青海省林業(yè)在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中的戰(zhàn)略任務(wù)

何青寶

摘要 林業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能、文化功能與生態(tài)功能進(jìn)一步促進(jìn)了生態(tài)文明建設(shè)。本文介紹了青海省林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的路線以及發(fā)展戰(zhàn)略，以期為林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)提供參考。

關(guān)鍵詞 林業(yè)；生態(tài)文明建設(shè)；路線；戰(zhàn)略任務(wù)；青海省

中圖分類號(hào) F326.27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2018）17-0135-01

在現(xiàn)階段資源有限、生態(tài)系統(tǒng)逐漸退化的形勢(shì)下，我國重點(diǎn)開展的一項(xiàng)工作就是生態(tài)文明建設(shè)。林業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的主要組成部分，可進(jìn)一步促進(jìn)生態(tài)建設(shè)。地方政府應(yīng)從林業(yè)工作的功能與特征出發(fā)，進(jìn)一步實(shí)施這項(xiàng)工作，更好地促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。要?jiǎng)?chuàng)建順應(yīng)、保護(hù)以及尊重自然的生態(tài)文明思想，主要內(nèi)容應(yīng)為生態(tài)文明建設(shè)，引入政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與文化建設(shè)的整體進(jìn)程，進(jìn)一步創(chuàng)建美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族的不斷發(fā)展。

1 青海省林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的路線

作為國內(nèi)建設(shè)生態(tài)文明的主要省城之一，青海省主要負(fù)責(zé)保護(hù)與建設(shè)濕地生態(tài)、森林生態(tài)，在維護(hù)生態(tài)安全的進(jìn)程中擁有非常重要的功能以及責(zé)任[1]。

長(zhǎng)期以來，青海省林業(yè)生態(tài)建設(shè)的主要地域是祁連山、柴達(dá)木盆地、青海湖以及三江源，并且安排實(shí)施了多種林業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目工程。在全新的發(fā)展形勢(shì)下，青海省林業(yè)主要的歷史任務(wù)就是保護(hù)生態(tài)，進(jìn)一步制定生態(tài)文化與生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟(jì)保護(hù)的具體戰(zhàn)略，并且在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不斷發(fā)展后，進(jìn)一步提高該區(qū)域的生態(tài)文明建設(shè)水平。

在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程中，需要實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主要內(nèi)容的林業(yè)發(fā)展策略，在以生態(tài)文明建設(shè)為主導(dǎo)方向的前提下，具體工作內(nèi)容是改善生態(tài)與民生，通過加快現(xiàn)代林業(yè)工作進(jìn)程，逐漸建立生態(tài)產(chǎn)品體系、生態(tài)修復(fù)工程體系與國土生態(tài)空間規(guī)劃體系?！耙黄羶蓭А钡纳鷳B(tài)格局主要是指祁連山、青海湖、柴達(dá)木盆地以及三江源地區(qū)的生態(tài)發(fā)展，需要不斷優(yōu)化本區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)布局，在以資源、環(huán)境為核心內(nèi)容的前提下創(chuàng)建惠民、富民的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。

2 青海省林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

2.1 創(chuàng)建青海省林業(yè)的規(guī)劃體系

在建設(shè)青海省林業(yè)的進(jìn)程中，開展工作的前提就是建設(shè)生態(tài)體系。一是進(jìn)一步拓展森林面積與森林蓄積量，重點(diǎn)開展林業(yè)有害生物防治、森林資源管理與森林公安執(zhí)法任務(wù)；二是進(jìn)一步培育林木種苗，不僅需要強(qiáng)化植樹造林，而且應(yīng)加強(qiáng)森林維護(hù)農(nóng)田、草原以及縣城生態(tài)系統(tǒng)的功能；三是對(duì)濕地規(guī)劃進(jìn)行改進(jìn)，處理好空間保護(hù)與濕地資源管理的問題，建設(shè)濕地保護(hù)體系；四是主動(dòng)改進(jìn)荒漠生態(tài)保護(hù)的相關(guān)空間規(guī)劃，管理好荒漠化土地與沙化土地在保護(hù)和利用等方面的問題，管理好沙塵暴與揚(yáng)沙的源區(qū)、路徑；五是完成生物多樣性保護(hù)與野生動(dòng)物資源保護(hù)的空間規(guī)劃任務(wù)與布局，處理好野生動(dòng)植物在保護(hù)與發(fā)展方面的問題，并且保護(hù)好稀有物種的棲息地。

