新時(shí)代下基層縣級(jí)煙草局落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨工作的思考

趙大偉 方芳 羅子春 蘭文霞

摘 要：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求為主線，堅(jiān)持服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相結(jié)合，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，統(tǒng)籌推進(jìn)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)落實(shí)到全過程、各環(huán)節(jié)，著力解決黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)“弱化、淡化、虛化、邊緣化”問題，強(qiáng)化黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，著力打造一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員干部隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)縣級(jí)煙草局持續(xù)共同發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治和組織保障。

關(guān)鍵詞：煙草；十九大；從嚴(yán)治黨；五大建設(shè)；四化；發(fā)展

一、新時(shí)代下基層縣級(jí)煙草局落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨的必要性和重要性

黨的十九大報(bào)告明確指出：新時(shí)代黨的建設(shè)總要求是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動(dòng)全黨積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。

國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)上，習(xí)近平總書記指出，要堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用；堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織的工作和戰(zhàn)斗力；堅(jiān)持黨組織對(duì)國有企業(yè)選人用人的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用不能變；堅(jiān)持建強(qiáng)國有企業(yè)基層黨組織不放松，同步建立黨的組織、動(dòng)態(tài)調(diào)整組織設(shè)置，把黨員日常教育管理的基礎(chǔ)性工作抓緊抓好，讓支部成為團(tuán)結(jié)群眾的核心、攻堅(jiān)克難的堡壘。這些任務(wù)和要求是我們做好新時(shí)代黨建工作的重要遵循。

當(dāng)前，煙草行業(yè)處于結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵期、深化改革攻堅(jiān)期。為實(shí)現(xiàn)“十三五”“黨建工作走前列”打基礎(chǔ)，就要求我們各基層黨組織全面發(fā)力，讓高標(biāo)準(zhǔn)成為常態(tài)。這些既為全面從嚴(yán)治黨工作提供了平臺(tái)，也對(duì)黨建工作提出了更高要求。因此，作為一個(gè)基層單位縣煙草局全面從嚴(yán)治黨要以堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，以堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)黨性觀念、保持高尚情操為目標(biāo)，以健全機(jī)關(guān)黨組織、嚴(yán)肅黨內(nèi)生活、從嚴(yán)監(jiān)督管理、嚴(yán)明黨的紀(jì)律、持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)為重點(diǎn)，通過全方位、全覆蓋、全過程加強(qiáng)縣級(jí)煙草局黨的建設(shè)，切實(shí)做到嚴(yán)之有理、嚴(yán)之有據(jù)、嚴(yán)之有方、嚴(yán)之有力，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，著力打造一支“強(qiáng)精實(shí)嚴(yán)”的干部隊(duì)伍，為加快推進(jìn)“兩煙生產(chǎn)”提供堅(jiān)強(qiáng)有力的思想政治和組織保證基礎(chǔ)。

二、新時(shí)代下基層縣級(jí)煙草局從嚴(yán)治黨工作目前存在的主要問題

1.管黨治黨意識(shí)淡化。一是部分縣級(jí)局黨組、基層黨組織書記責(zé)任意識(shí)尚需加強(qiáng)，對(duì)從嚴(yán)治黨工作認(rèn)識(shí)不夠，有的黨組織對(duì)“兩煙生產(chǎn)為中心”存在片面理解，認(rèn)為“兩煙生產(chǎn)”經(jīng)營工作是中心，其它工作包括黨的建設(shè)都是“副業(yè)”；二是有的認(rèn)為黨風(fēng)政風(fēng)、政治生態(tài)的優(yōu)化受大環(huán)境影響的多，憑借一己、一域之力難以扭轉(zhuǎn)，因而對(duì)“兩煙生產(chǎn)”經(jīng)營工作思考多、管得多、出場(chǎng)多，對(duì)黨建工作謀劃少、抓得少、露面少，存在壓力層層遞減的現(xiàn)象。三是一些基層黨組織及部門習(xí)慣于“上傳下達(dá)”，滿足于“照抄照搬”，上級(jí)布置什么就完成什么，開展黨建工作創(chuàng)新的主動(dòng)性和原創(chuàng)力不夠，過于依賴上級(jí)部門的布置和推動(dòng)。出現(xiàn)了“上頭熱、下頭冷”的現(xiàn)象。四是班子成員向黨組匯報(bào)分管領(lǐng)域管黨治黨工作未形成常態(tài)化規(guī)范化，臨時(shí)溝通多，但沒有形成專題匯報(bào)。有的黨組未定期聽取分工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織匯報(bào)工作的痕跡，只有就換屆、活動(dòng)等事宜進(jìn)行研究的記錄，對(duì)黨建帶共建、團(tuán)建及婦建意識(shí)淡化。

