分析小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)問(wèn)題

趙艷

【摘要】在我國(guó)水利工程建設(shè)中，小型農(nóng)田水利建設(shè)工程是至關(guān)重要的。目前小型農(nóng)田水利建設(shè)工程中存在一些問(wèn)題，比如設(shè)計(jì)方面存在偷工減料行為；施工過(guò)程中質(zhì)量監(jiān)督不到位，管理層面存在缺陷；水利工程建設(shè)后產(chǎn)權(quán)歸屬不明等一系列問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，筆者對(duì)相關(guān)部門(mén)提出以下方案：完善農(nóng)田水利管理程序、對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)工作進(jìn)行規(guī)劃審批、工作人員進(jìn)行實(shí)地勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)制度、建立施工準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)水利工程管理工作。

【關(guān)鍵詞】小型農(nóng)田水利；工程建設(shè)；問(wèn)題

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)水利工程建設(shè)，在水利工程建設(shè)中，小型農(nóng)田水利工程是水利建設(shè)的基礎(chǔ)。小型農(nóng)田水利工程能夠解決農(nóng)民土地耕種過(guò)程中灌溉問(wèn)題，人類(lèi)日常生活和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展中，人類(lèi)與牲畜飲水問(wèn)題也必須依靠小型農(nóng)田水利工程來(lái)解決，因此小型農(nóng)田水利工程在農(nóng)業(yè)發(fā)展中具有不可替代的作用。建設(shè)小型農(nóng)田水利工程能夠提高畜牧業(yè)工作人員工作效率，加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展進(jìn)程，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，為國(guó)家貢獻(xiàn)一份力量。

1、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問(wèn)題

小型農(nóng)田水利工程是水利工程中一項(xiàng)重要項(xiàng)目，目前，在我國(guó)小型農(nóng)田水利工程中存在一些問(wèn)題，比如：水利工程設(shè)計(jì)資料不完善、施工過(guò)程中相關(guān)部門(mén)監(jiān)督不到位、經(jīng)濟(jì)體制變更致使水利工程產(chǎn)權(quán)出現(xiàn)問(wèn)題。

（1）設(shè)計(jì)方面

在工程施工之前，小型農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)人員未考慮經(jīng)濟(jì)因素便對(duì)工程進(jìn)行設(shè)計(jì)，缺少圖紙的可操作性及可實(shí)施性，小型農(nóng)田水利工程在實(shí)施階段一再修改設(shè)計(jì)圖紙致使工期延誤，這在一定程度上加大小型農(nóng)田水利工程實(shí)施成本，浪費(fèi)施工人員時(shí)間，降低設(shè)計(jì)人員工作效率。

（2）施工方面

在小型農(nóng)田水利工程施工過(guò)程中，水利工程施工質(zhì)量將直接影響水利工程為百姓創(chuàng)造效益的年限。目前，在小型水利工程施工期間，相關(guān)部門(mén)缺少對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理工作，施工人員專(zhuān)業(yè)水平等級(jí)不同，造成水利工程施工質(zhì)量不同的結(jié)果。

（3）管理方面

在水利工程管理工作上，相關(guān)部門(mén)資金投入不足，致使小型農(nóng)田水利工程管理過(guò)程出現(xiàn)資金緊張情況。傳統(tǒng)意義上水利工程管理體系不完全適用于小型農(nóng)田水利工程的管理，導(dǎo)致小型農(nóng)田水利工程在管理過(guò)程中存在一些問(wèn)題，影響農(nóng)民灌溉農(nóng)田效率和居民日常生活飲水。

（4）產(chǎn)權(quán)方面

20世紀(jì)經(jīng)濟(jì)體制改革致使小型農(nóng)田水利工程所有權(quán)發(fā)生改變，經(jīng)濟(jì)體制改革之前，水利工程所有權(quán)是相關(guān)政府部門(mén)，經(jīng)濟(jì)體制改革之后，水利工程修建工作依然由相關(guān)政府部門(mén)進(jìn)行管理，但是水利工程產(chǎn)權(quán)卻并不是相關(guān)政府部門(mén)，而是歸屬工程承包人所有，因此，水利工程管理者與產(chǎn)權(quán)所有人并不是同一集體。

2、小型農(nóng)田水利建設(shè)管理對(duì)策

（1）建立完善的管理程序

完善小型農(nóng)田水利工程管理制度，首先要明確小型農(nóng)田水利工程管理部門(mén)，其次在相關(guān)管理部門(mén)中確定具體管理工作人員，再次工作人員建立完善的管理體系，最后確保小型農(nóng)田水利工程管理工作的順利實(shí)施。

（2）建立農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃審批制度

對(duì)小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行合理規(guī)劃能夠確保工程的順利實(shí)施，加大工程實(shí)施方案的可行性，建立小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃審批制度能夠?qū)こ淌┕みM(jìn)行監(jiān)督工作，保證水利工程的正常施工。