2.2 創(chuàng)建青海省林業(yè)的修復(fù)體系

重點(diǎn)促進(jìn)自然與野生動(dòng)植物保護(hù)有關(guān)的項(xiàng)目工程，在建設(shè)好濕地公園、保護(hù)區(qū)與森林公園的同時(shí)，改進(jìn)與建立本區(qū)域自然保護(hù)系統(tǒng)[2]。主動(dòng)促進(jìn)天然林保護(hù)與濕地恢復(fù)項(xiàng)目工程，從國內(nèi)主要功能區(qū)出發(fā)建設(shè)全新的生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目工程。

2.3 創(chuàng)建青海省林業(yè)的生產(chǎn)體系

應(yīng)該更好地利用當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源優(yōu)點(diǎn)，進(jìn)一步支持當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)，積極創(chuàng)建林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。經(jīng)過開展不同類型的保護(hù)與修復(fù)工作進(jìn)一步提高生態(tài)服務(wù)作用，在儲(chǔ)存森林固定碳的前提下提高其固碳與儲(chǔ)碳能力，進(jìn)一步提高林業(yè)碳匯的作用。

2.4 創(chuàng)建青海省林業(yè)的政策體系

促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的主要內(nèi)容就是創(chuàng)建生態(tài)體系，要把握好以下幾個(gè)方面：一是實(shí)時(shí)完成好林地保護(hù)工作的整體規(guī)劃，在主動(dòng)改進(jìn)該項(xiàng)任務(wù)空間布局的前提下劃定生態(tài)用地紅線，不允許出現(xiàn)損害生態(tài)用地的現(xiàn)象；二是完善和健全有關(guān)財(cái)政支持政策，在健全生態(tài)效益補(bǔ)償體制的前提下進(jìn)一步完善林業(yè)補(bǔ)貼制度，持續(xù)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、拓展專項(xiàng)資金投入，進(jìn)一步加強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付；三是主動(dòng)改進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施投入政策，進(jìn)一步提升林業(yè)建設(shè)的投資標(biāo)準(zhǔn)，拓展資金規(guī)模；四是鼓勵(lì)與健全林業(yè)產(chǎn)業(yè)有關(guān)的支持政策，主動(dòng)開展與林下經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)林有關(guān)的工作；五是進(jìn)一步完善與推廣稅收減免、林權(quán)抵押貸款管理及產(chǎn)業(yè)貸款等相關(guān)的政策。

2.5 創(chuàng)建青海省林業(yè)的安全體系

在進(jìn)一步結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際的前提下，制定當(dāng)?shù)匕l(fā)展的地方性法規(guī)，完成林業(yè)執(zhí)法與普法有關(guān)的任務(wù)。在綠色核算制度中引進(jìn)資源消耗以及生態(tài)服務(wù)等內(nèi)容，進(jìn)一步創(chuàng)建空間開發(fā)、生態(tài)保護(hù)等制度。同時(shí)，要主動(dòng)指引政府部門創(chuàng)建綠色生態(tài)政績(jī)觀，并且指引企業(yè)從以前只重視經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)向綠色發(fā)展目標(biāo)的轉(zhuǎn)變[3-4]。完善生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)一步促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

3 參考文獻(xiàn)

[1] 金桂梅.青海林業(yè)在高原生態(tài)文明建設(shè)中的作用及發(fā)展對(duì)策[J].防護(hù)林科技，2017（6）：99-100.

[2] 談重鱗.發(fā)展青海林業(yè)，推進(jìn)高原生態(tài)文明建設(shè)[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備，2016（6）：153.

[3] 童智玉.高原生態(tài)文明建設(shè)的青海林業(yè)發(fā)展探討[J].農(nóng)技服務(wù)，2016，33（13）：108-109.

[4] 賈春芳.淺談青海林業(yè)在高原生態(tài)文明建設(shè)中所發(fā)揮的作用[J].中國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，2018（32）：41.