中非合作的“黃金時(shí)代”

李新烽 吳傳華

2018年9月3日至4日，中非合作論壇北京峰會(huì)勝利召開(kāi)，習(xí)近平主席在峰會(huì)開(kāi)幕式上發(fā)表主旨演講，全面闡述新時(shí)代中國(guó)加強(qiáng)對(duì)非關(guān)系的新理念、新主張，提出“共筑更加緊密的中非命運(yùn)共同體，為推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體樹(shù)立典范”，宣布中國(guó)助力非洲發(fā)展的“八大行動(dòng)”。中非合作論壇自2000年正式成立至今，轉(zhuǎn)眼間已經(jīng)走過(guò)了18年歷程。18年來(lái)，中非關(guān)系在傳統(tǒng)友好的基礎(chǔ)上繼續(xù)保持良好發(fā)展勢(shì)頭，中非友好合作取得了舉世矚目的偉大成就，這完全符合中非26億人民的根本利益，為世界和平穩(wěn)定與共同繁榮作出了重要貢獻(xiàn)。

中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，是全球第二大經(jīng)濟(jì)體；非洲是世界上發(fā)展中國(guó)家最集中的大陸，是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最陜和最具發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)之一。展望未來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代將會(huì)對(duì)世界產(chǎn)生重大影響，為非洲發(fā)展和中非友好合作帶來(lái)新的歷史機(jī)遇，中非合作論壇進(jìn)入風(fēng)華正茂的“成年時(shí)代”，也必將迎來(lái)更加光明燦爛的“黃金時(shí)代”。

第一，構(gòu)建更加緊密的中非命運(yùn)共同體。習(xí)近平主席在本次論壇的開(kāi)幕式主旨講話中提出，“我們?cè)竿侵奕嗣裥耐惶幭搿磐惶幨?，共筑更加緊密的中非命運(yùn)共同體”，并從“責(zé)任共擔(dān)”“合作共贏”“幸福共享”“文化共興”“安全共筑”“和諧共生”六個(gè)方面闡述了中非命運(yùn)共同體的內(nèi)涵。這為中非命運(yùn)共同體建設(shè)進(jìn)一步指明了方向，規(guī)劃了藍(lán)圖，也為推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體樹(shù)立了典范。中非傳統(tǒng)友誼是雙方共同擁有的寶貴歷史財(cái)富，是雙方不斷拓展加深合作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也是雙方攜手共建命運(yùn)共同體的強(qiáng)大動(dòng)力。非洲需要中國(guó)，中國(guó)也需要非洲，這種互需互補(bǔ)性是共建中非命運(yùn)共同體的內(nèi)在動(dòng)力。新時(shí)代中非友好合作的宗旨是實(shí)現(xiàn)中國(guó)與非洲共同發(fā)展，滿(mǎn)足中非人民對(duì)美好生活的向往，造福中非26億人民。合作共贏是中非關(guān)系的核心，也是共建中非命運(yùn)共同體的核心。

第二，大力推進(jìn)中非“一帶一路”建設(shè)。非洲是“一帶一路”的重要組成部分?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)將推進(jìn)中非經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系進(jìn)一步加強(qiáng)，對(duì)沿線非洲國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同樣具有積極意義。中非在“一帶一路”框架下的產(chǎn)能合作將拉動(dòng)非洲國(guó)家制造業(yè)發(fā)展，從“中非聯(lián)合制造”向“非洲制造”演進(jìn)，并有助于非洲國(guó)家構(gòu)建更加完整的工業(yè)體系，加快工業(yè)化進(jìn)程，更好地參與國(guó)際分工、融入全球產(chǎn)業(yè)鏈。今后，我國(guó)將進(jìn)一步推進(jìn)中非“一帶一路”建設(shè)，擴(kuò)大中非基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作的范圍和規(guī)模，緩解非洲基礎(chǔ)設(shè)施落后的局面，為非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造新的血脈。通過(guò)“一帶一路”逐步實(shí)現(xiàn)中非貿(mào)易均衡，促進(jìn)中非貿(mào)易健康可持續(xù)發(fā)展。相信經(jīng)過(guò)中非雙方的共同努力，中非一定能夠把“一帶一路”建設(shè)成為和平之路、繁榮之路、開(kāi)放之路、綠色之路、創(chuàng)新之路、文明之路。

第三，實(shí)現(xiàn)中非發(fā)展戰(zhàn)略“三方面對(duì)接”。根據(jù)各自情況和共同的發(fā)展目標(biāo)，中非尤為需要加強(qiáng)三方面的對(duì)接與合作：一是“一帶一路”倡議與非盟《2063年議程》對(duì)接，這將有助于實(shí)現(xiàn)非洲發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)非洲大陸的整體繁榮；二是國(guó)際產(chǎn)能合作與非洲工業(yè)化戰(zhàn)略對(duì)接，這將有助于非洲盡早實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，而工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路；三是中國(guó)扶貧思想經(jīng)驗(yàn)與非洲減貧計(jì)劃對(duì)接，這將有助于非洲大陸早日擺脫貧困，實(shí)現(xiàn)非洲人民向往美好生活的目標(biāo)。與此同時(shí)，通過(guò)上述三方面的對(duì)接合作，進(jìn)一步提升新時(shí)代中非友好合作水平，將會(huì)對(duì)中國(guó)全面深化改革，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重要意義。

第四，全面落實(shí)“八大行動(dòng)”。習(xí)近平主席在中非論壇北京峰會(huì)上宣布了未來(lái)三年對(duì)非合作“八大行動(dòng)”，涉及產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易便利、綠色發(fā)展、能力建設(shè)、健康衛(wèi)生、人文交流、和平安全等多個(gè)方面。并以政府援助、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)投融資等方式，向非洲提供600億美元支持，以推動(dòng)“八大行動(dòng)”順利實(shí)施。這是中非“十大合作計(jì)劃”的升級(jí)版，將中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系推向新的高度。未來(lái)中非將繼續(xù)堅(jiān)持以中非合作論壇為重要平臺(tái)，積極展開(kāi)對(duì)話協(xié)商，全面落實(shí)中非合作協(xié)議，積極推進(jìn)中非務(wù)實(shí)合作“八大行動(dòng)”開(kāi)花結(jié)果，促進(jìn)中非共同發(fā)展繁榮，切實(shí)惠及中非廣大人民，使中非友好合作進(jìn)一步成為新時(shí)代的主旋律，成為廣大發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行南南合作的典范，成為促進(jìn)世界和平與發(fā)展、構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的榜樣。

（作者分別為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西亞非洲研究所副所長(zhǎng)、博導(dǎo)；中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西亞非洲研究所創(chuàng)新工程項(xiàng)目執(zhí)行研究員）

責(zé)編/谷漩 美編/于珊