汝南縣宿鴨湖濕地野生動(dòng)物保護(hù)現(xiàn)狀與對(duì)策

宋慧敏

摘要 本文介紹了汝南縣宿鴨湖濕地野生動(dòng)物資源基本情況及其保護(hù)價(jià)值，分析了宿鴨湖濕地野生動(dòng)物保護(hù)管理現(xiàn)狀和存在的問題，并提出了對(duì)策，以期為宿鴨湖濕地野生動(dòng)物保護(hù)提供參考。

關(guān)鍵詞 野生動(dòng)物；保護(hù)；價(jià)值；現(xiàn)狀；對(duì)策；宿鴨湖濕地；河南汝南

中圖分類號(hào) S863 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2018）17-0226-02

1 宿鴨湖濕地野生動(dòng)物資源基本情況

汝南縣宿鴨湖濕地位于我國(guó)候鳥遷徙路線上，由于其具有良好的生態(tài)環(huán)境，每年在此處停留的候鳥數(shù)量眾多，是非常重要的區(qū)域位置。據(jù)統(tǒng)計(jì)，汝南縣鳥類、獸類、兩棲類、爬行動(dòng)物、魚類的數(shù)量分別為130、16、4、9、34種。

動(dòng)物區(qū)系的特征一是華北動(dòng)物占主要地位，例如普通刺猬、大倉(cāng)鼠、雉雞、羅紋鴨、豆雁等都是華北區(qū)的典型代表；二是動(dòng)物種類比較豐富；三是該區(qū)位于古北界南緣、東洋界的北側(cè)，南北動(dòng)物成分相互滲透，表現(xiàn)為古北界動(dòng)物成分和東洋界動(dòng)物成分兼而有之。

種類組成：據(jù)調(diào)查，區(qū)內(nèi)有獸類16種，常見的有黃鼬、草兔、大倉(cāng)鼠、棕色田鼠等，其中主要是嚙齒動(dòng)物；鳥類有130種，分屬17目35科，常見種類有大天鵝、小天鵝、豆雁、羅紋鴨、白鷺、紅嘴鷗、灰斑鳩、大杜鵑、小杜鵑、虎紋伯勞等；兩棲類有4種，隸屬1目2科，即花背蟾蜍、中華大蟾蜍、黑斑蛙和澤蛙；爬行動(dòng)物有9種，隸屬3目5科，如鱉、無蹼壁虎、赤鏈蛇、黃脊游蛇等；魚類有34種，隸屬6目9科，主要種類有鯽魚、鯉魚、泥鰍、黃鱔、鯰等。浮游動(dòng)物包括原生動(dòng)物、輪蟲、枝角類、橈足類等。

珍稀動(dòng)物：國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物有白鸛、白肩雕、丹頂鶴3種，國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物有黃嘴白鷺、小葦鳽大天鵝、小天鵝、鴛鴦鳶、蒼鷹、赤腹鷹、雀鷹、普通鵟、禿鷲、白尾鷂、紅腳隼、紅隼、灰鶴、白枕鶴、蓑羽鶴、雕鸮、縱紋腹小鸮、長(zhǎng)耳鸮、短耳鸮等21種；屬中日候鳥保護(hù)協(xié)定中保護(hù)的鳥類有57種。

2 保護(hù)價(jià)值

2.1 經(jīng)濟(jì)價(jià)值

宿鴨湖水庫(kù)最大庫(kù)容17億m3，控制流域面積4 498 km2，設(shè)計(jì)灌溉5.33萬hm2，防洪灌溉受益的地區(qū)包括汝南、平輿、新蔡及安徽、江蘇一帶。保護(hù)宿鴨湖濕地有利于生態(tài)環(huán)境建設(shè)，保證河南、安徽、江蘇部分區(qū)域人民工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活用水。

2.2 生態(tài)價(jià)值

保護(hù)汝南宿鴨湖濕地，可以改善生態(tài)環(huán)境、提高水庫(kù)的功效、防洪排澇等。

2.3 生物多樣性和珍稀野生動(dòng)物價(jià)值

汝南宿鴨湖濕地是國(guó)家重要的濕地，生物多樣性非常豐富，區(qū)內(nèi)有鳥類130種以上，數(shù)量超過10萬只。此外，宿鴨湖還是亞洲最大的平原人工湖，野生動(dòng)植物資源豐富，生態(tài)環(huán)境獨(dú)特，因而吸引了眾多的鳥類來此停歇、越冬和繁殖，尤其以雁鴨類候鳥數(shù)量最大。