2.考責(zé)評(píng)責(zé)體系虛化。一是考核比重偏“輕”。有的縣級(jí)黨組將黨建工作考核納入了績效考核體系，但所占權(quán)重太小，對(duì)抓黨建工作的激勵(lì)作用不明顯。二是結(jié)果運(yùn)用偏“空”。黨建工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制尚不完善，黨建工作考核結(jié)果合理使用缺乏與之配套的相關(guān)制度條規(guī)，因而即使主觀上努力運(yùn)用考核結(jié)果，實(shí)踐中也難免力不從心，由此導(dǎo)致為考核而考核，考核與考核結(jié)果的運(yùn)用形成“兩張皮”，沒有真掛鉤、真兌現(xiàn)，考核結(jié)果運(yùn)用僅體現(xiàn)在精神和物質(zhì)層面，而對(duì)黨員干部最關(guān)心的政治待遇、升降去留相關(guān)性不強(qiáng)，對(duì)黨員干部起不到普遍激勵(lì)的作用。

3.敢管敢嚴(yán)力度弱化。一是缺乏敢抓的底氣。有的基層黨組織負(fù)責(zé)人自身不干凈，對(duì)違法亂紀(jì)行為管起來腰桿不硬、底氣不足，怕“拔出蘿卜帶出泥”；有的班子成員、支部書記及部門負(fù)責(zé)人怕執(zhí)行規(guī)定過嚴(yán)，會(huì)束縛干部手腳，落下影響干部積極性。二是缺乏嚴(yán)抓的黨性。有的縣局黨組和黨員干部存在“圈子”文化和“好人主義”思想，對(duì)違規(guī)違紀(jì)的一些現(xiàn)象和人員有時(shí)睜一只眼閉一只眼，存在失之于寬、失之于軟的問題。三是缺乏常抓的韌勁。對(duì)黨建工作上級(jí)重視基層就重視，開展活動(dòng)就緊一陣，不開展活動(dòng)就松一陣，時(shí)緊時(shí)松，缺乏持之以恒的韌勁。四是缺乏細(xì)抓的定力。對(duì)苗頭性、傾向性問題重視不夠，該提醒的不提醒，該批評(píng)的不批評(píng)，該約談的不約談，“從嚴(yán)治黨”的思想沒有得到真正貫徹落實(shí)。

4.黨建工作邊緣化。一是有的縣局黨組還存在黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”、推動(dòng)不平衡，業(yè)務(wù)工作成績突出，黨建工作落實(shí)不力。二是有的縣局把黨務(wù)工作當(dāng)成負(fù)擔(dān)，在黨務(wù)干部、黨務(wù)工作人才支持上落實(shí)不力，把黨建崗位作為干部中轉(zhuǎn)安置所等等。三是黨組中心組等各級(jí)黨組織學(xué)習(xí)有“三會(huì)一課”制度執(zhí)行不到位，未嚴(yán)格按規(guī)定時(shí)間及時(shí)開展學(xué)習(xí)。四是有的黨支部方式方法還比較單一，載體和抓手還比較傳統(tǒng)。五是有的縣局黨組對(duì)黨支部管理重突擊、輕日常，黨支部建設(shè)規(guī)范化水平還不夠高；有些黨支部服務(wù)群眾的能力和意識(shí)還不夠強(qiáng)；

三、新時(shí)代下做好基層縣級(jí)煙草局從嚴(yán)治黨工作采取的對(duì)策

1.打好基礎(chǔ)把黨的政治建設(shè)擺在首位

黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。十九大突出政治建設(shè)在黨的建設(shè)中的重要地位，強(qiáng)調(diào)把黨的政治建設(shè)擺在首位，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

