農(nóng)村電網(wǎng)工程全壽命周期管理的研究

杜沖

（云南電網(wǎng)有限責(zé)任公司曲靖沾益供電局，云南 曲靖 655000）

為響應(yīng)國家“十三五”號召，新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工作實(shí)施至今，南方五省區(qū)累計(jì)投入1450億元開展農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，以解決南方五省區(qū)農(nóng)村供電區(qū)域低電壓、卡脖子、不通動(dòng)力電等問題。在農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程實(shí)施過程中，由于工程管理模式的局限性，造成部分工程投產(chǎn)后未能達(dá)到最優(yōu)效益。究其原因是在工程管理的過程中，只注重工程的建設(shè)期而忽略了工程投產(chǎn)后的運(yùn)營維護(hù)和退役處置期。本文以全壽命周期管理理論為基礎(chǔ)，研究農(nóng)村電網(wǎng)工程管理新模式。

1 農(nóng)村電網(wǎng)工程管理現(xiàn)狀

目前的農(nóng)村電網(wǎng)工程有的只涉及工程項(xiàng)目的決策階段與實(shí)施階段，基于動(dòng)態(tài)控制原理對工程建設(shè)的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、成本進(jìn)行全過程管理，運(yùn)用組織、管理、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等措施保障工程實(shí)施階段有序有效完成各項(xiàng)管理工作，推進(jìn)工程建設(shè)。在工程決策、實(shí)施階段往往缺少運(yùn)行管理部門參與，雖然工程能順利完成，但投產(chǎn)后就出現(xiàn)運(yùn)營維護(hù)困難，檢修不便、效益不高等問題。各管理部門只注重各自管理的階段，缺乏部門協(xié)同，沒有全局性管理思路，導(dǎo)致農(nóng)村電網(wǎng)工程僅有階段最優(yōu)化管理，未能達(dá)到全壽命周期最優(yōu)化管理。

2 工程項(xiàng)目全壽命周期管理理論

工程項(xiàng)目全壽命周期管理（Lifecycle Management簡稱LM）是對工程項(xiàng)目的決策階段、實(shí)施階段、運(yùn)營階段直至退役處置階段整個(gè)壽命周期進(jìn)行控制管理，提出管理的總體目標(biāo)、思路及任務(wù)。主要包括決策期的開發(fā)管理（DM）、實(shí)施期的項(xiàng)目管理（PM）、使用期的物業(yè)管理（FM），如圖1所示。用公式簡化描述為：

DM、PM、FM、LM都屬于為業(yè)主的服務(wù)，它們的目標(biāo)是統(tǒng)一的，即通過科學(xué)有效的管理使項(xiàng)目增值。

圖1

要使工程項(xiàng)目增值需要掌握工程項(xiàng)目全壽命周期成本，電網(wǎng)工程的全生命周期成本（LCC）是一個(gè)電網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目在決策、實(shí)施、運(yùn)營的時(shí)間內(nèi)的擁有成本、拆除成本、運(yùn)行成本和維護(hù)成本折現(xiàn)后總的貨幣成本。全壽命周期成本（LCC）計(jì)算公式為：

式中：C0表示初始化建造成本（工程造價(jià)或建設(shè)投資，包括土建成本、建筑安裝成本、設(shè)備材料成本、征地成本等）；O表示運(yùn)營成本（年度成本包括清潔成本、能源成本等）；M表示維護(hù)成本（維修、更換成本和年度成本）；PVsum表示現(xiàn)值；S表示殘值；t為時(shí)間變量；r為折現(xiàn)率；T 表示生命周期；PV表示折現(xiàn)系數(shù)。

3 全壽命周期管理農(nóng)村電網(wǎng)工程中的應(yīng)用

3.1 轉(zhuǎn)變管理思想

傳統(tǒng)項(xiàng)目管理模式已經(jīng)固化，“電網(wǎng)工程由基建工程部門管理”的固有思想需要打破，通過對相關(guān)人員進(jìn)行全壽命周期管理理論的培訓(xùn)，宣貫轉(zhuǎn)變管理人員思想，讓相關(guān)管理人員掌握全壽命周期管理理論知識，打牢堅(jiān)實(shí)理論基礎(chǔ)才能在實(shí)際工程管理中有的放矢。