3 保護(hù)管理現(xiàn)狀

汝南縣野生動(dòng)物基本生活于宿鴨湖及其周圍，為了更好地保護(hù)野生動(dòng)物資源，2003年9月11日經(jīng)汝南縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)批準(zhǔn)，成立了汝南縣宿鴨湖濕地管理站，2005年12月23日更名為“汝南縣宿鴨湖濕地自然保護(hù)區(qū)管理局”。根據(jù)自然保護(hù)區(qū)的管理實(shí)際，汝南縣宿鴨湖濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)實(shí)行“管理局—保護(hù)管理站—保護(hù)管理點(diǎn)”三級(jí)管理體系。

（1）宿鴨湖自然保護(hù)區(qū)由于地跨驛城區(qū)，涉及的單位、部門較多，管理局的管理人員無法兼顧眾多的森林和野生動(dòng)植物的保護(hù)和管理工作。為此，聘用了50多名勤勞能干、保護(hù)意識(shí)強(qiáng)的農(nóng)民作為護(hù)林員，同時(shí)定期召開護(hù)林員會(huì)議，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋并解決，防止自然資源被損壞。

（2）通過國(guó)家林業(yè)局批復(fù)的河南汝南宿鴨湖濕地保護(hù)工程建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)了瞭望塔、管護(hù)碼頭、保護(hù)管理站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備了護(hù)林撲火設(shè)備和有害生物防治設(shè)備等健全了保護(hù)體系，增強(qiáng)了保護(hù)區(qū)的保護(hù)能力，加強(qiáng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（3）針對(duì)保護(hù)區(qū)面積大、戰(zhàn)線長(zhǎng)的實(shí)際情況，充分發(fā)揮管理站、點(diǎn)的作用，利用“愛鳥周”“濕地日”“野生動(dòng)物活動(dòng)月”等活動(dòng)，采取分轄區(qū)、分任務(wù)，分責(zé)任的方式，深入到轄區(qū)內(nèi)及其周邊村屯進(jìn)行宣傳，提高群眾對(duì)保護(hù)野生動(dòng)物的認(rèn)識(shí)。

（4）為切實(shí)做好宿鴨湖濕地自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞鳥類等野生動(dòng)物違法犯罪行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊亂捕濫獵鳥類等野生動(dòng)物的非法活動(dòng)和破壞保護(hù)區(qū)自然資源的行為。僅2016—2017年，立刑事案件6起，逮捕12人，野生動(dòng)物得到有效保護(hù)。

（5）為有效地預(yù)防和撲救宿鴨湖林區(qū)森林火災(zāi)，確保野生動(dòng)物家園安全，制定了嚴(yán)格的護(hù)林防火制度，成立防火領(lǐng)導(dǎo)小組，以保護(hù)區(qū)管護(hù)人員、其他管理人員為主組成專業(yè)防火突擊隊(duì)伍，定期進(jìn)行專業(yè)訓(xùn)練，提高綜合撲救能力，多次受到上級(jí)政府和有關(guān)部門的表彰。

保護(hù)區(qū)自建立以來，在省林業(yè)廳、駐馬店市林業(yè)局和汝南縣人民政府的支持下，保護(hù)區(qū)積極開展保護(hù)管理、科學(xué)研究和科普教育工作。通過近幾年的建設(shè)和發(fā)展，特別是通過宿鴨湖濕地保護(hù)工程項(xiàng)目的實(shí)施，建立了保護(hù)區(qū)保護(hù)管理體系，開展了保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，宿鴨湖野生動(dòng)物得到了很好保護(hù)。特別是每年入冬以后，遷徙而來的西伯利亞天鵝近1萬只，大雁近10萬只，水雉更是不計(jì)其數(shù)，還有眾多的白鷺、飛鶴等候鳥在濕地安家落戶。駐馬店市首屆濕地觀鳥活動(dòng)在宿鴨湖濕地啟動(dòng)，啟動(dòng)儀式當(dāng)天，鷺鳥飛鴻、雉雞起舞的壯觀場(chǎng)面震撼了許多國(guó)家級(jí)媒體及攝影愛好者。省、市領(lǐng)導(dǎo)及愛鳥協(xié)會(huì)的專家異口同聲稱贊“這里真正形成了人與鳥類和諧相處的氛圍，令人流連忘返”。