（3）推行工程勘察，設(shè)計(jì)招投標(biāo)和設(shè)計(jì)監(jiān)理制

設(shè)置招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，一定程度上加大設(shè)計(jì)單位對(duì)小型農(nóng)田水利工程重視度，讓相關(guān)工作單位存在競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，提高設(shè)計(jì)單位工作積極性與主動(dòng)性，進(jìn)而保持設(shè)計(jì)單位技術(shù)水平持續(xù)平穩(wěn)向上增長(zhǎng)。

在小型農(nóng)田水利工程中設(shè)立監(jiān)理制能有效控制水利工程投資成本，提升施工人員工作效率，提高水利工程施工質(zhì)量，對(duì)相關(guān)工作單位起到約束作用。

（4）建立施工準(zhǔn)入證制度

建立施工準(zhǔn)入證制度加強(qiáng)相關(guān)工作人員對(duì)工程施工的準(zhǔn)備工作，完善工程施工前資料的收集工作，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作單位施工水平的監(jiān)督和審查，進(jìn)一步提升我國(guó)小型農(nóng)田水利工程施工進(jìn)展速度。

（5）全面加強(qiáng)水利工程的使用管理

水利工程管理應(yīng)該加強(qiáng)安全管理，對(duì)水利工程各項(xiàng)檢查資料進(jìn)行妥善保存，在水利工程實(shí)施階段，對(duì)農(nóng)田水利工程實(shí)施期間各種經(jīng)費(fèi)建立后期管理工作。在項(xiàng)目竣工后，對(duì)水利工程實(shí)現(xiàn)依法管護(hù)，確定工程產(chǎn)權(quán)歸屬。

①安全管理

首先應(yīng)確保在工程實(shí)施過(guò)程中選用優(yōu)質(zhì)水利設(shè)備，其次在水利工程施工之后要及時(shí)修復(fù)自然災(zāi)害對(duì)水利工程的損耗，最后在安全管理過(guò)程中要增加對(duì)水利工程的監(jiān)督管理，減少人為破壞小型農(nóng)田水利工程的可能性。對(duì)小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行安全管理能夠提升我國(guó)水利工程的利用率，讓小型農(nóng)田水利工程更好為人民服務(wù)。

②內(nèi)業(yè)資料管理

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)前、建設(shè)中、建設(shè)后都需要對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行妥善保存，在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)前，相關(guān)工作人員要保管好設(shè)計(jì)圖紙、項(xiàng)目資金預(yù)算以及實(shí)施方案的原始數(shù)據(jù)，確保相關(guān)工作的順利開(kāi)展；在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)過(guò)程中，相關(guān)設(shè)計(jì)人員對(duì)施工過(guò)程中存在的問(wèn)題以及解決方案及時(shí)記錄在冊(cè)，施工工作人員對(duì)于施工過(guò)程中選用的水利設(shè)備以及使用方案進(jìn)行登記，財(cái)政人員對(duì)于施工過(guò)程中每一筆資金的流入流出都要進(jìn)行備注；在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)后，運(yùn)營(yíng)工作人員對(duì)每天水利工程運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行備份記錄，維修人員對(duì)水利設(shè)備進(jìn)行定期檢修，確保水利工程順利進(jìn)行。以上資料的記錄分別由水利工程中各個(gè)工作崗位的工作人員對(duì)職位職責(zé)與詳情進(jìn)行描述記錄，在業(yè)內(nèi)資料管理過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)挑選部分工作人員專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)這些工作資料的整理與保管工作，以便上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)閱水利工程相關(guān)資料。

③明確產(chǎn)權(quán)歸屬，實(shí)現(xiàn)依法管護(hù)

水利工程建設(shè)之前明確工程責(zé)任單位，確定水利工程施工管理部門(mén)，竣工之后及時(shí)完成交接工作，確定水利工程產(chǎn)權(quán)所有者。

結(jié)語(yǔ)：

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)不僅僅涉及到我國(guó)水利工程發(fā)展情況，更涉及到農(nóng)民切身的利益，建設(shè)小型農(nóng)田水利工程的初衷就是為了提供給農(nóng)民更便捷的田間灌溉操作，因此，改善小型農(nóng)田水利工程建設(shè)問(wèn)題是相關(guān)部門(mén)首當(dāng)其沖的工作任務(wù)。小型農(nóng)田水利工程順利實(shí)施需要設(shè)計(jì)人員考慮設(shè)計(jì)方案的可操作性，相關(guān)工作部門(mén)要嚴(yán)格監(jiān)管施工進(jìn)程，工作人員之間相互配合、互相監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)小型農(nóng)田水利工程的順利實(shí)施。

參考文獻(xiàn)：

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