與短流程相結(jié)合的工藝制造布局。針對不同品種對鋼質(zhì)的要求及相關(guān)地區(qū)的廢鋼品質(zhì)和特點，適度開展部分電爐企業(yè)與現(xiàn)有長流程企業(yè)通過聯(lián)合重組或產(chǎn)能置換政策要求下的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，嚴(yán)格把關(guān)新建電爐的節(jié)能環(huán)保水平，將使我國鋼鐵行業(yè)在節(jié)能環(huán)保和低碳目標(biāo)實現(xiàn)方面更上一層樓。

2.在超低排放標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)下，持續(xù)提升節(jié)能環(huán)保水平

超低排放指標(biāo)是鋼鐵行業(yè)世界上相關(guān)污染物最嚴(yán)格的指標(biāo)，從長遠看，環(huán)保政策不斷升級將有利于倒逼鋼企實施環(huán)保技改，提升環(huán)保技術(shù)和管理水平，可促進我國鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。鋼企實施綠色改造升級，有利于鋼鐵行業(yè)可持續(xù)發(fā)展；有利于京津冀等環(huán)境敏感地區(qū)鋼鐵產(chǎn)能向環(huán)境容量較大的地區(qū)轉(zhuǎn)移，有利于鋼鐵行業(yè)布局優(yōu)化。重點推進能耗高、污染重的鐵前工序。在我國鋼鐵工業(yè)以長流程生產(chǎn)為主的情況下，節(jié)能減排、控煤低碳的重點應(yīng)放在能耗高、污染重的鐵前工序。面對多目標(biāo)約束的挑戰(zhàn)，從制造流程整體考慮，統(tǒng)籌優(yōu)化，積極推行源頭控制、過程控制為主的技術(shù)路線，實現(xiàn)節(jié)能、減排、降碳和增效綜合效益最優(yōu)、減本增效，持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)營的技術(shù)支撐體系。

3.繼續(xù)加強節(jié)能環(huán)保對標(biāo)，縮小企業(yè)間差距

鋼鐵企業(yè)之間的環(huán)保投入和實際排放效果差別較大，一些企業(yè)的節(jié)能環(huán)保設(shè)施有待進一步升級改造，管理有待加強。盡管中國有寶武、太鋼和唐鋼等達到國際領(lǐng)先水平的標(biāo)桿企業(yè)，一些鋼企間環(huán)保水平等兩極分化現(xiàn)象也亟待解決。2017年環(huán)保部督查京津冀及周邊地區(qū)的企業(yè)環(huán)保結(jié)果來看，一些鋼鐵企業(yè)污染防治設(shè)施不能有效運行，運行效果不佳，甚至還有企業(yè)未完全安裝相關(guān)污染治理設(shè)施，存在明顯的無組織排放。從排放指標(biāo)看，落后企業(yè)噸鋼污染物排放是先進企業(yè)的10倍，對應(yīng)的先進企業(yè)環(huán)保噸鋼運行也與落后企業(yè)形成巨大差異，盡管不斷開展的環(huán)保督查和“散亂污”企業(yè)的有效整治，但在局部地區(qū)仍有“劣幣驅(qū)逐良幣”的問題，對違法排放的鋼企處罰有限。

4.依托環(huán)保節(jié)能技術(shù)的更新

促進綠色發(fā)展。鋼鐵工業(yè)綠色發(fā)展，前提是環(huán)保技術(shù)的創(chuàng)新與發(fā)展。通過不斷升級改造，加強合作，實現(xiàn)與城市和諧共融發(fā)展。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會組織完成的《鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略與路徑》研究報告提出：要使中國鋼鐵成為新時代發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)；成為中國經(jīng)濟社會發(fā)展不可或缺的支撐產(chǎn)業(yè)；成為與社會、城市、生態(tài)環(huán)境共融共存的低碳綠色產(chǎn)業(yè)行業(yè)。全行業(yè)要進一步全面實施綠色改造升級，實施原料廠棚化倉化、煙氣多種污染物協(xié)調(diào)治理、鋼渣高效處理及深度綜合利用、電爐灰高爐轉(zhuǎn)爐塵泥的提鋅及無害化資源化處置技術(shù)、能源管控中心、推廣城市中水和鋼鐵工業(yè)廢水聯(lián)合再生回用集成技術(shù)，實現(xiàn)鋼鐵制造、能源轉(zhuǎn)換和廢棄物消納三大功能，積極探索并成功實踐與城市和諧共融發(fā)展之路。