（1）要堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位。維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位是最大的政治、最大的大局。我們各級(jí)黨組織要準(zhǔn)確把握全面從嚴(yán)治黨“必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”的核心要求，深入宣傳習(xí)近平總書記作為黨中央核心和全黨核心的重大意義，適時(shí)的開展“講核心、重看齊、講政治、重表率”專題討論，引導(dǎo)全體黨員增強(qiáng)“看齊核心、維護(hù)核心、服務(wù)核心”的思想自覺和行動(dòng)自覺。要切實(shí)把維護(hù)黨的核心、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任有機(jī)統(tǒng)一，以打鐵必須自身硬的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記這個(gè)核心鑄入黨性觀念、化為紀(jì)律要求。

（2）要堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威和黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“每一個(gè)黨的組織、每一名黨員干部，無論處在哪個(gè)領(lǐng)域、哪個(gè)層級(jí)、哪個(gè)部門和單位，都要服從黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央令行禁止。”我們各級(jí)黨組織要堅(jiān)持以中央的部署要求為標(biāo)桿，時(shí)刻關(guān)注大局，全力服務(wù)大局，以勇于擔(dān)當(dāng)、埋頭苦干的實(shí)際行動(dòng)確保中央決策部署在各級(jí)黨組織落地生根。要向黨中央的旗幟立場(chǎng)、決策部署、擔(dān)當(dāng)精神對(duì)標(biāo)看齊，把忠誠和看齊刻進(jìn)心坎里、寫在崗位上、融入工作中。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)黨忠誠老實(shí)、與黨中央同心同德，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷增強(qiáng)政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力，堅(jiān)決做到落實(shí)中央決策和上級(jí)黨組織工作部署不打任何折扣、不搞任何變通，把“四個(gè)意識(shí)”轉(zhuǎn)化為聽黨指揮、為黨盡責(zé)的實(shí)際行動(dòng)。

（3）要堅(jiān)決維護(hù)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。堅(jiān)決把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，切實(shí)強(qiáng)化紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)。要把紀(jì)律規(guī)矩教育納入各級(jí)黨委（黨組）中心組、黨支部日常學(xué)習(xí)，引導(dǎo)黨員干部嚴(yán)守黨的“六大紀(jì)律”，尤其是政治紀(jì)律，在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論、政治行為上始終與黨中央保持高度一致。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要強(qiáng)化對(duì)政治紀(jì)律、政治規(guī)矩執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)的人和事，加強(qiáng)各級(jí)干部紀(jì)律約束。

2.轉(zhuǎn)變思想明確全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任

（1）加強(qiáng)黨建工作責(zé)任制?？h級(jí)煙草局黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組每半年至少聽取1次黨組書記及黨組班子成員分管區(qū)域的黨建工作、各黨（團(tuán)）支部的黨、團(tuán)建工作、工會(huì)工作及婦建工作的情況匯報(bào)，工作小組要積極探索適應(yīng)我局特點(diǎn)的黨建工作模式，每季度至少召開1次工作會(huì)議專題研究黨建工作，分析解決管黨治黨重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

（2）全面落實(shí)主體責(zé)任。牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的理念，縣級(jí)煙草局黨組全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任意識(shí)，準(zhǔn)確把握全面從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真落實(shí)省局（公司）黨組及市局（公司）黨委的工作要求及重大決策部署，切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨治黨的政治責(zé)任，把黨建工作納入重要議事日程，與“兩煙生產(chǎn)”工作同謀劃、同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，真正做到“兩手抓、兩手硬”，發(fā)揮好黨組抓黨建工作的關(guān)鍵性作用。

（3）認(rèn)真履行第一責(zé)任?？h級(jí)煙草局黨組書記領(lǐng)導(dǎo)全局黨的建設(shè)，要認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”的職責(zé)，定期主持召開專題會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)貫徹上級(jí)黨組織部署要求，聽取黨建工作匯報(bào)，研究解決黨建工作中存在的突出問題，建立完善抓黨建工作的機(jī)制制度；督促班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，指導(dǎo)、支持班子成員抓好分管領(lǐng)域的黨建工作；帶頭落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序，帶頭遵守黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，帶頭營造良好政治生態(tài)。