3.2 明確工程目標(biāo)

在決策階段統(tǒng)籌考慮工程項(xiàng)目全壽命周期管理各階段關(guān)鍵任務(wù)，明確工程總體目標(biāo)。在保證安全、質(zhì)量的前提下，通過全生命周期成本（LCC）計(jì)算公式計(jì)算出最合理的成本控制價(jià)與進(jìn)度周期。明確項(xiàng)目投資目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)后，將其分解制定相應(yīng)管理任務(wù)，主要包括：安全管理，投資控制，進(jìn)度控制，質(zhì)量控制，合同管理，信息管理，組織協(xié)調(diào)。

3.3 明確各管理階段責(zé)任主體

明確各管理階段責(zé)任主體部門，要求多部門配合管理（如圖2所示），將項(xiàng)目全壽命周期各階段任務(wù)落實(shí)到位，建立科學(xué)合理的考核制度，誰的問題誰負(fù)責(zé)，形成計(jì)劃（Plan）、執(zhí)行（Do）、檢查（Check）、調(diào)整（Action）閉環(huán)管理。

圖2

3.4 部門協(xié)同

打破部門間壁壘，不等不靠，構(gòu)建計(jì)劃、基建、物資、生產(chǎn)、營銷、財(cái)務(wù)、供電所等部門齊抓共管、協(xié)同管理的工作機(jī)制。將電網(wǎng)客戶服務(wù)、運(yùn)行維護(hù)工作（運(yùn)營階段）中的實(shí)用技術(shù)在決策階段制定技術(shù)方案，用于農(nóng)村電網(wǎng)工程建設(shè)（實(shí)施階段）中，打造更加安全可靠、經(jīng)濟(jì)高效、綠色環(huán)保的農(nóng)村電網(wǎng)。

3.5 屬地管理

供電所是農(nóng)村電網(wǎng)的直接運(yùn)行維護(hù)單位，對屬地農(nóng)村電網(wǎng)真實(shí)情況清楚掌握，在農(nóng)村電網(wǎng)工程全壽周期管理中發(fā)揮著無法替代的作用，供電所要充分發(fā)揮屬地化管理優(yōu)勢，將全壽周期管理理論融入農(nóng)村電網(wǎng)工程管理中，使工程項(xiàng)目屬地供電所參與到DM、PM、FM整個(gè)壽命周期。

3.6 信息化管理

農(nóng)村電網(wǎng)數(shù)據(jù)信息化管理缺乏，關(guān)鍵在于重視資產(chǎn)數(shù)據(jù)與設(shè)備運(yùn)行數(shù)據(jù)信息管理。在工程投運(yùn)時(shí)保證賬、卡、物信息一致，投產(chǎn)后設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)數(shù)據(jù)要實(shí)時(shí)跟蹤掌握，準(zhǔn)確、全面的電網(wǎng)設(shè)備及用戶數(shù)據(jù)信息既是電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的數(shù)據(jù)支撐，也是工程投產(chǎn)后安全穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)，更是全生命周期管理的重要參數(shù)。

3.7 項(xiàng)目后評價(jià)

關(guān)注工程項(xiàng)目后評價(jià)工作，歸納工程安全、質(zhì)量、進(jìn)度、成本等管理的亮點(diǎn)與不足，分析項(xiàng)目實(shí)施后對當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)運(yùn)行的改善情況，保持工程投運(yùn)后的持續(xù)關(guān)注，與同類型工程項(xiàng)目對比分析，總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)，真正做到全壽命周期管理。

4 結(jié)語

農(nóng)村電網(wǎng)工程全壽命周期管理充分體現(xiàn)了電網(wǎng)公司對以價(jià)值管理為核心，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的全壽命周期風(fēng)險(xiǎn)、效能、成本的綜合最優(yōu)的發(fā)展戰(zhàn)略。它強(qiáng)調(diào)決策、實(shí)施、運(yùn)營及退役階段等階段管理部門站位要高、眼界要廣，通力合作；也需要基層單位全程參與，自上而下統(tǒng)一思想，構(gòu)建農(nóng)村電網(wǎng)工程全壽命周期管理模式。