5.應(yīng)加強系統(tǒng)考慮

(1)煙氣脫硫脫硝技術(shù)需進一步優(yōu)化后再全面推廣。

當(dāng)前，鋼鐵作為國家節(jié)能減排的重點行業(yè)，而煙氣脫硫脫硝創(chuàng)新技術(shù)已成為鋼鐵行業(yè)和企業(yè)迫切需要解決的問題。目前脫硫脫硝由于一些地方低硫低氮排放標(biāo)準(zhǔn)升級時間緊迫，脫硫脫硝升級改造成為無法回避的必答題，但就全球范圍，大規(guī)模在鋼鐵燒結(jié)生產(chǎn)工程應(yīng)用成熟穩(wěn)定能達到中國政府新近提出的標(biāo)準(zhǔn)要求的脫硫脫硝技術(shù)并不多。建議立足在寶武湛江、寶武寶山、寶武梅山、河鋼邯鋼、安鋼和山鋼日照等的成功實踐并投運工程的基礎(chǔ)上，在穩(wěn)定投運至少半年以上且效果明顯的工程應(yīng)用中不斷完善和優(yōu)化，選擇三類主流的技術(shù)方案，并模塊化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，建立脫硫脫硝處理藥劑、催化劑及副產(chǎn)物綜合穩(wěn)定生產(chǎn)供應(yīng)和處理消納的系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計和解決方案，目前可有序地將活性炭（焦）脫硫脫硝除二惡英一體化技術(shù)、近3-5年改造投運（投資超過5000萬以上）經(jīng)綜合評估脫硫除塵效果保證現(xiàn)有（干法、半干法和濕法脫硫機組+中低溫SCR技術(shù)）等技術(shù)做為主流選擇。力求盡快將相關(guān)關(guān)鍵核心技術(shù)通過強強聯(lián)合，分工協(xié)作，合力開展模塊化規(guī)范化設(shè)計，裝備制造，工程施工，維護運營。

(2)提高環(huán)保與節(jié)能的有效結(jié)合和優(yōu)化匹配。

由于近年來環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)日益加嚴(yán)，鋼鐵企業(yè)部分工序和設(shè)備用電負(fù)荷加大，因此鋼企要切實發(fā)揮企業(yè)能源管控中心的作用，在節(jié)能環(huán)保的系統(tǒng)優(yōu)化、動態(tài)協(xié)調(diào)方面真正發(fā)揮作用。另外要在焦?fàn)t煙道氣熱量回收及用于煤調(diào)濕技術(shù)、焦?fàn)t上升管荒煤氣熱量回收技術(shù)、燒結(jié)余熱回收發(fā)電技術(shù)、燒結(jié)礦豎式冷卻技術(shù)、高爐低純氧富氧噴吹技術(shù)、冶金渣導(dǎo)熱回收及綜合利用系統(tǒng)集成技術(shù)、提高熱裝溫度及方坯免加熱軋鋼技術(shù)、系統(tǒng)提高發(fā)電量技術(shù)、系統(tǒng)節(jié)電技術(shù)等方面尋求突破。企業(yè)要梳理各自的核心技術(shù)短板，按輕重緩急，鞏固優(yōu)勢，彌補短板。創(chuàng)新、升級，推廣應(yīng)用模式創(chuàng)新。扎實推進清潔生產(chǎn)、加強資源綜合利用、消減溫室氣體排放、提升科技支撐能力、加快構(gòu)建綠色制造體系、充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢、實施綠色制造+互聯(lián)網(wǎng)、強化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)約束。