（4）切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”。 縣級(jí)煙草局領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真貫徹上級(jí)黨組織關(guān)于黨建工作的部署要求，堅(jiān)持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同研究、同推進(jìn)，堅(jiān)決防止重業(yè)務(wù)輕黨建的現(xiàn)象；加強(qiáng)對(duì)分管領(lǐng)域黨建工作的督促指導(dǎo)，落實(shí)好黨組安排部署的黨建任務(wù)，從嚴(yán)教育管理監(jiān)督，抓好班子、帶好隊(duì)伍、管好干部。

3.加強(qiáng)黨（團(tuán)）員及群眾學(xué)習(xí)教育和培訓(xùn)

（1）抓好日常學(xué)習(xí)教育。要以提高思想政治素養(yǎng)、政策理論水平和業(yè)務(wù)工作能力為目標(biāo)，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，突出抓好上級(jí)黨組織重大決策部署的學(xué)習(xí)。通過深學(xué)細(xì)悟、研機(jī)析理，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。充分發(fā)揮黨組中心組學(xué)習(xí)的示范引領(lǐng)作用，制訂年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，每季度至少組織1次集中學(xué)習(xí)，全面學(xué)習(xí)時(shí)間至少12天，結(jié)合中心組學(xué)習(xí)每季度開展一次專題研討；黨支部每月組織1次以上集中學(xué)習(xí)，每月開展一次“主題黨日活動(dòng)”結(jié)合實(shí)際每季度至少一次1次開展交流討論。黨員干部要帶頭學(xué)習(xí)、帶頭研討，采取記筆記、寫心得、上黨課、聽專題報(bào)告等形式抓好學(xué)習(xí)。大力開展讀書活動(dòng)，倡導(dǎo)黨員干部日讀1小時(shí)、季讀1本書。堅(jiān)持經(jīng)常性教育和集中培訓(xùn)相結(jié)合，建立健全黨員教育培訓(xùn)制度，要進(jìn)一步豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容、創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和情況通報(bào)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性。

（2）抓好主題黨日活動(dòng)。各黨支部圍繞中心工作確定主題，積極組織開展主題黨日活動(dòng)，并形成常態(tài)化機(jī)制。主題黨日活動(dòng)要聚焦堅(jiān)定理想信念、強(qiáng)化黨性觀念，突出尊崇黨章、嚴(yán)守黨紀(jì)黨規(guī)，通過重溫入黨誓詞、參觀愛國主義教育基地、主題演講、知識(shí)競(jìng)賽等，著力解決黨員干部理想信念模糊、黨的意識(shí)淡化、宗旨觀念淡薄等方面的問題。主題黨日活動(dòng)每月至少開展1次。

（3）抓好經(jīng)常性思想政治工作。堅(jiān)持思想政治工作定期分析制度，及時(shí)了解黨員思想狀況，黨組主要負(fù)責(zé)人與班子成員，班子成員與分管部門負(fù)責(zé)人，支部書記與黨員干部每年至少談心交心1次，采取多種方式解疑釋惑，理順情緒，化解矛盾，激勵(lì)和引導(dǎo)黨員干部以良好的精神狀態(tài)投入工作。并且各級(jí)黨組的年度工作總結(jié)要將思想政治工作作為重要內(nèi)容予以反映。

（4）加好員工思想政治教育工作?？h級(jí)煙草局各部門負(fù)責(zé)人履行對(duì)部門員工的教育、監(jiān)督、管理職責(zé)，每年與部門員工開展全面從嚴(yán)治黨談話、簽訂《廉潔自律承諾書》。定期組織部門員工學(xué)習(xí)全面從嚴(yán)治黨文件，傳達(dá)上級(jí)黨組織決策部署。每季度至少組織部門員工開展1次思想政治教育、企業(yè)文化、家風(fēng)道德教育等，提高員工的思想認(rèn)識(shí)，樹立“四個(gè)意識(shí)”。