4 存在的問題

汝南縣野生動(dòng)物保護(hù)事業(yè)雖然有明顯的進(jìn)步和提高，但還存在以下一些問題。

（1）宿鴨湖水庫(kù)54高程以下土地所有權(quán)全部屬于宿鴨湖水庫(kù)管理局。20世紀(jì)70年代當(dāng)時(shí)駐馬店地區(qū)行署批準(zhǔn)允許周圍農(nóng)戶可以在庫(kù)區(qū)內(nèi)種植農(nóng)作物。2001年濕地成立時(shí)沒有土地，土地所有權(quán)歸宿鴨湖水庫(kù)管理局，但在實(shí)際中灘涂地由農(nóng)戶管理。目前，宿鴨湖濕地沒有土地，與宿鴨湖管理局、驛城區(qū)水屯鎮(zhèn)政府、村委及老百姓交涉很困難。保護(hù)區(qū)的核心區(qū)主要是在水面，根據(jù)《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》規(guī)定：“禁止任何人進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)?！彼搌喓畮?kù)管理局把水面承包給養(yǎng)殖戶，其生產(chǎn)生活嚴(yán)重影響了鳥類的棲息環(huán)境。核心區(qū)又很難進(jìn)去，管理有一定難度，想要在濕地建立一站、一點(diǎn)都很困難，工作難度大，影響了保護(hù)區(qū)的有效管理和持續(xù)發(fā)展。

（2）建立健全保護(hù)區(qū)森林公安機(jī)構(gòu)是加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)資源保護(hù)和治安管理的一項(xiàng)重要工作，目前保護(hù)區(qū)盡管配備管理人員從事巡邏工作，但是人員不具備執(zhí)法資格，即使發(fā)現(xiàn)有盜獵現(xiàn)象，也只能是制止、報(bào)案。但是由于濕地離城區(qū)太遠(yuǎn)，等到公安人員趕到時(shí)，違法人員早已逃離現(xiàn)場(chǎng)。濕地保護(hù)區(qū)未成立派出所，管理人員無法控制，對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)的力度明顯不夠。

（3）宿鴨湖濕地面積較大，管理難度大，交通極為不便，投資力度不夠，基礎(chǔ)設(shè)施比較差。建立保護(hù)區(qū)以來，管理局大力進(jìn)行廣泛宣傳，使廣大群眾對(duì)保護(hù)野生動(dòng)物和自然資源的重要性有了一定的認(rèn)識(shí)，在一定程度上增強(qiáng)了部分群眾的生態(tài)保護(hù)意識(shí)，但還有部分群眾對(duì)自然保護(hù)意識(shí)不夠高，從而造成了對(duì)自然資源的破壞。

5 對(duì)策

一是積極配合上級(jí)主管部門完成國(guó)家級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)的晉升工作，全面提升濕地保護(hù)能力和水平[1-2]。晉升國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)后，宿鴨湖濕地保護(hù)區(qū)將會(huì)在保護(hù)生物多樣性和生物資源等方面實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。二是按照市統(tǒng)一規(guī)劃，將宿鴨湖擴(kuò)容，旅游開發(fā)與濕地自然保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來。三是成立濕地公安派出所，由于濕地面積較大，距城區(qū)較遠(yuǎn)，待公安人員趕到，違法人員早已逃離，而濕地工作人員沒有執(zhí)法權(quán)，給管理工作造成一定難度。因此，濕地需成立派出所，專職專責(zé)對(duì)濕地巡邏。四是爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，加大資金投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)性建設(shè)。五是加大宣傳力度，讓全社會(huì)行動(dòng)起來，共同管理、共同保護(hù)，共同打擊破壞濕地濫捕亂獵現(xiàn)象[3-5]。六是加強(qiáng)濕地環(huán)境整治工作。加強(qiáng)對(duì)流入水庫(kù)周邊支流水污染治理和防治，對(duì)庫(kù)區(qū)水質(zhì)量進(jìn)行不定時(shí)檢測(cè)，嚴(yán)厲打擊破壞水資源的違法行為，為宿鴨湖濕地野生動(dòng)植物提供一個(gè)良好的環(huán)境[6-7]。

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