4.加強(qiáng)黨組織建設(shè)

（1）建立健全黨組織體系。按照黨章和基層黨組織建設(shè)關(guān)于支部建在部門和全覆蓋的要求，利于黨建于業(yè)務(wù)共同開展，黨支部要按規(guī)定要求按期換屆選舉，人員出現(xiàn)空缺或發(fā)生工作變動(dòng)的，要及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)選并報(bào)政工辦及局黨組備案。

（2）加強(qiáng)黨員管理和發(fā)展黨員工作。縣級(jí)煙草局黨支部要真正擔(dān)負(fù)起對(duì)黨員的日常教育管理監(jiān)督責(zé)任，切實(shí)做到抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。結(jié)合開展民主評(píng)議黨員、黨員黨性分析等工作，及時(shí)認(rèn)定和處置不合格黨員。按照《發(fā)展黨員規(guī)程》及《關(guān)于實(shí)行發(fā)展黨員工作全程紀(jì)實(shí)管理的通知》的要求“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，注重在工作實(shí)踐中加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)，嚴(yán)把黨員入口關(guān)，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)和程序發(fā)展黨員并收集歸檔各環(huán)節(jié)的材料。

（3）按時(shí)接轉(zhuǎn)黨組織關(guān)系。按照《黨員內(nèi)部流轉(zhuǎn)規(guī)定》黨員因工作發(fā)生變化時(shí)間6個(gè)月以上且地點(diǎn)比較固定的，應(yīng)按照黨組織隸屬關(guān)系，逐級(jí)接轉(zhuǎn)黨組織關(guān)系。

（4）嚴(yán)格黨費(fèi)收繳管理。按照中共中央組織部《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定》，黨員每月應(yīng)主動(dòng)足額交納黨費(fèi)。連續(xù)6個(gè)月不交納黨費(fèi)的，按自行脫黨處理。黨支部每月25日前向市局黨委上繳黨費(fèi)，每月要在OA公告欄及黨建宣傳欄公示黨費(fèi)收繳及使用情況。黨費(fèi)主要用于黨員培訓(xùn)、訂閱購買黨員教育資料、表彰先進(jìn)和補(bǔ)助生活困難黨員等。

5.加強(qiáng)黨內(nèi)政治生活

（1）認(rèn)真貫徹民主集中制。認(rèn)真完善黨組議事決策程序，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則討論決定重大事項(xiàng)。堅(jiān)持重大事項(xiàng)決策“一把手”末位表態(tài)制度，注意聽取不同意見，防止出現(xiàn)“拍腦袋決策”，防止個(gè)人或少數(shù)人說了算。圍繞提高依法決策、民主決策、科學(xué)決策水平，做好重大事項(xiàng)前瞻性、對(duì)策性研究和決策咨詢，廣泛聽取黨員、干部、群眾的意見建議。健全決策失誤糾錯(cuò)改正機(jī)制和責(zé)任追究制度。

（2）嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活制度。一是堅(jiān)持民主生活會(huì)制度。進(jìn)一步規(guī)范局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的方法步驟，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力。二是堅(jiān)持組織生活制度。組織生活會(huì)以黨支部為單位，每年召開1次，傳達(dá)學(xué)習(xí)相關(guān)會(huì)議、文件精神，交流思想動(dòng)態(tài)，開展批評(píng)與自我批評(píng)。三是堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度。黨支部黨員大會(huì)、支委會(huì)及黨小組會(huì)每月召開1次，黨支部每季度安排1次黨課，黨組成員要在所在黨支部講黨課。四是堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要以普通黨員身份參加黨的組織生活和所在黨支部組織生活會(huì)并填寫《領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活公示單及臺(tái)帳》。

6.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)

（1）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育。組織廣大黨（團(tuán)）員及干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)“兩個(gè)準(zhǔn)則、三個(gè)條例及八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則”等規(guī)章制度，注重抓早抓小，通過廉政教育、廉政警示、廉政考試、廉政談話、節(jié)假日提醒、廉政短信等方式，經(jīng)常性強(qiáng)調(diào)廉潔自律的有關(guān)要求，教育引導(dǎo)黨（團(tuán)）員及干部職工始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和光榮作風(fēng)，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，嚴(yán)格依法辦事，嚴(yán)格按規(guī)矩和程序開展工作，黨風(fēng)廉政教育每年不少于4次，提高認(rèn)識(shí)。

（2）密切聯(lián)系服務(wù)群眾。結(jié)合重大節(jié)慶紀(jì)念日，每季度組織開展1次主題鮮明、形式多樣、具有黨建特色的黨員志愿者服務(wù)活動(dòng)；積極參與扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，廣泛開展黨組織與貧困村黨組織結(jié)對(duì)共建、黨員干部與貧困戶結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)；鼓勵(lì)在職黨員到居住社區(qū)開展志愿服務(wù)活動(dòng)；運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、微博微信、QQ群及微信公眾號(hào)等載體，暢通黨員群眾表達(dá)意見訴求渠道，提高服務(wù)群眾實(shí)效。

（3）持之以恒改進(jìn)作風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、省委“雙十條”規(guī)定和審計(jì)紀(jì)律“八不準(zhǔn)”規(guī)定，進(jìn)一步鞏固拓展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，密切關(guān)注“四風(fēng)”問題新動(dòng)向、新表現(xiàn)，持續(xù)整治“為官不為”和“庸懶散慢”、“等拖推躲”等不良作風(fēng)，全面提振黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。

（4）加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。堅(jiān)持把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控作為規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、預(yù)防職業(yè)腐敗的“防火墻”，立足工作實(shí)際和崗位特點(diǎn)，針對(duì)權(quán)力運(yùn)行的“關(guān)鍵點(diǎn)”、內(nèi)部管理的“薄弱點(diǎn)”、問題易發(fā)的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，建立完善事前預(yù)防、事中監(jiān)控、事后懲處的風(fēng)險(xiǎn)防控制度。嚴(yán)格執(zhí)行各種廉政管理辦法，認(rèn)真落實(shí)廉政談話、約談提醒、誡勉警示、效能督察等日常管理監(jiān)督制度，對(duì)黨員干部及干部職工的小毛病小問題及時(shí)提醒打招呼、扯袖子咬耳朵，抓早抓小、防微杜漸。

（5）嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)問題。紀(jì)檢人員要在上級(jí)黨組織紀(jì)檢組的指導(dǎo)下，全面落實(shí)維護(hù)黨章黨紀(jì)黨規(guī)、檢查路線方針政策執(zhí)行、監(jiān)督黨員干部行使權(quán)力等方面的重要職責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)“四種形態(tài)”，建立健全定期分析研判機(jī)制，暢通群眾舉報(bào)投訴渠道，收集梳理紀(jì)律作風(fēng)方面存在的問題，及時(shí)通報(bào)典型案例，以“零容忍”的態(tài)度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)案件，對(duì)查處的典型案件通報(bào)曝光，在黨員干部中形成有效震懾，做到明底線、講紀(jì)律、守規(guī)矩。

7.從嚴(yán)選拔管理監(jiān)督干部

堅(jiān)持黨管干部原則，認(rèn)真落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等規(guī)定，按照中央提出的“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢 于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)要求，著力培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部。嚴(yán)格干部選拔條件、程序和紀(jì)律，充分發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，強(qiáng)化黨組書記、分管領(lǐng)導(dǎo)和組織部門考察識(shí)別選用干部的責(zé)任。嚴(yán)格干部選拔任用監(jiān)督，嚴(yán)肅查處選人用人不正之風(fēng)。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是我們各級(jí)黨組織的重大政治責(zé)任，是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新持續(xù)共同發(fā)展的根本保障，我們一定要牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的意識(shí)，更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央周圍，堅(jiān)決按照中央要求和上級(jí)黨組織的決策部署，旗幟鮮明堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，理直氣壯加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)定不移推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平. 不忘初心，牢記使命，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)不懈奮斗—中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)的報(bào)告[M]. 北京：人民出版社，2017（10）.

[2] 習(xí)近平. 堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖 開創(chuàng)國有企業(yè)黨的建設(shè)新局面—全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議的講話[M]. 北京： 人民網(wǎng)-中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，2016（10）.